Рудковская Динара Хайсемиденовна

Дело №2-217/2021

УИД 91RS0022-01-2020-003167-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Сеитягьяевой М.Э., с участием истца Садыкова Х.С. и его представителя Подгорного А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Садыкова ФИО20 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления, третьи лица: Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым, Рудковская ФИО21,

УСТАНОВИЛ:

Садыков Х.С. обратился с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании неправомерным и отмене постановления Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании гражданина Садыкова ФИО22 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Исковые требования мотивированы тем, что истец Садыков Х.С. проходил воинскую службу в должности военного комиссара Джанкойского объединенного городского военного комиссариата Автономной Республики Крым. В сентябре 2005 года Садыков Х.С. был уволен с военной службы в связи с болезнью, установлена 2 группа инвалидности. На момент увольнения с военной службы истец был обеспечен жильем за счет жилого фонда Джанкойского городского совета АР Крым. Так, в ДД.ММ.ГГГГ года истцу, с составом семьи 4 человека (жена – Садыков...

...а Г.М., дочери – Динара и Гульнара), была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В указанном составе выдан ордер на вселение в данную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ орган приватизации Джанкойский городской совет выдал свидетельство о праве на жилье, согласно которого, собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются истец и его жена Садыкова Г.М.. Приватизация была осуществлена без участия их дочерей Динары и Гульнары. После смерти жены истца – Садыковой Г.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследство в виде доли в праве собственности на указанную квартиру приняли истец и их дочь Динара.

На основании решения Джанкойского горрайсуда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным свидетельство о праве собственности на жилье, выданное Джанкойским городским советом ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Садыков Х.С. и Садыкова Г.М. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: АР Крым, <адрес>. Основанием для признания приватизации недействительной послужило то, что при ее проведении не была учтена временно отсутствовавшая дочь истца – Гульнара, которая после регистрации брака изменила фамилию на «Вельбик».

Таким образом, с 2006 года истец не обеспечен жильем и нуждается в улучшении жилищных условий.

Местом постоянного проживания истец избрал <адрес>, где был поставлен на воинский учет.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец переехал на новое место постоянного проживания в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу воинской части - <адрес>.

Решением жилищной комиссии при Феодосийском городском военкомате в 2010 году истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека – истец и его дочь Рудковскя (Садыкова) ФИО23

С ДД.ММ.ГГГГ место проживания истца зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации истец состоял на квартирном учете нуждающихся в жилых помещениях в воинской очереди Феодосийского военного гарнизона при военном комиссариате <адрес> и согласно действующего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства Украины и имел право в части реализации права на жилищное обеспечение, как военнослужащие запаса, которые были уволены на территории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города Феодосия Садыковым Х.С. подано заявление о подтверждении его нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на учет в воинских частях вооруженных сил Украины, о признании участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и включении в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года с составом семьи из 2 человека – истец и его дочь Рудковская ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Феодосии Республики Крым вынесено постановление № «Об отказе в признании гражданина Садыкова ФИО29 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>»» по тем основаниям, что заявителем ранее реализовано право на улучшение жилищных условий, в том числе обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств. Согласно ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № Садыкову ФИО25 на состав семьи 4 человека, в том числе: жена – Садыкова ФИО26, дочь – Садыкова ФИО27, дочь – Садыкова ФИО28, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из трех комната, жилой площадью 41,18 кв.м. Основанием выдачи ордера послужило решение Исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир». Также в учетном деле, сформированном на заявителя при постановке на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, полученном из Министерства жилищного коммунального хозяйства Республики Крым, отсутствует документ, в соответствии с которым заявитель признан нуждающимся в жилом помещении. В связи с чем, установить дату постановки на учет, не представляется возможным.

Истец полагает, что вынесенное постановление является незаконным и нарушающим его законные права и интересы, в связи с чем, подлежит отмене, а его право на жилищное обеспечение, восстановлению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Рудковская ФИО30.

Истец и его представитель Подгорный А.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по основаниям, указанным в иске, пояснили, что приватизация квартиры по адресу: <адрес> была признана незаконной решением Феодосийского горрайсуда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по иску дочери Садыкова Х.С. - Олейник ФИО31, которая впоследствии изменила фамилию на «Рудковская». После признания приватизации незаконной и погашении записи о праве собственности на указанную квартиру за Салдыковым Х.С. и его женой Садыковой Г.М., их дочь Олейник ФИО32 в данной квартире не проживала и не регистрировалась по адресу этой квартиры. В квартире по адресу: <адрес> после отмены приватизации проживает дочь Садыкова Х.С. – Вельбик ФИО33, которая в связи с выбытием Садыкова Х.С. из указанной квартиры, стала основным ее нанимателем вместе с членами ее семьи. Решение Исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир» и выданный на его основании ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении о предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, незаконным не признавалось. Но эти обстоятельства не имеют значения, поскольку Садыков Х.С. фактически утратил право на указанное жилое помещение, а переехав на другой постоянное место жительства, у него возникло право на улучшение жилищных условий.

Представителем ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд отказать в удовлетворении требований истца, ввиду отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Третье лицо Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, подано пояснения и заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Третье лицо Рудковская Д.С. судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в том числе и по месту регистрации места жительства, судебные извещения были извещены в адрес суда по истечении срока хранения.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4, 6 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Из разъяснений, указанных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела І части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пп.67-68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165-1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165-1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом того, что третье лицо Рудковская Д.С. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причин своей неявки суду не сообщила, принимая во внимание, предусмотренные ГПК РФ процессуальные сроки рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводство, то, что участники процесса имеют право на осуществление судопроизводства в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав истца, его представителя, выяснив мнение ответчика, исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ Садыков Х.С. проходил воинскую службу на должности военного комиссара Джанкойского объединенного городского военного комиссариата

В ДД.ММ.ГГГГ года Садыков Х.С. был уволен с военной службы в соответствии с приказом ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ в запас по пункту 67, подпункту «б» (по состоянию здоровья) Положения о прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных Сил ФИО9, а также в связи с реформированием Вооруженных сил ФИО9.

В соответствии с приказом военного комиссара Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № полковник Садыков Х.С. исключен из списков личного состава Джанкойского объединенного военного комиссариата Автономной Республики рым с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным Венным комиссариатом <адрес> и кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № календарная выслуга лет истца составляет 37 лет 2 месяца и 29 дней.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

По смыслу статьей 59 и 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что, в свою очередь, обусловливает особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действующим на момент увольнения истца из рядов вооруженных сил, предусматривалось, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 15).

Действующей редакцией вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 15).

Также в соответствии с абзацами 1, 12 и 13 пункта 1 статьи 15 указанного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 405-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации издан Указ № "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее - Указ Президента №).

В соответствии с частью 3 Указа № порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 517-ЗРК/2018 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее - Закон №-ЗРК/2018).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона №-ЗРК/2018 органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым, в том числе, с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов ФИО9, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно части 4 статьи 1 Закона №-ЗРК/2018 порядок учета нуждающихся в жилых помещениях и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяются Советом ФИО9 Республики Крым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1003 установлен Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и <адрес> на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации" (вместе с "Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>").

Постановлением Совета ФИО9 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее – Порядок №).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами ФИО9, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №.

Органы местного самоуправления запрашивают в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 20 Порядка № органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов ФИО9, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа N 116 и признании (отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116.

Согласно пункту 22 Порядка основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и для включения в список является:

1) несоответствие граждан категории, установленной Указом N 116;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств;

5) отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города Феодосия Садыковым Х.С. подано заявление о подтверждении его нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на учет в воинских частях вооруженных сил ФИО9, о признании участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и включении в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 2 человека – истец и его дочь Рудковская ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Феодосии Республики Крым вынесено постановление № «Об отказе в признании гражданина Садыкова ФИО35 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>»» по тем основаниям, что заявителем ранее реализовано право на улучшение жилищных условий, в том числе обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств. Согласно ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № Садыкову ФИО39 на состав семьи 4 человека, в том числе: жена – Садыкова ФИО40, дочь – Садыкова ФИО41, дочь – Садыкова ФИО42, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из трех комната, жилой площадью 41,18 кв.м. Основанием выдачи ордера послужило решение Исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир». Также в учетном деле, сформированном на заявителя при постановке на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, полученном из Министерства жилищного коммунального хозяйства Республики Крым, отсутствует документ, в соответствии с которым заявитель признан нуждающимся в жилом помещении. В связи с чем, установить дату постановки на учет, не представляется возможным.

Согласно ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № Садыкову Хайсемидену ФИО43 на состав семьи 4 человека, в том числе: жена – Садыкова ФИО44, дочь – Садыкова ФИО45, дочь – Садыкова ФИО11, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из трех комната, жилой площадью 41,18 кв.м.

Основанием выдачи ордера послужило решение Исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир», которым указанное жило помещение выделено военкому Джанкойского объединенного городского военного комиссариата Садыкову Х.С., состав семьи – 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ орган приватизации Джанкойский городской совет выдал свидетельство о праве на жилье, согласно которого, собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются истец и его жена Садыкова Г.М..

На основании решения Джанкойского горрайсуда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным свидетельство о праве собственности на жилье, выданное Джанкойским городским советом ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Садыков Х.С. и Садыкова Г.М. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: АР Крым, <адрес>. Основанием для признания приватизации недействительной послужило то, что при ее проведении не была учтена временно отсутствовавшая дочь истца – Садыкова ФИО46, которая после регистрации брака изменила фамилию на «Олейник».

Приватизация квартиры по адресу: <адрес> была признана незаконной решением Феодосийского горрайсуда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по иску дочери Садыкова Х.С. - Олейник ФИО47, которая впоследствии изменила фамилию на «Рудковская».

Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета ДД.ММ.ГГГГ года №Об изменении договора найма жилого помещения», разрешено изменение договора найма <адрес>, на имя Вельбик ФИО48, составом семьи 3 человека, в связи с выпиской основного квартиросъемщика Садыкова ФИО49 (отца).

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из домовой книги о составе семьи и регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> РК, Садыков Х.С. и Рудковская Д.Х. постоянно зарегистрирован по адресу <адрес>, помещение которого находится в пользовании военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым на основании Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, информация о зарегистрированных правах истца и Рудковской Д.Х. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 2011-XII «О социальной и правовой защите прав военнослужащих и членов их семей» (с изменениями и дополнениями) за военнослужащими, которые поступили на военную службу по контракту, сохраняется право на жилую площадь, которую они занимали до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета граждан, которые требуют улучшения жилищных условий, по последнему месту проживания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите прав военнослужащих и членов их семей» военнослужащие, которые пребывают на учете граждан, требующие улучшение жилищных условий, при увольнении с военной службы в запас или в отставку по возрасту, состоянию здоровья, а также в связи с сокращение штатов либо проведения иных организационных мероприятий, в случае невозможности использования на военной службе остаются на этом учете в воинской части до получения жилья из государственного жилищного фонда, а в случае ее расформирования – в военных комиссариатах и квартирно-эксплуатационных частях районов и пользуются правом внеочередного получения жилья.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, российский законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" также установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Инструкцией об организации обеспечения и предоставления военнослужащим Вооруженных Сил ФИО9 и членам их семей жилых помещений, утвержденная приказом ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №), определялась организация обеспечения и предоставления жилых помещений военнослужащим - лицам офицерского, старшинского и сержантского, рядового состава (кроме военнослужащих срочной службы) Вооруженных Сил ФИО9, в том числе тем, которые проходят военную службу в воинских частях, заведениях, учреждениях и организациях (далее - воинские части), относящихся к сфере управления Министерства ФИО9, в его структурных подразделениях, а также лицам, уволенным в запас или в отставку, гражданам, которые остались на учете, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в воинских частях, после увольнения (далее - военнослужащие) и членам их семей, включая членов семей военнослужащих, которые погибли, умерли, пропали без вести во время прохождения военной службы, которые состоят на учете, лицам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий (далее - члены их семей) (далее - Инструкция).

Все вопросы, связанные с предоставлением и обеспечением жилой площадью военнослужащих, разрешались по месту прохождения ими службы, нахождения на учете или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции №, обеспечение за счет Министерства ФИО9 военнослужащем и членам их семей жильем для постоянного проживания производится путем предоставления один раз на протяжении всего времени прохождения военной службы жилья вновь построенного, исключенного из числа служебного, освобожденного или приобретенного у физических или юридических лиц, предоставления кредита на строительство (покупку) жилья в установленном порядке.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на получение жилого помещения зарегистрироваться по месту нахождения воинской части, а в случае ее расформирования - по месту нахождения военного комиссариата.

Согласно пункту 3.1 Инструкции №, с целью соблюдения требований действующего законодательства при ведении учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, контроля за распределением и использованием жилой площади в гарнизонах, воинских частях, организациях и учреждениях создаются жилищные комиссии в установленном порядке.

В силу пункта 3.2 Инструкции № учет военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - учет), ведется в воинских частях, гарнизонах, квартирно-эксплуатационных органах. Полный и всесторонний учет по всем воинским частям организовывается и ведется Главным квартирно-эксплуатационным управлением Вооруженных Сил ФИО9.

Военнослужащие зачисляются на учет согласно с решением жилищной комиссии воинской части, которое утверждается командиром воинской части (п. 3.3).

На каждого военнослужащего, принятого на учет, оформляется учетное дело.

Учетному делу присваивается номер, который соответствует номеру в Книге учета.

Учетное дело является документом строгой отчетности и хранится по месту нахождения военнослужащего на учете в квартирно-эксплуатационном органе (копия - в воинской части постоянно), а после предоставления ему жилья для постоянного проживания в течение пяти лет - в исполнительном органе районного, городского, районного в городе совета.

Военнослужащие, находящиеся на учете, в случае перемещения по военной службе, связанного с перемещением в другой гарнизон (в другую местность), зачисляются на учет по новому месту службы вместе с членами семьи с сохранением предыдущего времени нахождения на учете, а также в списках лиц, пользующихся правом первоочередного или внеочередного получения жилья (п. 3.7 Инструкции №).

Согласно пункту 3.10. Инструкции военнослужащие, которые пребывают на учете при увольнении с военной службы в запас либо в отставку по возрасту, состоянию здоровья, а также в связи с сокращение штатов либо проведением иных организационных мероприятий, в случае невозможности использования на военной службе остаются на учете в войсковой части до получения жилья из государственного жилого фонда, а в случае расформирования войсковой части – в военном комиссариате и квартирно-эксплуатационном органе и пользуются правом внеочередного получения жилья.

Если военнослужащий, пребывающий на учете, избирает для проживания после увольнения с военной службы, с учетом действующего порядка регистрации, другой населенный пункт, соответствующий командир военной части по просьбе военнослужащего за 6 месяцев до увольнения в запас или в отставку по возрасту подает в военный комиссариат и квартирно-эксплуатационный орган необходимые документы для зачисления военнослужащего на квартирный учет, на котором он находится до получения жилья. На основании уведомления квартирно-эксплуатационного органа о зачислении такого военнослужащего в очередь на получение жилья в военном комиссариате он снимается с квартирного учета по последнему месту службы.

Он также может использовать право получить жилое помещение после увольнения с военной службы от исполнительного органа районного, городского, районного в городе совета на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за состоянием учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется соответствующими квартирно-эксплуатационными органами при взаимодействии с исполнительным органом районного, городского, районного в городе Совета (п. 6.2 Инструкции №).

Согласно пункту 7.1 Инструкции № начальник гарнизона несет персональную ответственность за надлежащую организацию работы жилищных комиссий гарнизона, соблюдения законности во время обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.

Руководитель и соответствующие должностные лица квартирно-эксплуатационного органа несут персональную ответственность за организацию контроля и правильность ведения в гарнизоне учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7.2 Инструкции №).

Аналогичные требования содержатся в нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Следует отметить, что порядок реализации права на жилище в Российской Федерации определен в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом ФИО9 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80.

Исходя из материалов дела, истцом ранее реализовано право на улучшение жилищных условий, в том числе обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств. Так, истцу с составом семьи 4 человека, в том числе: жена – Садыкова ФИО50, дочь – Садыкова ФИО51, дочь – Садыкова ФИО52 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из трех комната, жилой площадью 41,18 кв.м. Основанием выдачи ордера на вселение в указанное жилое помещение послужило решение Исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир».

Доводы истца о том, что он был лишен права на данное жилье, поскольку приватизация квартиры по адресу: <адрес> была признана незаконной решением Феодосийского горрайсуда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, решение Исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир» и выданный на его основании ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении о предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, незаконным не признавалось.

В связи с чем, то обстоятельство, что приватизация указанной квартиры была признана незаконной, не повлекло за собой утрату у Садыкова Х.С. права пользование данным жилым помещением на условиях социального найма.

Исходя из установленных судом обстоятельств, после отмены приватизации, указанная квартира осталась в пользовании истца и его дочери Вельбик ФИО53, которая в связи с выбытием Садыкова Х.С. из указанной квартиры, стала основным нанимателем вместе с членами ее семьи.

Также, исходя из материалов, которые были предоставлены при принятии ответчиком оспариваемого постановления, в учетном деле, сформированном на заявителя при постановке на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, полученном из Министерства жилищного коммунального хозяйства Республики Крым, отсутствует документ, в соответствии с которым заявитель признан нуждающимся в жилом помещении.

Руководствуясь своим внутренним убеждением, основанном на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая тот факт, что оспариваемое постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено ответчиком как соответствующее требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Садыкова Х.С..

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований и отказывает в удовлетворении иска Садыкова Х.С..

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Садыкова ФИО54 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь: