Рукткаускас Иозас Ионо

Дело № 2а-600/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007609-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кахаровой Фотимы Абдурахмоновны к УМВД России по Калининградской области, начальнику УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина,

У С Т А Н О В И Л:

Кахарова Ф.А. обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, на территории Российской Федерации проживает в общей сложности более 10 лет.

26 апреля 2017 года принято решение о предоставлении ей вида на жительство, а 22 декабря 2021 года получен бессрочный вид на жительство иностранного гражданина. За период проживания в РФ осуществляла трудовую деятельность на основании патента, в настоящее время является индивидуальным предпринимателем. Миграционное законодательство не нарушала, планировала получить гражданство РФ. Посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны, не совершала. 31 ноября 2022 года было получено уведомление Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об аннулировании ранее выданного вида на жительство в РФ на основании пп. 15 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также в Уведомлении указано, что в соответствии с п. 2. ст. 31 указанного закона она обязана выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении проживания в Российской Федерации в течение двух календарных лет после получения вида на жительство. Она своевременно и исправно подавала ежегодные уведомления о подтверждении своего проживания в РФ. Кроме того, с ней в Российской Федерации проживают дети, ЧША АШУ, < Дата > года рождения, у...

...чащийся 2-го класса школы № 43 в г. Калининграде, ЧША СШУ, < Дата > года рождения, имеющие бессрочный вид на жительство в РФ и супруг, ЧША. Полагает, что мера принятая УМВД России по Калининградской области, в виде аннулировании вида на жительство, применена к ней без учета длительного проживания на территории РФ, трудоустройства, уплаты налогов, без учета личной и семейной жизни, а потому не может быть признана справедливой и соразмерной. Просит признать незаконным и отменить принятое в отношении нее решение УМВД России по Калининградской области № 674/17 от 13 сентября 2022 года об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в РФ, возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить административному истцу об исполнении решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник УМВД России по Калининградской области Сокрутенко А.Н.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Руткаускас И.И. поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области Тешебаева Ж.Т., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Начальник УМВД России по Калининградской области Сокрутенко А.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Кахарова Ф.А. является гражданкой < адрес >, с 2014 года проживает в Российской Федерации, 30 мая 2014 года было выдано разрешение на временное проживание на срок до 30 мая 2017 года.

26 апреля 2017 года было принято решение № 674/17 о выдаче Кахаровой Ф.А. вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

С принятым решением Кахарова Ф.А. была ознакомлена 26 мая 2017 года лично, под подпись, ей были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

16 декабря 2021 года Кахарова Ф.А. обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации без срока действия.

21 декабря 2021 года в отношении Кахаровой Ф.А. УМВД России по Калининградской области было принято решение № 4510/2021/39 о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации без срока действия.

С 16 августа 2022 года Кахарова Ф.А. зарегистрирована по адресу: г. Калининград, < адрес >, сроком до 11 августа 2025 года.

В ходе проведенной проверки сотрудниками УМВД России по Калининградской области было выявлено, что обязанность по ежегодной подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не была исполнена Кахаровой Ф.А. за период 2021-2022 г.г.

13 сентября 2022 года начальником УМВД России по Калининградской области Сокрутенко А.Н. было принято решение № 674/17 об аннулировании гражданке < адрес > Кахаровой Ф.А. ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, по основанию, предусмотренному подпунктом 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем Кахарова Ф.А. уведомлена надлежащим образом.

В силу пункта 11 статьи 8 Закона N 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается как лично, так и посредством почтовой связи, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Основанием для принятия оспариваемого решения об аннулировании гражданке < адрес > Кахаровой Ф.А. ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации послужило неисполнение обязанности по ежегодной подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2021 – 2022 г.г., доказательств невозможности подачи уведомления в установленный законом срок, представлено не было.

Иных оснований для аннулирования Кахаровой Ф.А. ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, оспариваемое решение не содержит.

Вместе с тем, судом установлено, что Кахарова Ф.А. уведомляла территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2021 и 2022 г.г. с нарушением установленного законом срока.

Так, уведомление за 2021 год было направлено Кахаровой Ф.А. по почте 27 сентября 2021 года, уведомление за 2022 год было подано 18 августа 2022 года.

Суд находит заслуживающими внимания доводы административного иска о чрезмерности принятого решения применительно к личности административного истца и без учета его семейного положения.

Судом установлено, что совместно с Кахаровой Ф.А. в Российской Федерации проживают ее дети - ЧША АШУ, < Дата > года рождения, который обучается во 2 классе МАОУ СОШ № в г. Калининграде, ЧША СШУ, < Дата > года рождения, имеющие бессрочный вид на жительство в Российской Федерации, а также супруг, ЧША, находящийся в Российской Федерации на основании патента.

Нормы Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежат применению с учетом требований Конституции РФ не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая длительность проживания Кахаровой Ф.А. в Российской Федерации, её семейное и материальное положение, род деятельности, условия проживания, приходит к выводу о том, что решение об аннулировании Кахаровой Ф.А. вида на жительство в Российской Федерации подлежит отмене, как препятствующее легальному пребыванию в Российской Федерации административного истца и членов её семьи, что может нарушить конституционное право на труд, а также свободу выбора места жительства и уважение семейной жизни, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Решение УМВД России по Калининградской области от 13 сентября 2022 года № 674/17 об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении Кахаровой Фотимы Абдурахмоновны – отменить.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья Герасимова Е.В.