Рулёв Дмитрий Сергеевич

Дело № 5-62/2022

83RS0001-01-2022-000026-26

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Волкова О.Н. изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Рулёва Дмитрия Сергеевича по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в отношении Рулёва Д.С. старшим УУП ОУУП УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Данный протокол не может быть рассмотрен судьей Нарьян-Марского городского суда вследствие его неправильного составления, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлеч...

...ения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, наряду с другими обстоятельствами, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Рулёву Д.С. вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ненецкого автономного округа, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), при этом в данном протоколе не указано совершено ли данное правонарушение на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на то, совершено ли данное правонарушение на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, является существенным недостатком данного документа.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении Рулёва Д.С. составлен неправильно, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л :

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Рулёва Дмитрия Сергеевича по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в УМВД России по Ненецкому автономному округу – для устранения выявленных нарушений.

Дело №

83RS0№-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Нарьян-Марского городского суда <адрес> Волкова О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рулёва Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, <данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Рулёв Д.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715, внесена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пр...

...иродного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимают решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 28 октября 2021 года № 81-пг на территории Ненецкого автономного округа введён режим функционирования «Повышенная готовность» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 8 Перечня мероприятий по предотвращению новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 28 октября 2021 года № 81-пг «О режиме повышенной готовности» установлено: гражданам соблюдать масочный режим с обязательным ношением средств индивидуальной защиты для защиты органов дыхания (масок, респираторов) при нахождении в местах общего пользования, в том числе в: организациях розничной торговли; общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси; медицинских и аптечных организациях; органах государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа; зданиях аэропорта; религиозных объектах; многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; помещениях иных организаций независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (кроме обучающихся в образовательных организациях), при оказании гражданам услуг (музеи, библиотеки, ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» ГБУ СОН НАО «Комплексный центр социального обслуживания», КУ НАО «Центр занятости населения» и др.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 42 минут Рулёв Д.С., в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности в связи с завозом и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находясь в месте общего пользования – торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: НАО, <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушил требования п. 8 Перечня мероприятий по предотвращению новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 28 октября 2021 года № 81-пг.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Рулёв Д.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Судья приходит к выводу о том, что вина Рулёва Д.С. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом начальника смены ДЧ ФИО3 о том, что в ДЧ УМВД России по НАО ДД.ММ.ГГГГ от сотрудника ППСП ФИО4 поступило сообщение о том, что Рулёв Д.С. находился в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без средств защиты органов дыхания;

- рапортом полицейского ОППСП ФИО4, согласно которому Рулёв Д.С. находился в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания,

- объяснениями Рулёва Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, где он указал, что вину признает.

- распечаткой фотографий.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, и признаются судом допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 рублей до 30 000 рублей.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях Рулёва Д.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно в нарушение пункта 8 Перечня мероприятий по предотвращению новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 28 октября 2021 года № 81-пг «О режиме повышенной готовности», ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 42 минут Рулёв Д.С., находясь в месте общего пользования – торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: НАО, <адрес>, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

За совершенное правонарушение Рулёв Д.С. подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, иные заслуживающие внимания обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Рулёв Д.С. не работает, имеет на иждивении <данные изъяты>

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ем органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ) не установлено.

Санкция нормы предусматривает для граждан наказание в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что ранее Рулёв Д.С. к административной ответственности не привлекался, имеются смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Рулёва Дмитрия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.