Русанов Тимофей Геннадьевич

Дело № 5-738/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2021 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Т.Г,

у с т а н о в и л:

13 января 2021 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО5 в отношении администратора клуба <данные изъяты>» Русанова Т.Г. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который лишь 15 февраля 2021 года передан на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.

При подготовке дела к рассмотрению дела усматриваю основания для возвращения протокола об административном правонарушении в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвыча...

...йной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом, субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

Основанием для составления в отношении Русанова Т.Г. протокола об административном правонарушении по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что будучи администратором клуба <данные изъяты>», в силу возложенных на него должностных обязанностей, в нарушение Указа Губернатора Сахалинской области от 11 декабря 2020 года № 119 27 декабря 2020 года он организовал работу клуба после 23 часов, а именно в 3 часа 21 минуту.

Таким образом, из содержания указанного протокола и описания объективной стороны вменяемого Русанову Т.Г. правонарушения видно, что протокол составлен в отношении него как должностного лица.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом о направлении дела в Южно-Сахалинский городской суд, из которого следует, что направляется для рассмотрения административный материал в отношении должностного лица Русанова Т.Г.

Вместе с тем, вопрос о том, в какой организации, либо у какого индивидуального предпринимателя Русанов Т.Г. состоит в должности администратора, должным образом не выяснялся, документы, касающиеся его трудоустройства и должностных обязанностей, должностным лицом не истребовались и к протоколу не приложены.

При этом, только на основании общих характеристик той или иной должности, в частности администратора, и в отсутствие данных об ознакомлении лица со своими должностными обязанностями невозможно определить круг таких обязанностей.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку доказательства возложения на Русанова Т.Г. обязанностей по организации работы клуба не представлены, основания для принятия протокола к производству суда отсутствуют, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Русанова Т.Г. подлежит возвращению его составившему должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

протокол от 13 января 2021 года № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Т.Г. возвратить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО5 для устранения недостатков.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша

Дело № 5-766/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2021 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Т.Г,

у с т а н о в и л:

7 января 2021 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО4 в отношении администратора клуба «<данные изъяты>» Русанова Т.Г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который лишь 15 февраля 2021 года передан на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.

При подготовке дела к рассмотрению дела усматриваю основания для возвращения протокола об административном правонарушении в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычай...

...ной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом, субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

Основанием для составления в отношении Русанова Т.Г. протокола об административном правонарушении по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что будучи администратором клуба «<данные изъяты> в силу возложенных на него должностных обязанностей, в нарушение Указа Губернатора Сахалинской области от 11 декабря 2020 года № 119 7 января 2021 года он организовал работу клуба после 23 часов, а именно в 4 часа 10 минут.

Таким образом, из содержания указанного протокола и описания объективной стороны вменяемого Русанову Т.Г. правонарушения видно, что протокол составлен в отношении него как должностного лица.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом о направлении дела в Южно-Сахалинский городской суд, из которого следует, что направляется для рассмотрения административный материал в отношении должностного лица Русанова Т.Г.

Вместе с тем, вопрос о том, в какой организации, либо у какого индивидуального предпринимателя Русанов Т.Г. состоит в должности администратора, должным образом не выяснялся, документы, касающиеся его трудоустройства и должностных обязанностей, должностным лицом не истребовались и к протоколу не приложены.

При этом, только на основании общих характеристик той или иной должности, в частности администратора, и в отсутствие данных об ознакомлении лица со своими должностными обязанностями невозможно определить круг таких обязанностей.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку доказательства возложения на Русанова Т.Г. обязанностей по организации работы клуба не представлены, основания для принятия протокола к производству суда отсутствуют, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Русанова Т.Г. подлежит возвращению его составившему должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

протокол от 7 января 2021 года № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Т.Г. возвратить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО4 для устранения недостатков.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша

№

Дело № 5-789/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возращении протокола об административном правонарушении

18 февраля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Русанова Т.Г,

У С Т А Н О В И Л:

13 января 2021 года УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Русанова Т.Г.

При подготовке дела к рассмотрению усматриваются основания для возвращения протокола об административном правонарушении в силу следующего.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Обнаруженное неправильное составление протокола об административном правонарушении, а так же неполнота представленных материалов препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятель...

...ств дела в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, такие как: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть как граждане, так и должностные лица и организации.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении должностного лица – администратора клуба «Сенсо» Русанова Т.Г., который в силу возложенных на него должностных обязанностей, в нарушение требований Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16, организовал работу клуба после 23 часов 00 минут.

Вместе с тем, сведений о том, что Русанов Т.Г. является работником клуба «Сенсо», каковы его должностные обязанности (приказ о приеме на работу, должностная инструкция) в материалах дела не имеется, что не позволяет определить субъект административного правонарушения.

При этом, только на основании общих характеристик той или иной должности, в частности администратора, и в отсутствие данных об ознакомлении лица со своими должностными обязанностями невозможно определить круг таких обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательства возложения на Русанова Т.Г. обязанностей по организации работы клуба «Сенсо» не представлены, соответственно неполнота представленных материалов препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в соответствии с законом, материал подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Русанова Т.Г возвратить УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО для устранения выявленных недостатков.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова

№

Дело № 5-830/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возращении протокола об административном правонарушении

20 февраля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Русанова Т.Г,

У С Т А Н О В И Л:

27 января 2021 года УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Русанова Т.Г.

При подготовке дела к рассмотрению усматриваются основания для возвращения протокола об административном правонарушении в силу следующего.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Обнаруженное неправильное составление протокола об административном правонарушении, а так же неполнота представленных материалов препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятель...

...ств дела в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, такие как: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть как граждане, так и должностные лица и организации.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении должностного лица – администратора клуба «<данные изъяты>» Русанова Т.Г., который в силу возложенных на него должностных обязанностей, в нарушение требований Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16, организовал работу клуба после 23 часов 00 минут.

Вместе с тем, сведений о том, что Русанов Т.Г. является работником клуба «<данные изъяты>», каковы его должностные обязанности (приказ о приеме на работу, должностная инструкция) в материалах дела не имеется, что не позволяет определить субъект административного правонарушения.

При этом, только на основании общих характеристик той или иной должности, в частности администратора, и в отсутствие данных об ознакомлении лица со своими должностными обязанностями невозможно определить круг таких обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательства возложения на Русанова Т.Г. обязанностей по организации работы клуба «<данные изъяты>» не представлены, соответственно неполнота представленных материалов препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в соответствии с законом, материал подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Русанова Т.Г возвратить УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО для устранения выявленных недостатков.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова