Русскова Марина Александровна

Дело № 2-273/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 10 июня 2016 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иванишиной Н.В.,

при секретаре Боженарь Т.Г.,

с участием помощника прокурора Михайловского района Овечкина А.И.,

истца Руссковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах Руссковой Марины Александровны к КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» о признании права на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации без включения в нее районного коэффициента и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района в интересах Руссковой М.А. обратился в суд с иском к КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Михайловская ЦРБ») о признании права Руссковой М.А. на получение заработной платы в КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями; возложении обязанности на КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с даты вступления решения в законную силу выплачивать Руссковой М.А. заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, произвести перерасчет заработной платы Руссковой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу в размере не ниже минимального р...

...азмера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями и выплатить сумму невыплаченной заработной платы с последующим начислением районного коэффициента на начисленную оплату труда.

В обоснование иска прокурор указал, что Руссковой М.А., работающей в учреждении в должности буфетчицы на 0,75 ставки, в нарушение требований закона заработная плата в феврале-апреле 2016 года начислялась ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, с включением районного коэффициента в размере 25 % в состав минимального размера оплаты труда. Таким образом, право истца на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда, без включения в нее районного коэффициента, нарушено и подлежит восстановлению.

Представитель ответчика КГБУЗ «Михайловская ЦРБ», представители третьих лиц - Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края, Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, заявлений и ходатайств об отложении от них не поступало. Представитель ответчика КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Михайловского района Овечкин А.И., истец Русскова М.А. исковые требования поддержали, в обоснование ссылались на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» представил возражения на иск прокурора, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора по тем основаниям, что заработная плата работников краевых учреждений состоит из оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера, к которым относится и районный коэффициент. Доплата за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями является составной частью заработной платы и входит в минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом. Поэтому начисление заработной платы Руссковой М.А. произведено правильно, а расчет исковых требований прокурора, в которых районных коэффициент начисляется на установленный минимальный размер оплаты труда, является необоснованным.

Выслушав объяснения помощника прокурора Овечкина А.И., истца Руссковой М.А., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 ТК предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 133.1 ТК в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

При этом, согласно статье 2 ТК обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников отдельных категорий.В соответствии с частью 2 статьи 146 ТК труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК).

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Исходя из вышеизложенного, в размере менее минимального размера оплаты труда допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» устанавливает особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в Михайловском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК. Районный коэффициент выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, равный минимальному размеру оплаты труда, а должен начисляться сверх указанного размера заработной платы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 376-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2016 года установлен в размере 6 204 рубля в месяц.

Региональным соглашением между Алтайским краевым союзом организаций профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края "О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2016-2018 годы", заключенным 20 апреля 2016 г., вступившим в законную силу 23 апреля 2016 г., установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае - в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", то есть не менее 6 204 рубля.

В судебном заседании установлено, что КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» является юридическим лицом – Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения, состоит на учете в налоговом органе.

Истец Русскова М.А. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности буфетчицы, что подтверждается трудовым договором, записями в трудовой книжке, выпиской из приказа (л.д. 10-14, 15, 16-17).

Согласно представленным при рассмотрении дела доказательствам размер заработной платы Руссковой М.А. состоит из должностного оклада, районного коэффициента (25 %), доплаты до минимального размера оплаты труда, и при полностью отработанной норме рабочего времени составляет менее установленного минимального размера оплаты труда, что подтверждается справкой работодателя, из которой также следует, что районный коэффициент применялся до доведения заработной платы истца до минимального размера оплаты труда, что ответчиком не оспаривалось.

Из представленной ответчиком информации следует, что работодателем при расчете заработной платы применялся районный коэффициент, который начислялся работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически включался в него.

Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы в спорный период производилась работодателем ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, учитывая вышеприведенные нормы закона, исходя из того, что ежемесячная заработная плата истца без учета районного коэффициента не могла быть менее минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент подлежал начислению сверх указанной суммы, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Михайловского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 103 ГПК с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Руссковой Марины Александровны удовлетворить в полном объеме.

Признать право Руссковой Марины Александровны на получение заработной платы в КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями. Обязать КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» с даты вступления решения суда в законную силу выплачивать Руссковой Марине Александровне заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями.

Обязать КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы Руссковой Марине Александровне с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу в размере не ниже минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями и выплатить сумму невыплаченной заработной платы с последующим начислением районного коэффициента на начисленную оплату труда.

Взыскать с КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Председательствующий Н.В. Иванишина