Руссу Сергей Харлампиевича

Дело № 5-497/2021

76RS0008-01-2021-001008-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 19 апреля 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Руссу С.Х., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Руссу Сергея Харлампиевича, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

ПОСТАНОВИЛ:

Руссу С.Х., будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

17.04.2021 г. в 16 час. 58 мин. сотрудниками ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский, при проверке за соблюдением требований миграционного законодательства, по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д.16, был выявлен гражданин Респ. Молдова Руссу С.Х., который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание, при этом было установлено, что он въехал на территорию РФ 14.08.2009 г. из Респ. Молдова, вставал на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт>, со сроком пребывания до 14.11.2009 г., в дальнейшем патент не оформлял, документы на разрешение на временное проживание не сдавал, по истечению установленного срока пребывания обязан был выехать с территории Российской Федерации, но этого не сделал, с 15.11.2009 г. наход...

...ится на территории РФ незаконно, чем нарушила положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании С.Х. вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что оформить документы не смог по семейный обстоятельствам, выехать из РФ не мог по причине рождения детей.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении №18811/2127 от 17.04.2021 г. (л.д.1), письменных объяснений Руссу С.Х. (л.д.2) и его пояснений в судебном заседании, копии национального паспорта Респ. Молдова (л.д. 3-6), сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан (л.д. 7) установлено следующее.

Так, Руссу С.Х., являясь уроженцем Респ. Молдова, въехал на территорию РФ 14.08.2009 г. в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет по адресу, после истечения срока его пребывания, ограниченного 90 сутками, в компетентные органы за продлением срока пребывания не обращался, вид на жительство, документы на временное пребывание либо временное проживание, разрешение на работу либо патент, как и иные документы, дающие право находится иностранному гражданину на территории РФ, не оформлял, при этом к истечению установленного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, в связи с чем подтверждено, что Руссу С.Х. нарушил режим пребывания в РФ, уклоняется от выезда из РФ и с 15.11.2009 г. находится на территории РФ незаконно.

В то же время, частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Установлено, что на момент, когда у Руссу С.Х. возникла обязанность выехать за пределы РФ 14.11.2009 г., части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не существовало. Вместе с тем ответственность за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания была предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в редакции федерального от 05.11.2006 г. №189-ФЗ, действовавшей на момент совершения Руссу С.Х. правонарушения, которая предусматривала административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что предусматривало наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, поскольку на момент, когда Руссу С.Х. началось совершаться правонарушение, действовала норма КоАП РФ, предусматривающая менее строе административное наказание, и с учетом того, что закон ухудшающий положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обратно силы не имеет, судья действия Руссу С.Х. переквалифицирует с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в редакции федерального от 05.11.2006 г. №189-ФЗ, по которой он и подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания Руссу С.Х. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Руссу С.Х., его имущественное и семейное положение и в частности учитывая, что Руссу С.Х. проживает в РФ длительное время, имеет место жительства и близких родственников, воспитывает четверых несовершеннолетних детей, являющихся гражданам РФ, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, судья признает смягчающими наказание Руссу С.Х. обстоятельствами признанием им своей вины и наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей, и считает, что его следует подвергнуть административному штрафу без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Руссу Сергея Харлампиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в редакции федерального от 05.11.2006 г. №189-ФЗ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский), ИНН 7608004273, КПП 760801001, расчетный счет: 40101810700000010010, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891769990004764457.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин