Рузеев Иззатбек Эргашович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2016 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.

при сведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Д.В.

с участием помощника Кимовского межрайпрокурора Уланов О.Е.,

представителя административного истца Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области по доверенности Золоедова Д.В.,

административного ответчика Рузиева И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-321/2016 по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области к гражданину Рузиеву И. Э., подлежащему депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Рузиев И.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на 30 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Рузиев И. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России имевший иностранный паспорт серии <данные изъяты> №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ....

...ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Тульской области гражданин Рузиев И. Э., уроженец <данные изъяты> осужден по ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы. Гражданин Рузиев И. Э., уроженец <данные изъяты> содержится в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» Управления ФСИН России по Тульской области. Освобождён ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст,25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Рузиева И. Э., уроженца <данные изъяты> вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с принятым решением гражданин Рузиев И. Э., уроженец <данные изъяты> уведомлен сотрудником УФМС России по Тульской области о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Тульской области в отношении гражданина Рузиева И. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, вынесено решение о депортации.

В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Рузиев И.Э. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, бронирование билетов невозможно в связи с отсутствием у гражданина Рузиева И. Э., уроженца Узбекской ССР документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина - паспорта гражданина Республики Узбекистан.

На основании решения начальника УФМС России по Тульской области полковника внутренней службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ гражданин Рузиев И. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Пребывание гражданина Рузиева И. Э., уроженца <данные изъяты> на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области по доверенности Золоедов Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указал на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Рузиеву И.Э. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о помещении Рузиева И.Э. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик Рузиев И.Э. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Уланова О.Е., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении гражданина Рузиева И.Э., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 года).

Рузиев И.Э. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. Документов, подтверждающих наличие гражданства (подданства) иностранного государства, у Рузиева И.Э. нет.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Так, п.9.3 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Кодекс административного судопроизводства РФ содержит главу 28 «Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении».

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении гражданина Рузиева И.Э., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый) обратилось УФМС России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области серии <данные изъяты> № следует, что Рузиев И.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Тульской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы, наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания. Следует к месту жительства: <адрес>.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года, ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, согласно которому признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Рузиева И.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Тульской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Рузиеву И.Э. объявлено, что в отношении него Минюст России ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года, ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

ДД.ММ.ГГГГ референтом ГГС РФ УФМС России по Тульской области ФИО2 принято утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС России по Тульской области ФИО1 решение о депортации Рузиева И.Э. за пределы Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Рузиеву И.Э. объявлено, что в отношении него УФМС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации, то есть принудительной высылке из РФ в соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года. Он (Рузиев И.Э.) предупрежден о том, что въезд на территорию РФ ему запрещен в течение пяти лет, с даты депортации в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

Пребывание Рузиева И.Э., являющегося лицом без гражданства, на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Рузиева И.Э. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что Рузиев И.Э. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения Рузиева И.Э., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области для его депортации. В этих целях Рузиева И.Э. подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области до исполнения решения о его депортации.

На основании решения УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Рузиева И.Э., являющегося лицом без гражданства, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.

Рузиев И.Э. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин., что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение ФМС.

В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить срок нахождения Рузиева И.Э. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области 30 суток.

Срок нахождения Рузиева И.Э. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области истекает ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Золоедова Д.В. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Рузиев И.Э., являющийся лицом без гражданства, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не обременен социальными связями в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении Рузиева И.Э., являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области к Рузиеву И. Э. о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области – удовлетворить.

Поместить Рузиева И. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 01 мая 2016 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий