Рузиев Собитжон Ботирманглиевич

№__

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Опанасенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Рузиева С.Б., <...>

УСТАНОВИЛ:

_______ в 15 час 35 минут по адресу: <...>, 7 микрорайон, на строительной площадке, расположенной возле <...>, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан Рузиев С.Б., _______ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации с целью визита «работа», будучи ознакомленным 19.04.2024 с решением об аннулировании 10.04.2024 патента 86 №__, выданного 29.03.2024 УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, не имея основания для законного нахождения на территории Российской Федерации, а именно разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также поданных заявлений на получение разрешительных документов, с 19.04.2024 по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По данному факту _______ в отношении Рузиева С.Б. составлен протокол 86 №__ по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административны...

...х правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рузиев С.Б. в судебном заседании в совершении административного правонарушения виновным себя признал полностью.

Заслушав Рузиева С.Б., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от _______ 86 №__, объяснений Рузиева С.Б., копии паспорта №__, копии миграционной карты серии 6318 №__, Рузиев С.Б. является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно материалам дела, УВМ УМВД России по ХМАО-Югре _______ Рузиеву С.Б. выдан патент серии 86 №__, который аннулирован решением №__ ОВТМ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от _______ в связи с предоставлением Рузиевым С.Б. ложных сведений при подаче заявления об оформлении патента.

Решением начальника ОВМ ОМВД России по <...>, Рузиеву С.Б. отказано в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

_______ Рузиев С.Б. уведомлен об отказе в продлении ему срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.3 ст. 5 Федерального закона от _______ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с аннулированием патента №__ от 29.03.2024, на основании пп.4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также ему разъяснена обязанность в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, _______ в 15 час 35 минут по адресу: <...>, 7 микрорайон, на строительной площадке, расположенной возле <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Рузиев С.Б., _______ года рождения, который будучи ознакомленным _______ с решением об аннулировании _______ патента 86 №__, выданного _______ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, не имея оснований для законного нахождения на территории Российской Федерации, а именно разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также поданных заявлений на получение разрешительных документов, с _______ по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, совершенное Рузиевым С.Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина Рузиева С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от _______ 86 №__, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного Рузиевым С.Б. противоправного деяния в части незаконного нахождения на территории РФ и уклонения от выезда за пределы территории РФ;

- рапортом врио начальника отделения ООП ОМВД России по <...> сержанта полиции Вдовина П.И. от _______;

- копией паспорта на имя Рузиева С.Б., подтверждающей его иностранное гражданство;

- справкой на физическое лицо в отношении Рузиева С.Б.;

- копией миграционной карты серии 6318 №__ на имя Рузиева С.Б., подтверждающей факт его въезда в Российскую Федерацию _______;

- копией патента серии 86 №__ от _______ на имя Рузиева С.Б.;

- копией решения №__ от _______ об аннулировании патента, выданного Рузиеву С.Б.;

- копией решения об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации Рузиева С.Б.;

- копией уведомления Рузиева С.Б. об отказе в продлении ему срока временного пребывания от _______;

- копией уведомления Рузиева С.Б. об аннулировании патента от _______;

- объяснениями Рузиева С.Б. от _______;

- бытовой характеристикой на Рузиева С.Б..;

- протоколом о доставлении (принудительном препровождении) лица в служебное помещение органа внутренних дел от _______;

- протоколом №__ от _______ о задержании лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении Рузиеву С.Б., административного наказания, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Рузиев С.Б. вину в совершении противоправного деяния признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает, как смягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельств отягчающих ответственность Рузиева С.Б. предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Рузиев С.Б. проживает по адресу<...> совместно с другими гражданами Республики Узбекистан. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Официально не трудоустроен. Жена с детьми проживают в Республике Узбекистан. На территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. За время проживания по указанному адресу жалоб от соседей не поступало. На профилактическом учете в ОМВД России по Белоярскому району не состоит.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. И семейной жизни не является абсолютным, и может быть в определенных ситуациях ограничено законом.

Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом указанных обстоятельств, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественного положения, как не имеющего постоянного источника дохода, не имеющего близких родственников на территории Российской Федерации, состояние здоровья, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности применения к Рузиеву С.Б. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Рузиев С.Б. в настоящее время не имеет постоянного источника дохода, регистрации по месту пребывания на территории РФ, уклоняется от выезда за пределы территории РФ по субъективным причинам, судья находит необходимым принять решение о его принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Судья также находит необходимым в целях исполнения назначенного Рузиеву С.Б. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту (ЦВСИГ УМВД России по г. Сургуту), так как данных, препятствующих такому содержанию в представленных материалах нет и Рузиевым С.Б. не высказано.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Рузиева С.Б., <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, на следующие реквизиты: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОМВД России по Белоярскому району Ханты-Мансийского АО-Югре), ИНН 8601010390, КПП 860101001, Номер счета получателя платежа: 03100643000000018700, Наименование банка: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по ХМАО-Югре г. Ханты-Мансийск, БИК: 007162163 ОКТМО: 71811000, Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН 18880386240863798403, Наименование платежа: Штраф.

В целях исполнения назначенного Рузиеву Собитжону Ботирманглиевичу, 04.08.1991 года рождения, дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту (ЦВСИГ УМВД России по г. Сургуту), расположенного по адресу: 628426, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, ул. Профсоюзов д.54/1, возложив препровождение Рузиева С.Б. в данное учреждение на Отдел судебных приставов по городу Белоярскому УФССП России по ХМАО-Югре.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, влечет, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней путем подачи жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья О.С. Опанасенко