Рузметов Бозорбай Душамович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Г. Городец 04 февраля 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поварова А.Е. при секретаре судебного заседания Шитовой И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рузметова Б. Д., и переводчика Тиллабоева М.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рузметова Б. Д., *** года рождения, место рождения: Респ. Узбекистан, гражданина Респ. Узбекистан, адрес постановки на миграционный учет по месту пребывания: ......., работающего по найму без оформления трудовых отношений,

У С Т А Н О В И Л:

04 февраля 2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Городец, ул. Кирова, д. 3 выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Респ. Узбекистан Рузметовым Б.Д.

При рассмотрении административного дела Рузметов Б.Д. принимал участие в судебном заседании с помощью переводчика, ему были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил избрать наказание, не связанное с выдворением.

В судебном заседании Рузметов Б.Д. свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью. Дополнительно пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 29 января 2020 года с целью работы, в настоящее время Рузметов Б.Д. оформляет необходимые доку...

...менты для работы на территории Российской Федерации, прошел медицинское обследование. 04 февраля 2020 года решил помочь знакомым, которые выполняли работы по ремонту здания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Казарина С.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав Рузметова Б.Д., суд приходит к нижеследующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, ктозаконно находится на территории Российской Федерации, право свободнопередвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере? в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года (в ред. от 23.07.2013 N 224-ФЗ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, Рузметов Б.Д. является гражданином Республики Узбекистан.

04.02.2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: г.Городец, ул.Кирова, д.3, установлено, что 03.02.2020 года сотрудниками ППС МО МВД России «Городецкий» на строительном объекте по адресу: г.Городец, ул.Кирова, д.20 выявлен гражданин ....... Рузметов Б. Д., 29.06.1986г.р. который осуществляет трудовую деятельность, а именно осуществляет капитальный ремонт здания по ул.Кирова, д.20 (на момент проверки штукатурил), при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Никаких разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в России не оформлял.

06.06.2019 года ОВМ ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны МВД России по республике Татарстан был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин республики Узбекистан Рузметов Б. Д., 29.06.1986г.р. нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающего, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При таких обстоятельствах дела, в действиях гражданина республики Узбекистан Рузметова Б. Д., 29.06.1986г.р. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании изложенного суд находит вину Рузметова Б.Д. установленной совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом, а именно протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2020 года, письменным объяснениями Рузметова Б.Д., представленными в материалах дела данными из электронной картотеки на иностранного гражданина, иными доказательствами.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями Рузметов Б.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч.3 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд принимает во внимание, что Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; Решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др).

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для неприменения данного вида наказания к Рузметову Б.Д. при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Принимая во внимание, что у Рузметова Б.Д. отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, отсутствуют законные источники к существованию, близких родственников (граждан Российской Федерации) на территории Российской Федерации Рузметов Б.Д. не имеет, и принимая во внимание, что Рузметов Б.Д. повторно совершил на территории Российской Федерации правонарушение, суд приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рузметова Б.Д. на момент рассмотрения данного дела не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд счел необходимым назначить Рузметову Б.Д. наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан Рузметова Б. Д., *** года рождения, место рождения: Респ. Узбекистан, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, назначить ему наказание по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации (центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИ ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Замкнутая, д. 26 А).

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области») ИНН 5248008011 КПП 524801001 р/сч 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК 042202001 код ОКТМО 22628101, КБК 18811690050056000140, идентификатор 18891529990133143436.

наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Судья (подпись) А. Е. Поварова

Копия верна.

Судья А. Е. Поварова