Рябенко Елена Романовна

61RS0008-01-2024-005428-36 Дело № 2а-4421/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мищенко П.Н., при секретаре Линченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рябенко Е.Р. к административному ответчику администрации Советского района г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании совершить действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование сообщила, что административному истцу, как члену садоводческого некоммерческого товарищества «Донподход», расположенного в <адрес>, на праве пользования принадлежит земельный участок в границах СНТ по переулку Бордовый, участок №, площадью <данные изъяты>.м.

Для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о земельном участке в целях последующей реализации своего права на приобретение участка в собственность, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации района, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.28-1775, отказано в утверждении Схемы. Решение мотивировано несоответствием формы представленного заявления об утверждении Схемы и отсутствием каких-то документов.

С указанным решением администрации района не согласны, считают н...

...езаконным по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков членам садоводческих некоммерческих объединений граждан урегулирован пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса».

В соответствии с п.2.8 ст.3 Закона, к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка члену садоводческого некоммерческого объединения граждан прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно пп.8.22 п.8 ч.3 раздела 3 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об администрациях районов <адрес>», к полномочиям администраций района относится подготовка и издание правового акта администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения садовых, огородных или дачных земельных участков.

Таким образом, органом местного самоуправления разграничены полномочия между своими отраслевыми органами. Полномочия по утверждению Схем для размещения садовых, огородных или дачных земельных участков возложены на администрации районов, при этом решения о предоставлении земельных участков относится к полномочиям Департамента имущественно-земельных отношений <адрес>. К заявлению о предоставлении земельного участка истцу необходимо приложить утвержденную администрацией района схему (решение об утверждении схемы).

Поданное административным истцом в администрацию района через МФЦ заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы соответствует форме заявления, предусмотренного Приложением № к административному регламенту № АР-324-20-Т муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». К заявлению были приложены необходимые документы.

Отказ администрации района нарушает права истца путем создания препятствий в приобретении в собственность находящегося в пользовании земельного участка.

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу по предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении не подавалась.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ во взаимодействии с п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административный истец освобожден от доказывания незаконности принятого решения органом, осуществляющим публичные полномочия

Административный истец просит суд признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 961 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Донподход», переулок Бордовый, участок №, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.28-1775; обязать администрацию <адрес> принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», <адрес> №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности и ордера – адвокат ФИО4, административные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме.

В судебное заседание явилась ФИО5, представитель административного ответчика - администрации <адрес>, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений.

Согласно доводам возражений, из п.2.6 раздела 2 административного регламента, заявитель представляет в уполномоченный орган (в том числе) заявление об утверждении схемы, оформленное согласно приложению № к административному регламенту; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на исходный земельный участок; согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов (в случае если исходный земельный участок предоставлен третьим лицам), залогодержателей (в случае если права собственности на такой земельный участок обременены залогом) исходных земельных участков, содержащее фамилию, имя, отчество (при наличии) или наименование землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, кадастровый номер земельного участка, раздел которого планируется осуществить, ориентировочные сведения о площади образуемого(-ых) земельного(-ых) участка(-ов).

Заявителем не был представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами в такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации либо иной организации, при которой была создана такая некоммерческая организация, если такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В нарушение п. 2.6 раздела 2, п. 3.2.1 раздела 3 административного регламента, представленная форма заявления об утверждении схемы не соответствует приложению № к административному регламенту вышеуказанные документы, являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, что является препятствием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.

В силу частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим же решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При рассмотрении заявления административного истца нарушений закона ни по процедуре, ни по существу не допущено.

Считают, что решение администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №.28-1775 принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает законные права и интересы истца.

Изучив доводы возражений истцовая сторона представила в дело письменные пояснения. Согласно доводам объяснения, причиной отказа в утверждении схемы является непредоставление заявителем протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами в такой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, выписка из указанного протокола или указанного документа. Довод ответчика не соответствует обстоятельствам дела и опровергается представленными суду доказательствами в приложении к исковому заявлению. К административному иску было приложено заявление об утверждении схемы, в приложении к которому указана Выписка из протокола № СНТ «Донподход» о распределении участка от ДД.ММ.ГГГГ. В расписке (выписке) МФЦ о получении документов от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 5 значится Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно содержанию указанной выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание членов СНТ «Донподход» решило принять в члены СНТ ФИО1 и закрепить за ней земельный участок № по переулку Бордовому в СНТ «Донподход».

При таких обстоятельствах довод администрации района о не предоставлении документа подтверждающего распределение земельного участка истцу несостоятелен.

Пунктом 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены следующие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Решение администрации района не мотивировано основаниями для отказа в утверждении схемы предусмотренными законом.

Кроме того в соответствии с п.18 ст.11.10 Земельного кодекса РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Утвержденная схема необходима ФИО1 для подачи заявления о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном п. 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Указанной нормой предусмотрены следующие условия для предоставления земельного участка: Пункт 2.7, ст. 3 Закона № 137-ФЗ. До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8, ст. 3 Закона № 137-ФЗ. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В заявлении об утверждении схемы было указано, что образование земельного участка в соответствии со Схемой предусмотрено из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0070704:784, площадью <данные изъяты>.м., адрес: <адрес>, СНТ «Донподход», предоставленного СНТ постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения коллективных садов. К заявлению также прилагалась выписка из ЕГРН на данный земельный участок СНТ.

Таким образом, предполагаемый к образованию в соответствии со схемой земельный участок для последующего предоставления в собственность члену СНТ «Донподход» ФИО1 в полном объеме соответствует требованиям установленным земельным законодательством.

Отказ администрации района нарушает права истца путем создания препятствий в прохождении административной процедуры по приобретению в собственность земельного участка находящегося в ее пользовании.

На основании изложенного административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложеныкакие-либообязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227КАС РФ по результатам рассмотрения административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение обудовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными, если судпризнает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, иоб обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконными решения, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствиерешения, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В силу п.2 ч.9 ст.226КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В рамках настоящего административного дела ФИО1 оспаривает решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В суд административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении административным истцом требования к сроку обращения в суд.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 по существу, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст.11.2ЗемельногокодексаРоссийской Федерации земельные участкиобразуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участковили выделе изземельныхучастков, а также изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании подп.3 п.1 ст.11.3ЗемельногокодексаРоссийской Федерации образование земельных участков из земельилиземельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии сутвержденной схемой расположения земельного участка илиземельныхучастковна кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории должна быть утверждена в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка.

В силу статьи 39.15 ЗК РФ, предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент № АР-324-20-Т муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому схема согласовывается при обращении заявителя за оказанием муниципальной услуги с заявлением и приложением необходимых документов к Главе администрации соответствующего района, либо в ДИЗО, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Как установлено судом и следует из материалов дела, в пользовании ФИО1 находится земельный участок садоводческого некоммерческого товарищества «Донподход», расположенного в <адрес>, по переулку Бордовый, участок №, площадью <данные изъяты>.м.

Для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о земельном участке в целях последующей реализации своего права на приобретение участка в собственность, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации района, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.28-1775, отказано в утверждении Схемы. Решение мотивировано несоответствием формы представленного заявления об утверждении Схемы и отсутствием каких-то документов.

С указанным решением администрации района не согласны, считают незаконным по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков членам садоводческих некоммерческих объединений граждан урегулирован пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса».

В соответствии с п.2.8 ст.3 Закона, к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка члену садоводческого некоммерческого объединения граждан прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно пп.8.22 п.8 ч.3 раздела 3 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об администрациях районов <адрес>», к полномочиям администраций района относится подготовка и издание правового акта администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения садовых, огородных или дачных земельных участков.

Таким образом, органом местного самоуправления разграничены полномочия между своими отраслевыми органами. Полномочия по утверждению Схем для размещения садовых, огородных или дачных земельных участков возложены на администрации районов, при этом решения о предоставлении земельных участков относится к полномочиям Департамента имущественно-земельных отношений <адрес>. К заявлению о предоставлении земельного участка истцу необходимо приложить утвержденную администрацией района схему (решение об утверждении схемы).

Поданное административным истцом в администрацию района через МФЦ заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы соответствует форме заявления, предусмотренного Приложением № к административному регламенту № АР-324-20-Т муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». К заявлению были приложены необходимые документы.

Отказ администрации района нарушает права истца путем создания препятствий в приобретении в собственность находящегося в пользовании земельного участка.

Так, согласно пп.1 п. 2.9.2 административного регламента основанием для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы ее форме, формату илитребованиям к ее подготовке, которые установлены уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти (приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требованийк подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков накадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемырасположения земельного участка или земельных участков на кадастровом планетерритории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

В соответствии с п. 4 Приказа схема подготавливается на основе сведенийЕдиного государственного реестра недвижимости об определеннойтерритории (кадастрового плана территории); при подготовке схемы учитываютсяматериалы и сведения (в том числе) правил землепользования и застройки, о зонах с особыми условиями использования территории, материалы и сведенияо местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 6 Приказа в графической части схемы приводятся изображениеграниц образуемого земельного участка или образуемых земельных участков,изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

Как следует из обжалуемого решения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не был представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами в такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации либо иной организации, при которой была создана такая некоммерческая организация, если такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; в нарушение п. 2.6 раздела 2, п. 3.2.1 раздела 3 административного регламента, представленная форма заявления об утверждении схемы не соответствует приложению № к административному регламенту.

Вместе с тем, указанные доводы <адрес> суд полагает неправомерным, так как в приложениях выписка из протокола указана, а заявление соответствует образцу, с учетом сокращения пунктов, которые заявителем не заполнялись.

<адрес>, по мнению суда, являются формальными, в связи с чем несостоятельными, не могут являться основанием для отказа вутверждении Схемы.

Таким образом, отказ администрации района нарушает права административного истца путем создания препятствий в приобретении в собственность находящегося в её пользовании земельного участка.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, административным ответчиком не представлено, тогда как в силу ч.ч.9, 11 ст.226КАС РФ бремя доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов при принятии оспариваемогорешениявозложенана лицо, принявшее соответствующее решение.

Оценив представленные доказательства, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства по делу фактические обстоятельства, а также приведенные выше положения действующегоземельногозаконодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у администрации <адрес> отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположенияземельногоучасткана кадастровом плане территории по обстоятельствам, перечисленным в оспариваемом решении, выраженном в письме №.28-1775 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, данное решение следуетпризнатьнезаконным.

Как следует из п.1 ч.3 ст.227КАС РФ, в случае удовлетворения административного искаобоспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либорешений,совершениякаких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятиярешенияпо конкретному вопросу,совершенияопределенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, в целях восстановления прав ФИО1 на администрацию <адрес> следует возложить обязанностьутвердитьсхемурасположенияземельногоучастка на кадастровом плане территории, площадью 961 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Донподход», переулок Бордовый, участок №.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Рябенко Е.Р. к административному ответчику администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании совершить действия, - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Донподход», переулок Бордовый, участок №, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.28-1775.

Обязать администрацию <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 961кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Донподход», переулок Бордовый, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.