Рябуха Руслан Геннадьевич

Дело № 5-756/2019

УИД 41RS0001-01-2019-010800-37

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2, статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рябухи Руслана Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>», проживающего в <адрес>, в <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2019 года, в точке якорной стоянки № 74 на рейде мыса Сигнальный, в зоне таможенного контроля таможенного поста Морского порт Петропавловск-Камчатский, в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля судна РС «Владимир Бабич» (ПАО «Океанрыбфлот»), прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС из порта Пусан (Республика Южная Корея), в каюте матроса Рябухи Р.Г. были обнаружены товары, а именно: 1200 штук сигарет, упакованные в 6 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 штук сигарет в каждой пачке, с маркировкой «AMERICAN LEGEND». При устном опросе, было установлено, что данные товары являются табачной продукцией, принадлежат матросу Рябухе Р.Г. и были приобретены им в порту Пусан (Республика Южная Корея) для личных нужд. Сведения об 1200 сигаретах не ...

...были указаны в декларации о личных вещах экипажа и не были задекларированы в иной установленной форме.

Рябуха Р.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещался, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно акту таможенного досмотра № 10705030/040719/000059 от 04 июля 2019 года, 04 июля 2019 года, в точке якорной стоянки № 74 на рейде мыса Сигнальный, в зоне таможенного контроля таможенного поста Морского порт Петропавловск-Камчатский, в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля судна РС «Владимир Бабич» (ПАО «Океанрыбфлот»), прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС из порта Пусан (Республика Южная Корея), в каюте матроса Рябухи Р.Г. были обнаружены 1200 штук сигарет, упакованные в 6 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 штук сигарет в каждой пачке, с маркировкой «AMERICAN LEGEND» (л.д. 41-42).

Опрошенный по факту обнаружения табачной продукции Рябуха Р.Г. в своих объяснениях указал, что работает в ПАО Океанрыбфлот» матросом на PC «Владимир Бабич». Находясь в порту Пусан (Республика Корея) в июне 2019 года приобрел табачные изделия для личного потребления, а именно: 6 блоков сигарет «American Legend». О нормах ввоза на территорию ЕАЭС узнал уже после прибытия в порт Петропавловск-Камчатский от инспектора таможни. Не задекларировал данные товары потому, что убрал в прикроватную тумбу, которой редко пользуюсь и забыл о них в связи с напряженным графиком работы в период рейса. 200 сигарет «American Legend», (1 блок табачных изделий) для личного пользования, перемещённых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей у него не изымались. Остальные, незадекларированные им табачные изделия, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 04 июля 2019 года. К административной ответственности ранее не привлекался. Вину признает. Впредь обязался не совершать административных проступков (л.д. 13-15).

В соответствии с п. 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Как установлено под.п. «а» п. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по тексту – Решение № 107) установлено, что стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту – таможенная территория Союза) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению № 107, товары для личного пользования в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, табака и табачных изделий в размере 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте, общим весом не более 250 гр.

На основании Приложения № 1 к Решению № 107 200 штук сигарет, упакованных в 10 пачек в свою очередь упакованные в 1 блок белого цвета, с маркировкой «AMERICAN LEGEND», были выпущены Рябухе Р.Г.

Остальная табачная продукция, обнаруженная в каюте матроса Рябухи Р.Г. и принадлежащая последнему: 1000 штук сигарет, упакованных в 50 пачек, по 20 штук в каждой, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом, с маркировкой «AMERICAN LEGEND», по протоколу изъятия вещей и документов № 10705000-69/2019 от 04 июля 2019 года была изъята и по акту приема-передачи от 04 июля 2019 года передана на ответственное хранение в камеру хранения Камчатской таможни (л.д. 8-12, 51).

По признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рябухи Р.Г. 04 июля 2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-6).

Согласно служебной записке по таможенной стоимости № 14-07/470 от 12 июля 2019 года, таможенная стоимость (на день совершения правонарушения) табачной продукции, являющейся предметом административного правонарушения, по делу об административном правонарушении в отношении Рябухи Р.Г. составила – 1199 (одна тысяча сто девяносто девять) рублей 53 копейки (л.д. 55).

В соответствии с положениями ст. 255 ТК ЕАЭС «ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов» – это ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

Согласно ст. 5 ТК ЕАЭС, таможенную территорию Евразийского Экономического Союза составляют территории государств-членов, при этом пределы таможенной территории Евразийского Экономического Союза являются таможенной границей Союза. Таким образом, на декларанта товаров при ввозе товаров в Российскую Федерацию возлагаются юридические обязанности, установленные Таможенным Кодексом Евразийского Экономического Союза.

Положениями п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС установлена обязанность физического лица осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п. 4 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые физическим лицом любым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения товара с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского Экономического Союза установлен Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно п.п. 2 Приложения № 1 к Решению № 107 норма беспошлинного ввоза на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, табака и табачных изделий в размере 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте, общим весом не более 250 гр.

Допустимая к ввозу и табачная продукция без уплаты таможенной пошлины в количестве 200 сигарет, являющаяся товаром для личного пользования и не подлежащая обязательному декларированию, была возвращена Шуибову М-Р.Р.

Согласно под.п. б п. 1 Решения № 107, единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно Приложению № 2.

Согласно Приложению № 6 к Решению 107 табачные изделия, в количестве более 200 сигарет не относиться к товарам для личного пользования.

Следовательно, ввозимая Рябухой Р.Г. табачная продукция свыше 200 сигарет, не относится к товарам для личного пользования и подлежит обязательному таможенному декларированию.

Декларирование товаров для личного пользования физическими лицами производится в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, форма которой утверждена решением комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Согласно под.п. 1 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже

В соответствии с под.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Из выше изложенного следует, что на день совершения административного правонарушения (04 июля 2019 года) на Рябуху Р.Г., как на декларанта товаров для личного пользования, были возложены юридические обязанности по соблюдению установленных запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Союза и по его декларированию по установленной письменной форме в соответствии с правилами Евразийского экономического Союза.

Таким образом, Рябуха Р.Г. ввез на таможенную территорию Союза табачную продукцию с превышением, установленного таможенным законодательством запрета на ввоз табачной продукции, а также, не задекларировал указанную табачную продукцию, подлежащую обязательному письменному декларированию.

По итогам проведенного административного расследования в отношении Рябухи Р.Г. 02 августа 2019 года составлен протокол № 10705000-69/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 99-107).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что Рябуха Р.Г., прибыв на борту судна РС «Владимир Бабич» на таможенную территорию Союза, ввез с собой товар в виде табачной продукции: сигарет «AMERICAN LEGEND», в количестве 1000 штук, упакованных в 50 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом, в количестве, превышающем нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, не исполнив обязанность по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину Рябухи Р.Г. в совершении административных правонарушений и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при исследовании доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии со справкой ПАО «Океанрыбфлот», работник ПАО «Океанрыбфлот» Рябуха Р.Г. является матросом на судне РС «Владимир Бабич». Ориентировочная дата прибытия судна из промыслового рейса 02 октября 2019 года (л.д. 78).

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения Рябуха Р.Г. имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, однако должных мер по декларированию вышеуказанных товаров в установленном законом порядке не предпринял. Таким образом, отсутствие должной осмотрительности и заботливости со стороны Рябухи Р.Г. стало причиной нарушения таможенного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рябухи Р.Г., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, изложенное в протоколе опроса от 04 июля 2019 года, положительную характеристику с места работы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рябухи Р.Г., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Не декларирование гражданами по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях таможенная стоимость товара является элементом объективной стороны состава данного административного правонарушения. Ее определение относится к компетенции должностных лиц таможенного органа, осуществляющих производство по делу.

Согласно ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является табачная продукция: 1000 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 50 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости № 14-07/470 от 12 июля 2019 года, таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составила 1199 рублей 53 копейки.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенного территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.

Согласно протоколу об административном правонарушении, требования законодательных и нормативных правовых актов нарушены Рябухой Р.Г. в результате совершения одного бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, поскольку в те же время и месте, на том же транспортном средстве перемещал перечисленный в протоколе об административном правонарушении товар на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не задекларировав его и не представив таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений на ввоз товара.

Следовательно, Рябуха Р.Г., совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, – в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю следующее: характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений; личность Рябухи Р.Г., признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, положительную характеристику с места работы, отсутствие отягчающих обстоятельств, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю возможным назначить Рябухе Р.Г. административное наказание в виде конфискации 1000 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 50 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм.) предусмотрено, что продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

Табачная продукция: 1000 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 50 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом, не соответствует установленным требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» по причине отсутствия информации о товаре на русском языке, отсутствия маркировки акцизными либо федеральными специальными марками и без соответствующих документов, в том числе, и без сертификата о происхождении товара, поэтому на основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечисленная товары подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рябуху Руслана Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, табачной продукции: 1000 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 50 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом, которую после вступления постановления в законную силу, уничтожить.

Копию постановления для сведения направить в Камчатскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Дело №

УИД 41RS0№-37

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» декабря 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Читинской области, гражданина Российской Федерации, паспорт 76 12 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, имеющего среднее образование, работающего в ПАО «Океанрыбфлот» в должности матроса РС «Владимир Бабич», зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: Читинская область, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля транспортного средства – РС «Владимир Бабич» (судовладелец – ПАО «Океанрыбфлот»), находившегося на рейде мыса Сигнальный в точке якорной стоянки №, прибывшего из порта Пусан (<адрес>) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), установлено, что ФИО2, прибывший на борту указанного судна на таможенную территорию ЕАЭС, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС ввез с собой, не задекларировав по установленной форме, следующие иностранные товары, подлежащие об...

...язательному декларированию: сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 1 000 шт. (5 блоков).

ФИО2 участия в рассмотрении дела не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами в связи со следующим.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России).

Согласно данному Кодексу, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Перемещение товаров через границу Евразийского экономического союза регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, членами которого являются Российская Федерация, <адрес>, Кыргызская Республика, <адрес> и <адрес> (ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 1 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписан ДД.ММ.ГГГГ; ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписан ДД.ММ.ГГГГ); п.п. 1, 2 ст. 1 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 5 ТК ЕАЭС, таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом или в соответствии с данным Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом (ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 данного Кодекса, и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 данного Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256, пунктом 11 статьи 260, пунктами 2, 3, 6 и 8 статьи 266 ТК ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение №), установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктами 2 и 5 приложения № к Решению № предусмотрена норма беспошлинного ввоза:

табака и табачных изделий в количестве: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста:

алкогольной продукции: в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в соответствии с поручением на таможенный досмотр, протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра судна РС «Владимир Бабич» в каюте №, в которой проживал матрос ФИО2, были обнаружены товары, не заявленные таможенному наряду, а именно: табачные изделия иностранного производства, упакованные в коробки, запечатанные в полиэтиленовую пленку (блок), в количестве 6 блоков (1 200 сигарет) с маркировкой «AMERICAN LEGEND». Производитель, страна происхождения не установлены.

Из указанного количества ФИО2 были выпущены товары, не подлежащие декларированию: сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 200 сигарет (1 блок).

Протоколом изъятия у ФИО2 были изъяты 5 блок сигарет «AMERICAN LEGEND», общее количество изъятых сигарет – 1 000 шт.

Изъятые вещи переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Камчатской таможни. При осуществлении изъятия производилась видеозапись (л.д. 8-11, 12, 38-39, 41-48).

Генеральная декларация, декларация о грузе, декларации о судовых припасах, декларация о личных вещах экипажа не содержат сведений о ввозе на борту судна СРТМ «Алексей Чириков» на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанных обнаруженных ДД.ММ.ГГГГ на его борту товаров в виде 5 блоков сигарет «AMERICAN LEGEND» (л.д. 21-23, 24-25, 27, 28-30).

Согласно протоколу опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он работает в ПАО «Океанрыбфлот» матросом на РС «Владимир Бабич». Находясь в порту Пусан (<адрес>) в июне 2019 года, им были приобретены табачные изделия для личного потребления, а именно: 6 блоков сигарет «AMERICAN LEGEND». О нормах ввоза табачной продукции на территорию ЕАЭС узнал уже после прибытия в порт Петропавловск-Камчатский от инспектора таможни. Не задекларировал данные товары потому, что убрал в прикроватную тумбу, которой редко пользуется и забыл о них в связи с напряженным графиком работы в период рейса. 200 сигарет «AMERICAN LEGEND» (1 блок табачных изделий) для личного пользования, перемещенных им через таможенную границу ЕАЭС, с освобождением от уплаты таможенных платежей у него не изымались. Остальные табачные изделия, не задекларированные им, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. К административной ответственности он ранее не привлекался. Свою вину признал, обещав в дальнейшем подобного не совершать (л.д. 13-15).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Для проведения по делу назначенной определением от ДД.ММ.ГГГГ товароведческой экспертизы согласно протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи вещественных доказательств из камеры хранения вещественных доказательств Камчатской таможни были отобраны: табачные изделия «AMERICAN LEGEND» в количестве 1 блока (200 шт.) (л.д. 68-70, 74-77, 78, 79).

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость предмета административного правонарушения, которым являются: сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 5 блоков, - 11 333 руб. 35 коп. Объект исследования (1 блок сигарет) упакован в сейф-пакет ФТС России № АЕ 00761588 и возвращен в таможенный орган (л.д. 82-86).

Выводы, изложенные в экспертном заключении, не вызывают сомнения в своей достоверности и объективности, поскольку эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 82).

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 99-107).

ФИО2 о времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом, на его составление не явился, в связи с чем протокол составлен в его отсутствие, что соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 16).

Доводы ФИО2, изложенные в его письменных объяснениях, о том, что он не знал количественные нормы ввоза табачной продукции на территорию ЕАЭС, порядок декларирования такой продукции, не освобождают его от предусмотренной ответственности за содеянное, поскольку, вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был знать о существовании установленных обязанностей, ограничений и запретов, а также обеспечить их выполнение, то есть, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, он должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), однако не принял соответствующих мер, не задекларировал перемещаемый им через таможенную границу товар, подлежащий обязательному декларированию, также переместив товары через таможенную границу без соблюдения установленных запретов и ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ФИО2 в совершении административных правонарушений и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; - несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при исследовании доказательств, представленных в материалах дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно материалам дела, ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере таможенного дела (л.д. 117), в связи с чем обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение впервые административного правонарушения.

Также смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством признаю выраженное им при отобрании объяснений фактическое признание вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административных правонарушений по настоящему делу является табачная продукция: сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 1 000 шт. (5 блоков).

Согласно представленной в материалах дела служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № с расчетом таможенной стоимости, таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по настоящему делу, составила 1 199 рублей 53 копейки (л.д. 55).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.

Согласно протоколу об административных правонарушениях, требования нормативных правовых актов нарушены ФИО2 в результате совершения одного бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет посягательства, поскольку в одно время и в одном месте, на том же транспортном средстве она переместила указанный в протоколе об административном правонарушении товар на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не задекларировав его и, не представив таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений на ввоз товара.

Следовательно, ФИО2, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 данного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в данном случае в соответствии с санкцией ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитывается характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений, личность ФИО2, который положительно характеризуется по месту работы (л.д. 91), его имущественное положение (л.д. 96), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Конфискация как административное наказание по настоящему делу не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения – табачной продукции в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что конфискации подлежат лишь те предметы административных правонарушений, применительно к которым не исключена возможность их реализации и обращения в доход государства.

В силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз ее в Российскую Федерацию, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками, ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что применительно к изъятой у ФИО2 продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких обстоятельствах по вступлении настоящего постановления в законную силу изъятые протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 1 000 шт. (5 блоков), находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Камчатской таможне (г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>), подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

По вступлении постановления в законную силу изъятые протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 1 000 шт. (5 блоков) – уничтожить.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002, счет №, код таможенного органа 10705000, в поле «назначение платежа» указывается код вида платежа – 7024, номер и дата постановления, КБК 15№ (штраф), УИН 15№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков