Ряполов Евгени Дмитриевич

54RS0008-01-2019-000097-22

Дело № 2а-509/2019

Поступило: 15.02.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.

при секретаре Елисеевой Е.В.,

с участием посредством видеоконференцсвязи с СИЗО-1 административного истца Ряполова Е.Д.

представителя административного истца -адвоката Чернявской А.В.,

представителя административного ответчика по доверенности Ковалевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ряполова Е. Д. к ФКУ ИК-3 ГУФСИН РФ по Новосибирской области об оспаривании решений и действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-3 г. Новосибирска Кузьминым Ю.А. принято решение о его переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания. Истец полагал, что указанное решение является незаконным и необоснованным, поскольку принятые в отношении него оспариваемые постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также применение мер дисциплинарного воздействия не имели под собой законных оснований. Так, ранее наложенное на него взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, произошло ДД.ММ.ГГГГ. Основанием послужило нарушение формы одежды при задержании в секторе отряда №, а именно, с отсутствием нагрудного знака. Второе нарушение, за которое истец был подвергнут дисциплинарному взысканию состояло в том, что ДД.ММ.ГГГГ находился на центральной аллее, куда проник без разрешения администрации ИУ. Полагал, что данное нарушение также имело формальный характер. При наложении взыскания в истца не были учтены обстоятельства нарушения, применен строгий вид взыскания, без учета возможности применения боле...

...е мягкой меры воздействия. При этом был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, не проведено медицинское освидетельствование. В связи с чем просил отменить принятые в отношении административного истца постановления: о водворении в штрафной изолятор 11.07.2018г., о водворении в штрафной изолятор 13.11.2018г., отменить постановление от 22.11.2018г. о переводе осужденного Ряполова Е.Д. из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В судебном заседании административный истец и его представитель на иске настаивали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Новосибирской области – по доверенности Ковалева О.В. в судебном заседании требования административного иска не признала. В обоснование своих доводов представила возражения, согласно которым, административный ответчик Ряполов Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден ДД.ММ.ГГГГ отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области. За время отбывания наказания Ряполов Е.Д. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности как в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, так и в ФКУ ИК-3 ГУФСИН по Новосибирской области. Имеет 8 дисциплинарных взысканий за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, что свидетельствует о систематичности нарушений. В отношении Ряполова Е.Д. были применены следующие меры дисциплинарного взыскании: 1). 11.07.2018 за нарушение формы одежды, постановление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области - водворен в ШИЗО на 10 суток, с постановлением ознакомлен под подпись; 2). 14.11.2018 за нарушение локального участка, постановлением начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области - водворен в ШИЗО на 5 суток, от ознакомления с постановлением отказался; 19.11.2018 за попытку наладить межкамерную связь, постановлением начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области - водворен в ШИЗО на 4 суток, с постановлением ознакомлен под подпись. По каждому случаю нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденного отбирались объяснения, порядок наложения взысканий соблюден, взыскания наложены в порядке, установленном УИК РФ, меры взыскания соразмерны, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении его права (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что осужденный Ряполов Е.Д. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 09.11.2017г. по ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222.1, ч. 1 ст. 30-ч. 1 ст. 223 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 мес. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 25.01.2016г. на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.31-36).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от 02.03.2018г. приговор Октябрьского районного суда г. Новосибирска изменен, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 мес. со штрафом в размере 105000 руб. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 105000 руб. (л.д. 37-46).

Из материалов личного дела осужденного, рапорта от 05.07.2018г. следует, что 05.07.2018г. в 13:00 Ряполов был задержан с нарушением формы одежды, а именно без нагрудного знака установленного образца, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил внутреннего распорядка. Данные обстоятельства отражены в Акте от 05.07.2019г., рапорте-проверке от 05.07.2018г. На основании Постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор осужденный Ряполов Е.Д. 11.07.2018г. был водворен в штрафной изолятор (47-55).

14.11.2018г. на основании Постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор осужденный Ряполов Е.Д. 14.11.2018г. был водворен в штрафной изолятор на срок пять суток. Как следует из рапорта 13.11.2018г. Ряполов был задержан на центральной аллее, куда проник без разрешения администрации исправительного учреждения. Данные обстоятельства нашли подтверждение в акте от 13.11.2018г.(л.д. 56-62).

Как следует из рапорта от 13.11.2018г. посредством видеонаблюдения установлено, что осужденный Ряполов нарушает локальное ограждение (л.д.57).

В своем объяснении по факту нарушения от 13.11.2018г. Ряполов пояснил, что не открывал калитку, на фотофиксации не его фотография (л.д. 62).

19.11.2018г. Ряполов в 07.00 час. при отбывании дисциплинарного наказания вел переговоры с осужденными, содержащихся в других камерах, за данное нарушение назначено наказание 4 суток отбывания наказания. В Постановлении содержится подпись Ряполова, которую он отрицал. При этом в своих пояснениях не отрицал факт доведения до него дисциплинарного взыскания 19.11.2018г. Данное обстоятельство нашло подтверждение в акте рапорте нач. отряда № Полищука В.О. от 19.11.2018г., в акте, рапорте проверке (л.д.67-71).

Постановлением от 22.11.2018г. Ряполов Е.Д. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания (л.д. 63).

Постановлением от 22.11.2018г. Ряполов Е.Д. был переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания (л.д.64).

Оценивая установленные судом обстоятельства наложения взысканий на административного истца Ряполова Е.Д., суд проверяет порядок наложения взыскания, основания для применения оспариваемых взысканий, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 20-24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила), утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 предусмотрено, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктами 39-46 Правил установлено, что проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей. Передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке. При передвижении групп осужденных строевой шаг не применяется. В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается.

Согласно ст. 115-117 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями части 1 и части 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, злостным нарушением осужденных к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного, в том числе, пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Давая оценку требованиям истца о восстановлении пропущенного срока обжалования и признании незаконными постановления начальника ФКУ ИК-3 о водворении осужденного Ряполова Е.Д. в штрафной изолятор от 11.07.2018г., с учетом положений ст. 218 КАС РФ суд не находит оснований для восстановления срока обжалования указанного постановления, поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.

Рассматривая требования истца о признании незаконным постановления о водворении осужденного Ряполова Е.Д. в штрафной изолятор 13.11.2018г., суд принимает во внимание, что осужденный был помещен в штрафной изолятор на основании постановления от 14.11.2018г. из представленных в материалы дела копий материалов личного дела следует, что Ряполов Е.Д. отказался от дачи письменных пояснений по обстоятельствам допущенного нарушения Правил, факт допущенного нарушения, а именно нахождения без разрешения администрации вне локального участка разрешенного нахождения, нашел подтверждение в материалах дела, является нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Порядок применения к Ряполову Е.Д. мер взыскания в виде помещения в штрафной изолятор 11.07.2018г. на 5 суток, 14.11.2018г. на 4 суток полностью соответствует вышеуказанным положениям закона (л.д.47-62).

При помещении в штрафной изолятор Ряполов Е.Д. обследовался врачом в 14-00 ДД.ММ.ГГГГ и по его заключению мог содержаться в ШИЗО, о чем имеется отметка на постановлении от ДД.ММ.ГГГГ (оборот) (л.д.50 оборот).

При помещении в штрафной изолятор Ряполов Е.Д. обследовался врачом в 14-00 ДД.ММ.ГГГГ и по его заключению мог содержаться в ШИЗО, о чем имеется отметка на постановлении от ДД.ММ.ГГГГ (оборот) (л.д. 56, 78-79(оборот).

При помещении в штрафной изолятор Ряполов Е.Д. обследовался врачом в 14-00 ДД.ММ.ГГГГ и по его заключению мог содержаться в ШИЗО, о чем имеется отметка на постановлении от ДД.ММ.ГГГГ (оборот) (л.д.83-84 (оборот).

В связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении ФКУ ИК-3 порядка наложения взыскании, установленного УИК РФ, и отсутствии оснований для признания указанного постановления незаконным.

Рассматривая требования о признании незаконным и отмене постановления от 22.11.2018г. о переводе Ряполова Е.Д. из обычных условий в строгие условия отбывания наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 3 статьи 120 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением от 22.11.2018г. начальника ФКУ ИК-3 Ряполов Е.Д. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основаниями принятия указанного постановления послужили обстоятельства наложения на Ряполова Е.Д. взысканий за нарушение порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор 11.07.2018г. на 5 суток (л.д. 50), 14.11.2018г. на 4 суток, 19.11.2018г. на 5 суток (л.д.56).

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Учитывая, что Ряполов Е.Д. был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор дважды в течение года, соответственно вынесение ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного Ряполова Е.Д. по результатам заседания комиссии ФКУ ИК-3 <адрес> начальником данного учреждения о признании Ряполова Е.Д. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и принятия постановления о переводе осужденного из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания является обоснованным и соответствующим положения ст. 117 УИК РФ, ч. 3 ст. 120 УИК РФ (л.д.4).

Указанное постановление соответствует требованиям ст. 120 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, вынесено при наличии соответствующих полномочий, предоставленных в силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, порядок его принятия был соблюден, в связи с чем, оснований для его отмены судом не установлено.

Судом отклоняются доводы истца о том, что при помещении в штрафной изолятор не проводился медицинский осмотр истца, поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами дела, содержащимися на обороте оспариваемых постановлений сведения о наличии медицинского заключения об осмотре осужденного Ряполова Е.Д.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя административного истца о пропуске срока обжалования постановления от 14.11.2018г., поскольку срок обжалования указанного постановления начинает исчисляться с 16.11.2018г. и истекает 17.02.2019г., согласно штампу на почтовом конверте истец обратился с жалобой в суд 12.02.2019г.(л.д.7).

Однако нарушения при принятии административным ответчиком оспариваемых постановлений судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Дата изготовления мотивированного решения 16.04.2019 года.

Судья /подпись/