Рязапова Минигуль Талгатовна

УИД 03RS0003-01-2021-006703-12

№ 2а-5771/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 16 июня 2021 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.

при секретаре Хакимовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Рязаповой Миннигуль Талгатовны, Фазыловой Елены Валерьевны о признании незаконным и необоснованным письменный ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за подписью начальника управления земельных отношений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, предоставленный за подписью заместителя начальника управления - начальника отдела распоряжения земельными ресурсами Управления земельных отношений А.Т. Галлямовой, возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи

установил:

Рязапова М.Т. и Фазылова Е.В. обратились в суд с названным административным иском, в обоснование указывая следующее.

«29» января 2021 года Рязапова Миннигуль Талгатовна и Фазылова Елена Валерьевна обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Данное заявление в соответствии с требованиями пункта 2.8.6. Административного регламента предоставления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооруж...

...ений либо помещений на них», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 мая 2016 г. № № содержало сведения о расположенных на испрашиваемом земельном участке жилых помещениях:

-общей площадью 56 кв.м этаж 1 с кадастровым номером №, и общей площадью 16.9 кв.м, этаж 1 с кадастровым номером № расположенных по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащих на праве собственности. Рязаповой М.Т.

-общей площадью 10.9 кв.м, этаж 1 с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащее на праве собственности Фазыловой Е.В.

Также к заявлению прилагались следующие правоустанавливающие документы:

Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ;

Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ;

Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ;

Справка о бывших собственниках ГУП БТИ от 27 ноября 2014 г.;

Свидетельство о праве на наследство по закону от 23 апреля 1998 г.;

Договор от 28.06.1989 г.;

Письмо № от 27.02.2019 г.;

Выписка из книги нотариальных действий за 1947 б/н;

Справка из БТИ № от 15.10.2015 г.;

копии принадлежащих административным истцам паспортов гражданина Российской Федерации и ИНН.

Сведения, указанные в заявлении и прилагаемых к нему документах являлись достаточными для его рассмотрения по существу.

Письменное заявление получено и зарегистрировано административным ответчиком «02» февраля 2021 года вх. № – Г.

«05» марта 2021 года письмом исх. АГ – 11/1688 - Г административным ответчиком за подписью заместителя начальника управления - начальника отдела распоряжения земельными ресурсами Управления земельных отношений А.Т. Галлямовой в адрес административных истцов направлен ответ, согласно которому их заявление и приложенные к нему документы «возвращены для устранения замечаний».

Согласно предоставленному ответу, основанием для возвращения заявления для устранения замечаний послужило отсутствие приложенного к заявлению «сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номером и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю».

Учитывая, что ответ на заявление административных истцов должен был быть получен не позднее 29.01.2021 (29 января + 30 дней), с 01.03.2021 начинается течение предусмотренного законом трехмесячного срока для подачи административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, административные истцы просили:

признать незаконным и необоснованным письменный ответ 05 марта 2021 года исх. № - Г Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, предоставленный за подписью заместителя начальника управления - начальника отдела распоряжения земельными ресурсами Управления земельных отношений А.Т. Галлямовой.

обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в собственность с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> Рязаповой Миннигуль Талгатовной Фазыловой Елены Валерьевны.

Административный ответчик - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан представила суду письменное возражение против удовлетворения исковых требования, из которого следует, что принят Закон Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которому с 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, передаются от органов местного самоуправления органам государственной власти Республики Башкортостан. Таким образом, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Минземимуществом РБ.

Административные истцы Рязапова М.Т. и Фазылова Е.В. на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заранее направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что

Административные истцы являются собственниками жилых помещений:

- общей площадью 56 кв.м этаж 1 с кадастровым номером №, и общей площадью 16.9 кв.м, этаж 1 с кадастровым номером № расположенных по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащие Рязаповой М.Т., на праве собственности.

- общей площадью 10.9 кв.м, этаж 1 с кадастровым номером № расположенных по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащее Фазыловой Е.В., на праве собственности.

«29» января 2021 года Рязапова Миннигуль Талгатовна и Фазылова Елена Валерьевна обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Данное заявление в соответствии с требованиями пункта 2.8.6. Административного регламента предоставления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений на них», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № содержало сведения о расположенных на испрашиваемом земельном участке жилых помещениях:

- общей площадью 56 кв.м этаж 1 с кадастровым номером № и общей площадью 16.9 кв.м, этаж 1 с кадастровым номером № расположенных по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащие Рязаповой М.Т., на праве собственности.

общей площадью 10.9 кв.м, этаж 1 с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащее Фазыловой Е.В., на праве собственности.Также к заявлению прилагались следующие правоустанавливающие документы: Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия СВ 0383197 от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия СВ 0383198 от ДД.ММ.ГГГГ; Справка о бывших собственниках ГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ; Договор от ДД.ММ.ГГГГ; Письмо 08/2622 от ДД.ММ.ГГГГ; Выписка из книги нотариальных действий за 1947 б/н; Справка из БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ;копии принадлежащих административным истцам паспортов гражданина Российской Федерации и ИНН. Сведения, указанные в заявлении и прилагаемых к нему документах являлись достаточными для его рассмотрения по существу. Письменное заявление получено и зарегистрировано административным ответчиком «02» февраля 2021 года вх. № – Г. «05» марта 2021 года письмом исх. АГ – 11/1688 - Г административным ответчиком за подписью заместителя начальника управления - начальника отдела распоряжения земельными ресурсами Управления земельных отношений А.Т. Галлямовой в адрес административных истцов направлен ответ, согласно которому их заявление и приложенные к нему документы «возвращены для устранения замечаний». Согласно предоставленному ответу, основанием для возвращения заявления для устранения замечаний послужило отсутствие приложенного к заявлению «сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номером и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю». Учитывая, что ответ на заявление административных истцов должен был быть получен не позднее 29.01.2021 (29 января + 30 дней), с 01.03.2021 начинается течение предусмотренного законом трехмесячного срока для подачи административного искового заявления.Учитывая изложенное, и что в настоящее время принят Закон Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которому с 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, передаются от органов местного самоуправления органам государственной власти Республики Башкортостан, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК Российской Федерации: в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. В нарушение данных правовых норм, в письме административного ответчика не указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка при предусмотренные статьей 39.16 ЗК Российской Федерации, и вместе с тем, допущено нарушение сроков ответа, предусмотренных п. 5 ст. 39.17 ЗК Российской Федерации (не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из изложенных положений действующего законодательства об административном судопроизводстве следует, что суд, рассматривая административное дело в порядке главы 22 КАС РФ, осуществляет проверку оснований принятия оспариваемого решения и его соответствие требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

В абзаце 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Из содержания оспариваемого решения (ответа) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не следует, что указаны какие-либо основания для принятого решения об отказе в предоставлении земельного участка, сроки направления ответа нарушены.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу, что нарушены права и охраняемые законом интересы административных истцов, соответственно, заявленные административными истцами исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что административные истцы как собственники жилых помещений имеют исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены данные жилые помещения, по цене, определяемой в порядке, установленном действующим земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, суду не представлено и судом не добыто.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 (ред. от 24.02.2021) "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

Вместе с тем, суд полагает необходимым обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем заключения с Рязаповой Миннигуль Талгатовной и Фазыловой Еленой Валерьевной договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> на условиях согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

В связи с этим права административных истцов подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Разяповой Миннигуль Талгатовны, Фазыловой Елены Валерьевны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела распоряжения земельными ресурсами Управления земельных отношений А.Т. Галлямовой удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным письменный ответ 05 марта 2021 года исх. № - Г Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, предоставленный за подписью заместителя начальника управления - начальника отдела распоряжения земельными ресурсами Управления земельных отношений А.Т. Галлямовой.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в собственность с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> Рязаповой Миннигуль Талгатовной Фазыловой Елены Валерьевны, на условиях согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2016 г.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Абдрахманова Л.Н.