Садбаров Фаррух Нозимович

УИД: 78RS0012-01-2022-004149-03

Дело № 5-1047/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 02 декабря 2022 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Елизавета Сергеевна, рассмотрев в помещении зала № 1 Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б,

с участием Садбарова Ф.Н., переводчика Иброхимова Х.О.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

Садбарова Фарруха Нозимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеющего, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, официально нетрудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

Садбаров Ф.Н. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербург, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

30.11.2022 в 23 час 20 мин. в городе федерального значения по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Перекопская, д.5 выявлен гражданин Республики Таджикистан Садбаров Ф.Н., который согласно базам данных ГУ МВД России АС ЦБДУИГ «Мигрант» въехал на территорию Российской Федерации 04.09.2021. Согласно базы ППО «Территория» имел регистрацию по месту жительства до 31.08.2022, после чего регистрацию не продлевал. В настоящее время на регистрационном учете по месту пребывания на территории г. Санкт-Петербурга не состоит, действующего патента не имеет, законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет, по истечении уста...

...новленного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В суд Садбаров Ф.Н. доставлен, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что имел регистрацию до 31.08.2022, более ее не продлевал. По адресу, по которому был зарегистрирован никогда не проживал, по адресу фактического проживания на учете не состоит.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Садбарова Ф.Н., оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу, что вина Садбарова Ф.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт, место, время и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

- рапортом от 30.11.2022 о том, что по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Перекопская, д. 5, выявлен гражданин республики Таджикистан Садбаров Ф.Н., который допустил нарушение режима пребывания в РФ;

- данными о личности привлекаемого лица Садбарова Ф.Н.;

- сведениями из СПО Мигрант-1 в отношении Садбарова Ф.Н., сведениями из информационных баз МВД: лицо, ОСК, Территория в отношении Садбарова Ф.Н., из которых следует, что Садбаров Ф.Н. прибыл на территорию РФ 04.09.2021, срок действия регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге в настоящее время истек, срок действия патента истек.

- объяснениями Садбарова Ф.Н.;

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу. Представленные доказательства судья считает достоверными и бесспорными, подтверждающими в своей совокупности, как наличие события административного правонарушения, так и виновность Садбарова Ф.Н. в его совершении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Поскольку Садбаров Ф.Н. по истечении срока пребывания в РФ территорию РФ не покинул, правовых оснований для нахождения на территории РФ не имеет, сведений о продлении срока пребывания Садбарова Ф.Н. в настоящее время не имеется, судья приходит к выводу о том, что наличие в действиях Садбарова Ф.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения - Санкт-Петербурге – нашло свое подтверждение и доказано совокупностью исследованных доказательств, которые суд считает относимыми и допустимыми, а также объективными и достоверными.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Садбарова Ф.Н. составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, протокол и иные процессуальные документы составлены с участием переводчика.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание Садбаровым Ф.Н. своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Принимая во внимание исследованные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 51 «А».

Полагая необходимым наказание в виде административного выдворения назначить в форме принудительного выдворения, судья учитывает доводы Садбарова Ф.Н. о том, что в Санкт-Петербурге проживают его супруга и дети, которые участка, таким образом, он не намерен добровольно покинуть РФ, нарушив устоявшийся уклад жизни.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного Садбарову Ф.Н. административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Садбарова Ф.Н. от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Садбарова Фарруха Нозимовича, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить Садбарова Фарруха Нозимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б, возложив обязанности по его доставлению на Адмиралтейский районный отдел ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу <данные изъяты>

Разъяснить Садбарову Ф.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Ковалева

№ 12 - 4601/2022

№ 5 - 1047/2022 Судья Ковалева Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 22 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2022 года в отношении

Садбарова Ф. Н., родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2022 года Садбаров Ф.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Садбарова Ф.Н. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации гор. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, литера А,Б).

Судом первой инстанции установлено, что 30.11.2022 года в 23 часов 20 минут в городе федерального значения по адресу <адрес> выявлен гражданин <...> Садбаров Ф.Н., который согласно базам данных ГУ МВД России АС ЦБДУИГ «Мигрант» въехал на территорию Российской Федерации 04.09.2021 года. Согласно базы ППО «Территория» имел регистрацию по месту жительства до 31.08.2022 года, после чего регистрацию не продлевал. В настоящее время на регистрационном учете по месту пребывания на территории г. Санкт-Петербурга не состоит, действующего патента не имеет, законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет, по истечении установленного срока пребывани...

...я территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Защитник Садбарова Ф.Н. - адвокат Стрельников Д.Ю. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что в материалах дела отсутствует перевод паспорта Садбарова Ф.Н., то есть личность Садбарова Ф.Н. не установлена. Вынесенное судом постановление нарушает право Садбарова Ф.Н. на уважение частной и семейной жизни, так как на территории РФ проживают близкие родственники Садбарова Ф.Н., граждане РФ, отец Садбаров Н., сестра Абдуалиева Ш.Н.

Адвокат Стрельников Д.Ю. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, Садбаров Ф.Н. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Садбарова Ф.Н., адвоката Стрельникова Д.Ю.

Адвокат Трикуль П.С. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал о наличии существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Садбарова Ф.Н.

Так при составлении протокола об административном правонарушении нарушены права Садбарова Ф.Н. предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ, так как не был представлен переводчик осуществляющий перевод проводимых с Садбаровым Ф.Н. процессуальных действий. Объяснения Садбарова Ф.Н. в представленных материалах дела отсутствуют. В постановлении суда не установлено время инкриминируемого Садбарову Ф.Н. административного правонарушения, не учтено наличие у Садбарова Ф.Н. отца Садбарова Н., являющегося гражданином РФ и проживающего на территории РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как усматривается из материалов дела в ходе производства по нему установлено, что Садбаров ФН. русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, в качестве которого к участию в деле был привлечен <...> Х.О.у.

Вместе с тем из представленных материалов дела невозможно установить наличие при производстве по делу в отношении Садбарова Ф.Н. переводчика с таджикского языка, осуществляющего перевод проводимых с участием Садбарова Ф.Н. процессуальных действий, поскольку в представленных документах сведения об осуществлении перевода переводчиком <...> Х.О.у. в ходе административного производства по делу, с русского языка на таджикский и обратно- отсутствуют, что является существенным нарушением требований ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ.

Так, протокол об административном правонарушении не содержит запись, о том, что протокол составлен в присутствии переводчика, сведения о личности переводчика, в частности его фамилия, -отсутствуют, так же как и сведения о предупреждении переводчика должностным лицом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

При этом, на листе дела 3, содержатся копия удостоверения переводчика <...> Х.О.у., сведения об участии которого при производстве процессуальных действий по настоящему делу в соответствующих документах не отражены.

В удостоверении переводчика отсутствует подпись как <...> Х.О.у., так и руководителя Бюро судебных переводов «Smart» <...> Г.Х., печать юридического лица.

Кроме того, копия анкеты переводчика в рамках производства по делу об административном правонарушении/л.д. 29 /, не заверена надлежащим должностным лицом, не содержит сведения о том, кем переводчик предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП, в связи с чем невозможно установить относимость указанной анкеты к материалам административного производства в отношении Садбарова Ф.Н.

Защитник в Санкт- Петербургском городском суде пояснил, что в ходе производства по делу, при составлении протокола об административном правонарушении, переводчик перевод процессуальных прав Садбарову Ф.Н. не осуществлял, при составлении протокола переводчик отсутствовал.

Представленные материалы дела не содержат сведений опровергающих указанные доводы стороны защиты.

Рассмотрение данного дела с переводчиком, который фактически перевод не осуществлял, при наличии заявления лица, привлекаемого к административной ответственности, о не владении языком, на котором ведется производство по делу, является процессуальным нарушением, в связи с которым нельзя признать, что дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, а иностранному гражданину предоставлена возможность, участвуя в рассмотрении дела, давать объяснения на родном языке, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того время когда Садбаров Ф.Н. обязан был покинуть территорию РФ, согласно Федеральному закону № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» судом не установлено, в обжалуемом постановлении отсутствует, то есть вынесенное судом постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Садбарова Ф. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить Садбарова Ф. Н., родившегося <дата> в <...>, из Специального учреждения временного содержания для иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации Санкт- Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, литера А, Б).

Судья Ю.Н. Русанова