Садковский Евгений Владимирович

№ 2-1092-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Назаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Садковского Е.В., заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, об оспаривании действий, признании отказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Обратившись в суд с вышеуказанным заявлением, Садковский Е. В. указал, что он является собственником объекта незавершенного строительством <данные изъяты> готовности, площадью <данные изъяты> жилой дом <данные изъяты>, по адресу: г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана соответствующая запись о регистрации за ним права собственности на указанный объект недвижимости. При внесении записи в ЕГРП была допущена ошибка - в описании объекта недвижимости сказано: «объект незавершенного строительства, назначение - нежилое». Считает, указание назначения объекта недвижимости как нежилого ошибочным, так как на самом деле назначение данного объекта недвижимости - жилое. В решении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. судом совершенно четко определено назначение объекта недвижимости - «жилой дом литер № Определять назначение объекта недвижимости или изменять назначение объекта недвижимости могут только либо специальные структурные подразделения администрации, либо судебные органы путем вынесения судебного постановления. В данном случае решение суда имеет силу закона, и Управление Росреестра по РО обязано произвести регистрацию в соответствии с решением суда. Имея на руках выданное Управлением Росреестра по РО свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, он обратился в специальные органы для реализации своего права на бесплатную приватизацию земельного участка по адресу: <адрес>, как собственник объекта недвижимости, расположенного по данному адресу. Однако ему было разъяснено, что, так как он согласно свидетельству о регистрации права является собственником нежилого объекта недвижимости, бесплатно в собственность земельный участок ему не может быть передан, и выкупная стоимость земельного участка, на котором расположен нежилой объект недвижимости, выше, чем участка, на котором расположен жилой объект недвижимости. Полагая, что при регистрации принадлежащего ему жилого дома как нежилого объекта недвижимости Управлением Росреестра по РО была допущена ошибка, он попытался обратиться с заявлением об исправлении технической ошибки. Но ему незаконно было отказано в приеме заявления. В связи с этим он был вынужден обратиться с заявлением об исправлен...

...ии технической ошибки, направив его почтой заказным письмом с уведомлением и описью вложения. При этом подпись на заявлении была надлежащим образом удостоверена нотариусом, к заявлению были приложены следующие документы: подлинник нотариальной доверенности, подлинник квитанции об оплате госпошлины в размере 200 руб., копия квитанции об оплате госпошлины в размере 200 руб. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил по почте сообщение об отказе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <данные изъяты> В данном документе сообщалось, что ему отказано в исправлении технической ошибки Считает, что, отказывать исправить техническую ошибку и произвести регистрацию в соответствии с решением суда, Управления Росриестра по РО отказывается исполнять решением суда. Из-за неправомерных действий заинтересованного лица существенно нарушены его права и законные интересы: заявитель не может получить в собственность земельный участок на бесплатной основе, по завершению строительства он сможет ввести объект недвижимости в эксплуатацию только с назначением «нежилое». На основании изложенного просит суд признать отказ заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Управление Росреестра по РО), <данные изъяты> в исправлении технической ошибки в части исправления назначения объекта недвижимости по адресу: г<адрес> и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение права.

Заявитель Садковский Е. В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя – Панифедова Л. В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по РО по доверенности Кадочникова К.В. возражала против удовлетворения заявления, поддержав позицию, изложенную в возражениях.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 257 ГПК РФ.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав представителей, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Судом установлено, что Садковский Е. В. является собственником объекта незавершенного строительством <данные изъяты> готовности, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой дом литер № по адресу: г<адрес> на основании решения Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. и Определения Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана соответствующая запись о регистрации за ним права собственности на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ года, Садковский Е.В. в лице представителя Магась В.И. действующей на основании доверенности, обратился в Управление с заявлением государственной регистрации права собственности на объект в период строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности <данные изъяты> расположенный по адресу: г<адрес>

В качестве документов основания на государственную регистрацию были представлены: решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства <данные изъяты>

В соответствии со ст. 13 Закона о регистрации была проведена правовая экспертиза всех представленных документов, по результатам которой было установлено следующее.

Вышеуказанное судебное решение не содержит идентификационной информации об объекте недвижимого имущества, права на которые признаны (отсутствует площадь застройки). На основании пункта 23 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Правила ведения ЕГРП) подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

В связи с чем, заявителю было предложено представить в Управление определение о разъяснении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ года, заявителем в лице Магась В.И. действующего на основании доверенности дополнительно было представлено определение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Садковский Е.В. в лице представителя Панифедовой Л.В. действующей на основании доверенности обратился в Управление с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи с изменением назначения объекта незавершенного строительства, с нежилого на жилое.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил по почте сообщение об отказе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <данные изъяты> при этом также имеется ссылка на то, что к заявлению не приложена копия документа, удостоверяющего личность, - согласно п.1 ст.21 Закона о регистрации.

Пункт 1 ст.21 Закона о регистрации не содержит прямого указания на необходимость приложения к заявлению копии документа, удостоверяющего личность, а в приложенной нотариальной доверенности содержатся паспортные данные и доверителя, и доверенного. 2. В отказе указано, что для внесения изменений в назначение объекта недвижимого имущества должен быть представлен определенный пакет документов, в том числе и кадастровый паспорт, в котором должно быть указанно назначение «жилое».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РО был получен кадастровый паспорт, в котором указание назначения «жилое» отсутствует.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ « государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни? (далее - Закон о регистрации).

В силу ст. ст. 1.6, 17 Закона о регистрации государственная регистрация пр носит заявительный характер и проводится на основании заявлен правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица и наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документе подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 33 Закона о регистрации, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на «основании заявления правообладателя объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно п. 67 Правил ведения ЕГРП под изменениями, не влекущими прекращения или перехода прав, понимаются вносимые в ЕГРП сведения, которые не влекут за собой существенного изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на него (перемена адреса, уточнение площади объекта недвижимого имущества и т.д.).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.0.7-2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с Законом о кадастре при учете изменений объекта недвижимости заявителю выдается кадастровый паспорт объекта недвижимости или кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащие внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимости.

Объект незавершённого строительства - это объект строительство которого не завершено, который отнесён к объектам капитального строительства наряду со - зданиями, строениями, сооружениями, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 06.12.2011).

Незавершённый строительством объект до момента ввода его в эксплуатацию не является жилым домом, это самостоятельный объект недвижимого имущества, жилой дом как самостоятельный объект недвижимого имущества может быть только, в завершённом строительством и введённом в эксплуатацию в установленном законном порядке.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтового отправления Садковским Е.В. в лице представителя Панифедовой Л.В. действующей на основании доверенности было представлено заявление об исправлении технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав в ЕГРП, в связи с исправлением назначения объекта незавершенного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, на назначение - жилое, а также были направлены: чек- ордер <данные изъяты> подлинный экземпляр и копия, и доверенность №

Согласно п. 1 ст. 21 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ЕГРП, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРП (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора в трехдневный срок после обнаружения указанной ошибки или получения в письменной форме от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, информирует соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в тот же срок об исправлении технической ошибки в записях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Исправление технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимого имущества.

Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ регистратора в государственной регистрации права является незаконным, по следующим основаниям.

Согласно решению Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года, за Садковским Е. В. признано право собственности на незавершенный строительством, <данные изъяты> готовности площади всех частей здания, жилой дом литер № расположенный на земельном участке по <адрес> Назначение жилого помещения согласно решению суда определено в том числе соответствием СПиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу.

Суд не может согласиться с доводами регистратора, послежившими основанием для отказа в удовлетворении заявлени, поскольку согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов дела, факт назначения спорного объекта как жилое установлен вступившим в законную силу решением суда, таким образом у регистратора не имелось оснований для отказа в исправлении допущенной описки в регистрации права, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании отказа Управления Федеральной службы <данные изъяты> 01/775/2014-409 от 11.12.2014 г. в исправлении технической ошибки в части исправления назначения объекта недвижимости по адресу: г<адрес> незаконным, и обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Садковского Е.В. – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Управление Росреестра по РО) исправить техническую ошибку в части исправления назначения объекта недвижимости по адресу: <адрес> на «жилое».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2015 года

Судья А. В. Лепетюх