Садыков Эльвир Заитович

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 13 января 2016 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

с участием прокурора ФИО7,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского муниципального района обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к Правительству Пермского края, МТУ № Министерства социального развития о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения в границах на территории Октябрьского муниципального района, либо с его согласия в другом муниципальном образовании <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО2 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил МОУ «***» и получил аттестат о среднем (полном) общем образовании. Решением комиссии по опеки и попечительству МТУ № Министерства социального развития <адрес> ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государс...

...твенном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на недвижимое имущество ФИО1, а также его родителей – ФИО2, ФИО3 Просит возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Октябрьского муниципального района <адрес>, либо с его согласия в другом муниципальном образовании <адрес>.

Судом к участию в деле в ответчика привлечено Министерство социального развития <адрес>.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик - Правительство Пермского края, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, в письменных возражениях на иск указало, что Правительство Пермского края с заявленными требованиями не согласно в полном объеме, полагает, что предоставление жилых помещений осуществляется исходя из даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список, и истцу должно быть предоставлено жилое помещение с учетом интересов других лиц, имеющих равное с ним право на обеспечение жилым помещением.

Ответчик МТУ № Министерства социального развития <адрес>, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом в суд представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из письменных объяснений ответчика по иску следует, что заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения рассмотрено комиссией МТУ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся в учетом деле документов, и принято решение о включении истца в список на ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день действует Порядок формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В данном порядке определены органы, ответственные за определенный этап процедуры формирования специализированного жилищного фонда, а именно Министерство социального развития <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп с ДД.ММ.ГГГГ управление специализированным жилищным фондом осуществляет ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>». Полагает, что обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена именно на данный орган.

Третье лицо - Министерство социального развития <адрес>, извещено о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направило, поддержало доводы, приведенные в возражениях Правительства Пермского края.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Третье лицо - ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», извещенное о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направило, возражений не представило.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 № 147-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в <адрес>; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ) достиг 18 - летнего возраста (л.д. 8).

Мать ФИО1 – ФИО2 решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 (л.д. 28).

Отец ФИО1 – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 на обороте).

Постановлением главы администрации Атнягузинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном ФИО1 назначен ФИО6 (л.д. 29).

Согласно справке, выданной администрацией Атнягузинского сельского поселения <адрес>, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был прописан и проживал в ветхом доме, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22).

В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> непригоден для проживания и реконструкции (л.д. 23).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Решением комиссии МТУ № МСР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей - сирот, имеющих право на получение жилья специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения на 2013 год.

Согласно уведомлению Росреестра, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

По данным ГУП «ЦТИ» Октябрьского отдела Чернушинский филиал объектов недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

В судебном заседании установлены обстоятельства, дающие право ФИО1 претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения, на дату вынесения решения жилым помещением не обеспечен, иного жилья на праве собственности либо на праве пользования, не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении по списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18 лет.

Право ФИО1 на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 года) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 07.09.2007 года № 107-ПК «О системе органов государственной власти <адрес>» система исполнительных органов государственной власти <адрес> представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти <адрес>, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития <адрес>.

Систему исполнительных органов государственной власти <адрес> составляют: Правительство Пермского края, министерства <адрес>, агентства <адрес>, инспекции <адрес>, иные исполнительные органы государственной власти <адрес>, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории <адрес>.

Правительство Пермского края является наивысшим исполнительным органом государственной власти <адрес>, следовательно обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена именно на Правительство Пермского края.

Доводы Правительства Пермского края о том, что предоставление жилых помещений осуществляется исходя из даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список, и истцу должно быть предоставлено жилое помещение с учетом интересов других лиц, имеющих равное с ним право на обеспечение жилым помещением, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Законодательное закрепление права граждан, относящихся к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечении родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не предполагает какой-либо очереди и, как следствие, реализация истцом права на судебную защиту не указывает на нарушение ею прав других лиц.

Отсутствие на территории Октябрьского муниципального района <адрес> специализированного жилищного фонда не может выступать основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

Из анализа федерального законодательства регулирующего вопросы обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что исполнение данной обязанности является обязательством субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта.

Из п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>…, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п следует, что жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес>, гражданам с их согласия, предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

По общему правилу данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление.

Из материалов дела следует, что местом жительства истца в соответствии со ст. 20 ГК РФ является <адрес>.

Истцом ФИО1 в судебном заседании выражено согласие на предоставление жилого помещения и в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к <адрес>.

В дальнейшем вопрос об изменении места нахождения жилого помещения может быть разрешен в порядке исполнения решения суда.

С учетом изложенного, требования прокурора возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Октябрьского муниципального района, либо с его согласия в другом муниципальном образовании, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Октябрьского муниципального района <адрес>, либо с его согласия в другом муниципальном образовании <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Чернушка 13 января 2016 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

с участием прокурора ФИО7,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Октябрьского муниципального района <адрес>, либо с его согласия в другом муниципальном образовании <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева