Садыкова Люция Закировна

Гражданское дело № 2-177/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 16 июня 2017 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области ФИО11, представителя ответчика Администрации Тевризского муниципального района Омской области по доверенности ФИО14,

при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тевризского района Омской области в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО3 к Администрации Тевризского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки на единовременную материальную помощь, определении источника выплат,

установил:

Прокурор Тевризского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Тевризского муниципального района требований закона в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлены нарушения закона, создающие препятствия для реализации заявителем своих гражданских прав.

Согласно постановлению Главы Тевризского муниципального района Омской области от 10.06.2015 года № 249-п р.п. Тевриз включен в границы зоны ЧС, вызванной паводком на территории Теври...

...зского района.

ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в период чрезвычайной ситуации – паводка 2015 г. постоянно проживали в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, то есть в границах зоны чрезвычайной ситуации, в связи с чем имеют право на получение единовременной материальной помощи.

ФИО1 и её несовершеннолетним детям ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в выплате единовременной материальной помощи было отказано, в связи с тем, что они не признаны пострадавшими, не определено за счет какого бюджета должны быть произведены выплаты, что повлекло нарушение их прав на получение финансовой помощи.

Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 и её несовершеннолетними детьми ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО3, как за лицами, проживавшими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Тевризском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110. Возложить на Администрацию Тевризского муниципального района Омской области обязанность включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также направить данный список, в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Помощник прокурора Тевризского района Омской области ФИО13 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил единовременную материальную помощь выплатить за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика - Администрации Тевризского муниципального района Омской области по доверенности ФИО14 с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика - ГУ региональной безопасности Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в их отсутствие, указав, что являются ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представители ответчика - ГУ МЧС России по Омской области, Правительства Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с пунктом 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Одним из условий оказания материальной помощи гражданам является факт постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации, который подтверждается регистрацией по месту жительства в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Для реализации указанного права приняты Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, в соответствии с которыми органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «г» и «д» п. 2 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В период апреля-июня 2015 года на севере Омской области произошло существенное поднятие уровня воды в реках, что вызвало опасное гидрологическое явление - паводок. В зону подтопления попали 37 населенных пунктов в 7 муниципальных районах Омской области, в том числе Тевризский муниципальный район Омской области.

Постановлением главы Тевризского муниципального района Омской области от 10 июня 2015 года № 249-п определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Тевризского муниципального района Омской области. В указанные границы вошел р.п. Тевриз.

Постановлением и.о. главы Тевризского муниципального района Омской области от 13.10.2015 года № 380-п утвержден Порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Садыкова Л.З., предоставила в Администрацию Тевризского муниципального района Омской области заявление установленной формы об оказании материальной помощи ей и её несовершеннолетним детям, и необходимый пакет документов, однако получила отказ в выплате, со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тевризского районного суда Омской области по гражданскому делу №, был установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её несовершеннолетних детей по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период чрезвычайной ситуации.

На основании данных решений ФИО1 и её несовершеннолетние дети, были включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Данный список ГУ региональной безопасности Омской области возвращен Администрации Тевризского муниципального района Омской области со ссылкой на то, что в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества (имущества первой необходимости), граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, в которых лицо должно быть определено пострадавшим в результате конкретной чрезвычайной ситуации, должно быть предписано внести его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, должно быть указано за счет какого бюджета должны быть произведены выплаты.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 и её несовершеннолетние дети, проживали на территории Тевризского района Омской области в населенном пункте, вошедшем в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, и следовательно имеют право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как за лицами, проживавшими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Тевризском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110.

Возложить на Администрацию Тевризского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, с направлением данного списка в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Выплату единовременной материальной помощи ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО3, произвести за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия, через Тевризский районный суд Омской области.

Председательствующий _____________