Сафаргалиева Римма Маснавиевна

<Номер обезличен>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2016 года <...>

Судья Дзержинского районного суда <...> Веркашинская Е.А.,

при секретаре Гуреевой Л.О.

с участием представителя юридического лица АО «РОСТА-Девелопмент» Сафаргалиевой Р.М.

рассмотрев жалобу представителя юридического лица АО «РОСТА-Девелопмент» Сафаргалиевой <ФИО>5 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <...> - заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу <Номер обезличен> начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <...> - заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель <ФИО>4 от <Дата обезличена> АО «РОСТА-Девелопмент» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением от <Дата обезличена> АО «РОСТА-Девелопмент» <Дата обезличена> обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом, в представленных материалах, имеется ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обжалования указанного постан...

...овления.

Согласно ст. 30.1 ч.1 п.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из представленных материалов, постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <...> - заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель <ФИО>4 по делу <Номер обезличен> в отношении АО «РОСТА-Девелопмент» вынесено <Дата обезличена> (<Номер обезличен>

Копия постановления направлена в адрес АО «РОСТА-Девелопмент» почтовом отправлением и получена <Дата обезличена> <Номер обезличен>

Последним днем для обжалования указанного постановления является <Дата обезличена>.

Жалоба заявителя АО «РОСТА-Девелопмент» на постановление по делу <Номер обезличен> начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <...> - заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель <ФИО>4 от <Дата обезличена> поступила в Ленинский районный суд <...> - <Дата обезличена> и определением судьи Ленинского районного суда <...> от <Дата обезличена> по подсудности была передана в Дзержинский районный суд <...>.

В ходатайстве о восстановлении срока указано, что в установленный законом срок общество обратилось в Арбитражный суд <...> с заявлением о признании незаконным постановления, в связи с чем, Арбитражный суд <...> прекратил производство по делу, считая, что данная категория дел подсудна суду общей юрисдикции.

Поскольку, жалоба на постановление по делу <Номер обезличен> начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <...> - заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель <ФИО>4 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении АО «РОСТА-Девелопмент», подана заявителем с пропуском срока для обжалования, и указанные в ходатайстве обстоятельства не ограничивали заявителя в действиях и не препятствовали ему в осуществлении прав на подачу заявления в суд, ст. 8.8 КоАП РФ не подведомственная Арбитражному суду, в постановление о назначении административного наказания по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, указано, что постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, уважительности причин пропуска срока, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в компетентный суд с соответствующим заявлением, не приведено.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в принятии жалобы и возвратить ее заявителю.

Руководствуясь ст.30.1, ст.30.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в приеме жалобы представителю юридического лица АО «РОСТА-Девелопмент» Сафаргалиевой <ФИО>5 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <...> - заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в связи с пропуском срока для обжалования постановления, и возвратить ее заявителю.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд <...> в течение 10 суток со дня получения копии настоящего определения.

СУДЬЯ Е.А.Веркашинская

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2016 г. г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Пантелейчук В.В.

с участием:

представителя заявителя <данные изъяты>. Саньковой Н.В.

начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области

Загвоздкина Д.В.

при секретаре Мишиной А.Ю.

рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в сумме <данные изъяты>

Согласно данного постановления <данные изъяты> использует земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка <Номер обезличен> не в соответствии с его разрешенным использованием, установленным свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена> серия <Номер обезличен>. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 20.04.2...

...015г. <Номер обезличен>, выданным филиалом <...>, кадастровая стоимость данного земельного участка составляет <Номер обезличен>

С данным постановлением <данные изъяты> не согласилось и обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что департаментом градостроительства и земельных отношений администрации <...> <Дата обезличена> проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении <данные изъяты> предметом проверки являлся земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>

В результате кадастровых работ данный земельный участок площадью <данные изъяты> разделен на два земельных участка : земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>( <ФИО>3), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, фактически отсутствует. Данный земельный участок был разделен на два в целях устранения нарушений не соответствия вида разрешенного использования. В настоящее время <данные изъяты> привело в соответствие вид разрешенного использования.

В судебное заседание представитель заявителя <данные изъяты>» действующая по доверенности от 21.06.2016г. <ФИО>4 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям. Представила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> <данные изъяты> от 31.05.2016г., на основании соглашения о разделе земельного участка с <ФИО>3 а также представила кадастровую выписку о земельном участке, что подтверждает, что общество привело в соответствие вид разрешенного использования <данные изъяты>). Считает, что поскольку <данные изъяты> является субъектом малого бизнеса, полагает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2ст.3.4 КоАП РФ. Просила постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>г - изменить, ограничиться предупреждением, учитывая, что правонарушение <данные изъяты> совершено впервые, угрозы причинения вреда жизни и здоровью не имелось.

В судебном заседании начальник отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области <ФИО>5 представил отзыв на жалобу, который приобщен к материалам в ходе рассмотрения жалобы. Просил оставить постановление без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом приведенных норм объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выражается в использовании земель не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, в том числе изменение правового режима земель и осуществление непредусмотренных видов деятельности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Согласно постановления <Дата обезличена> <Номер обезличен>г. <данные изъяты>» совершило правонарушение, выразившееся в использовании земель не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены. Существо правонарушения на момент обнаружения - заявителем не оспаривается.

Таким образом, выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, соответствуют приведенным правовым нормам, послуживших основанием для привлечения юридического лица <данные изъяты> к административной ответственности, и находят подтверждение в материалах дела.

Постановление о привлечении юридического лица <данные изъяты> к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции.

Вместе с тем, с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016г <Номер обезличен> вступившего в силу с момента опубликования <Дата обезличена>), а также согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая положения <данные изъяты>ФЗ «О защите прав юридических лиц» <данные изъяты> с учетом представленных бухгалтерских документов отвечает требованиям, позволяющим отнести его к объектам малого, среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий административную ответственность или иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, которое подлежит замене на предупреждение как меру административного наказания, поскольку: отсутствует имущественный ущерб, отсутствует причинение или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ; административное правонарушение совершено впервые.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>г. в отношении юридического лица <данные изъяты> - изменить в части назначенного административного наказания, заменив назначенный административный штраф в размере <данные изъяты> - на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня получения через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: