Сафаров Харис Муллагалеевич

Судья Амирова Т.Л. Дело № 2-20/2020

33-1012/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Булатова П.Г., Шарыповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 21 мая 2020 г. гражданское дело по исковому заявлению Сафарова Хариса Муллагалеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Сафарова Хариса Муллагалеевича на решение Шумихинского районного суда Курганской области от 27 февраля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Булатова П.Г. об обстоятельствах дела, объяснения истца Сафарова Х.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафаров Х.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований с учетом их изменения указал, что 20 сентября 2019 г. он обратился в ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с выполнением им видов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 2 октября 2019 г. ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), и указано, что отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, требуется не менее 7 лет 6 месяцев, а имеющийся у него специальный стаж составляет 5 лет 3 месяца. Полагал указанное решение пенсионного ...

...органа незаконным. По его мнению, ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж периоды работы с 4 ноября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 3 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 4 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 23 января 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 1 апреля 2003 г. по 29 марта 2004 г. в должности плотника-бетонщика в обществе с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Спецмонтажизоляция»; с 13 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 29 января 2005 г. по 14 февраля 2005 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО СК «Редан»; с 1 июля 2016 г. по 7 ноября 2016 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СибНефтеПромСтрой»; с 19 по 22 декабря 2016 г. в ООО «Югорскремстройгаз»; с 25 по 29 декабря 2017 г., с 9 по 15 января 2018 г., с 12 по 24 марта 2018 г., с 10 по 26 октября 2018 г., 29 декабря 2018 г., с 9 по 11 января 2019 г., с 1 по 15 апреля 2019 г. в АО «Газпромцентрэнергогаз» в г. Югорск ХМАО, с 16 апреля 2019 г. по 20 декабря 2019 г. в АО «Газпромцентрэнергогаз» в г. Надым ЯНАО.

Просил суд возложить на ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе обязанность включить в его специальный стаж указанные спорные периоды работы; возложить на ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 20 сентября 2019 г.

В судебном заседании истец Сафаров Х.М. и его представитель Аюпов Д.Р., действующий на основании ордера, на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе – Галичина Т.А., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц ООО СК «Редан», АО «Газпромцентрэнергогаз» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще.

Представители третьих лиц ООО «СибНефтеПромстрой», ООО «Югорскремстройгаз» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом вынесено решение, которым постановлено: «исковые требования Сафарова Хариса Муллагалеевича удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить Сафарову Харису Муллагалеевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 13 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., 29 января 2005 г. по 14 февраля 2005 г. в ООО Строительная компания «Редан» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, с 19 декабря 2016 г. по 22 декабря 2016 г. в ООО «Югорскремстройгаз» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, периоды работы в районах Крайнего Севера с 1 мая 2019 г. по 5 мая 2019 г., с 9 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г., с 6 июля 2019 г. по 31 июля 2019 г., с 1 октября 2019 г. по 10 октября 2019 г., с 12 октября 2019 г. по 20 декабря 2019 г. в филиале «Югорский» АО «ГазпромЦентрэнергогаз» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить Сафарову Харису Муллагалеевичу в общий страховой стаж период работы с 1 июля 2016 г. по 7 ноября 2016 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СибНефтеПромСтрой». В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу Сафарова Хариса Муллагалеевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.».

В апелляционной жалобе истец Сафаров Х.М. просит решение суда отменить в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы с 4 ноября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 3 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 4 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 23 января 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 1 апреля 2003 г. по 29 марта 2004 г. в должности плотника-бетонщика в обществе с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Спецмонтажизоляция»; с 1 июля 2016 г. по 7 ноября 2016 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СибНефтеПромСтрой»; с 16 по 30 апреля 2019 г. и с 1 августа 2019 г. по 30 сентября 2019 г. в должности монтажника стальных и ж/б конструкций АО «Газпромцентрэнергогаз» 5 разряда (РКС) в г. Надым ЯНАО.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что факт его работы в районах Крайнего Севера на условиях полного рабочего дня подтверждается записями в его трудовой книжке, его пояснениями, иными представленными в материалы дела доказательствами. Настаивает, что в отсутствии кода территориальных условий труда его вины не имеется, так как указание кода территориальных условий труда является обязанностью работодателя. Также обращает внимание, что ответчиком при принятии решения от 2 октября 2019 г. не оспаривался факт его полной занятости в период работы в ООО «Спецмонтажизоляция». В нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации доказательств, опровергающих его доводы, ответчиком не представлено. По его мнению, периоды его работы с 16 по 30 апреля 2019 г. и с 1 августа 2019 г. по 30 сентября 2019 г. в АО «Газпромцентрэнергогаз» в г. Надыме, ЯНАО в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 5 разряда подлежит включению в специальный стаж, как междувахтовый период. Факт его работы в указанное время в районах Крайнего Севера подтвержден письменными материалами дела, показаниями свидетелей. По его мнению, необоснованно не включены в его специальный страховой стаж периоды работы в ООО«Спецмонтажизоляция» в г. Сургуте (2 года 5 месяцев 25 дней), в ООО «СибНефтеПромСтрой» в г. Сургуте (4 месяца 7 дней) и в АО «Газпромцентрэнергогаз» в г. Надыме, ЯНАО (2 месяца 16 дней).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе полгал постановленное решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Сафаров Х.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации, ГПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы истца, возражений на апелляционную жалобу, на основании ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств, которые подтверждены соответствующими доказательствами.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что Сафаров Х.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 мая 2000 г.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Сафарова Х.М. и вкладыша в трудовую книжку (том 1 л.д. 241-249) следует, что 26 апреля 2000 г. он был принят на должность плотника-бетонщика 4 разряда вахтовым методом в ОАО «Спецмонтажизоляция» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), 29 марта 2004 г. уволен по инициативе работника по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК Российской Федерации).

24 мая 2004 г. Сафаров Х.М. был принят на должность монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда для работы вахтовым методом в ООО Строительная компания «Редан» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), 14 февраля 2005 г. уволен по инициативе работника по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации.

21 июля 2015 г. Сафаров Х.М. был принят на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда вахтовым методом в ООО «СибНефтеПромСтрой» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), 7 ноября 2016 г. уволен по инициативе работника по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации.

8 ноября 2016 г. Сафаров Х.М. был принят в сварочно-монтажное управление № 8 на участок по капитальному ремонту и строительству (г. Новый Уренгой, Ямало-Ненецкий автономный круг – район Крайнего Севера) на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда, 12 сентября 2017 г. уволен по инициативе работника по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации.

17 октября 2017 г. Сафаров Х.М. был принят в филиал «Югорский» АО «Газпром центрэнергогаз» - Производственно-техническое управление «Надымгазремонт» (район Крайнего Севера) на участок по ремонту и наладке энерготехнического оборудования при Ново-Уренгойском линейном производственном управлении магистральных газопроводов на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда, 28 февраля 2018 г. трудовой договор расторгнут по истечении срока (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации).

1 марта 2018 г. Сафаров Х.М. был принят в филиал «Югорский» АО «Газпром центрэнергогаз» - Производственно-техническое управление «Надымгазремонт» (район Крайнего Севера) на строительно-монтажный участок г. Надым на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда, 29 июня 2018 г. трудовой договор расторгнут по истечении срока (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации).

1 августа 2018 г. Сафаров Х.М. был принят в филиал «Югорский» АО «Газпром центрэнергогаз» - Производственно-техническое управление «Надымгазремонт» (район Крайнего Севера) на строительно-монтажный участок г. Надым на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда, 28 февраля 2019 г. трудовой договор расторгнут по истечении срока (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации).

1 марта 2019 г. Сафаров Х.М. был принят в филиал «Югорский» АО «Газпром центрэнергогаз» - Производственно-техническое управление «Надымгазремонт» (район Крайнего Севера) на строительно-монтажный участок г. Надым на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда, 20 декабря 2019 г. трудовой договор расторгнут по истечении срока (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации).

20 сентября 2019 г. истец Сафаров Х.М., 25 октября 1960 года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе от 2 октября 2019 г. Сафарову Х.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях ввиду того, что у Сафарова Х.М. отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Указано, что требуемый стаж - 7 лет 6 месяцев, имеющийся у Сафарова Х.М. специальный стаж составляет 5 лет 3 месяца. Указанным решением пенсионным органом в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях включены следующие периоды работы Сафарова Х.М.: с 7 сентября 1983 г. по 10 апреля 1985 г. – МКС, с 26 апреля 2000 г. по 3 ноября 2000 г. – МКС, с 1 января 2001 г. по 2 августа 2001 г. – МКС, с 1 января 2002 г. по 3 марта 2002 г. - МКС, с 1 января 2003 г. по 22 января 2003 г. – МКС, с 1 по 31 марта 2003 г. – РКС, с 24 мая 2004 г. по 12 сентября 2004 г. – МКС, с 1 января 2005 г. по 28 января 2005 г. – МКС, с 21 июля 2015 г. по 30 июня 2016 г. – МКС, с 8 ноября 2016 г. по 18 декабря 2016 г. – МКС, с 23 по 31 декабря 2016 г. – МКС, с 1 января 2017 г. по 12 сентября 2017 г. – РКС, с 17 октября 2017 г. по 24 декабря 2017 г. – РКС, с 30 декабря 2017 г. по 8 января 2018 г. – РКС, с 16 января 2018 г. по 28 февраля 2018 г. – РКС, с 1 по 11 марта 2018 г. – РКС, с 25 марта 2018 г. по 29 июня 2018 г. – РКС, с 1 августа 2018 г. по 9 октября 2018 г. – РКС, с 27 октября 2018 г. по 28 декабря 2018 г. – РКС, с 30 декабря 2018 г. по 8 января 2019 г. – РКС, с 12 января 2019 г. по 28 февраля 2019 г. – РКС, с 1 по 31 марта 2019 г. – РКС. Этим же решением ГУ – УПФ РФ в Шумихинском районе отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, следующих периодов: с 4 ноября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 3 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 4 марта 2000 г. по 31 декабря 2002 г., с 23 января 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 1 апреля 2003 г. по 29 марта 2004 г., с 13 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 29 января 2005 г. по 14 февраля 2005 г. – так как справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлена. А также периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона о страховых пенсиях), дата регистрации заявителя 30 мая 2000 г., в индивидуальных сведениях данные периоды работы указаны без кода особых условий труда. За период работы с 1 января 2004 г. по 29 марта 2004 г. индивидуальные сведения отсутствуют. Также отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, следующих периодов: с 1 июля 2016 г. по 7 ноября 2016 г. – в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях, так как за данный период отсутствует начисление страховых взносов в ПФР; с 19 по 22 декабря 2016 г. – в индивидуальных сведениях данный период работы указан без кода особых условий труда; с 25 по 29 декабря 2017 г., с 9 по 15 января 2018 г., с 12 по 24 марта 2018 г., с 10 по 26 октября 2018 г., 29 декабря 2018 г., с 9 по 11 января 2019 г., с 1 по 15 апреля 2019 г. – в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (отпуска без сохранения заработной платы) (том 1 л.д. 9-13).

Не согласившись с таким решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ряда периодов работы, Сафаров Х.М. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца определенных периодов, решение суда в части удовлетворения требований о зачёте указанных выше периодов не оспаривается.

Отказывая истцу в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы с 4 ноября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 3 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 4 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 23 января 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 1 апреля 2003 г. по 29 марта 2004 г. в должности плотника-бетонщика в ООО «Спецмонтажизоляция» суд первой инстанции исходил из того, что не установлен факт выработки истцом годовой нормы рабочего времени в указанные периоды. Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 1 июля 2016 г. по 7 ноября 2016 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СибНефтеПромСтрой», и включая данный период в общий страховой стаж, суд пришел к выводу о том, что не подтверждена занятость истца полный рабочий день в спорный период работы вахтовым методом и выработка нормы рабочего времени. Кроме того, рассматривая исковые требования Сафарова Х.М. о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 16 апреля 2019 г. по 20 декабря 2019 г. в должности монтажника стальных и ж/б конструкций АО «Газпромцентрэнергогаз» 5 разряда (РКС) в г. Надым ЯНАО, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца по фактически отработанному времени периодов с 1 по 5 мая 2019 г., с 9 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г., с 6 по 31 июля 2019 г., с 1 по 10 октября 2019 г., с 12 октября 2019 г. по 20 декабря 2019 г.

Поскольку решение суда оспаривается лишь в части требований, в которых судом в удовлетворении иска отказано, судебной коллегией решение проверяется только в оспариваемой части в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, принимая во внимание следующее.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по тексту – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.

Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т.е. до 1 января 2002 г.), законодатель в п. 2 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 г. Аналогичная норма воспроизведена в п. 2 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, действующего с 1 января 2015 г.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 г. № 1029.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 4 ноября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 3 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 4 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 23 января 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 1 апреля 2003 г. по 29 марта 2004 г. в должности плотника-бетонщика в ООО «Спецмонтажизоляция» ввиду того, что не установлен факт выработки истцом годовой нормы рабочего времени в указанные периоды, а также указанные периоды работы истца указаны без кода территориальных условий МКС, что следует из представленной в материалы дела Выписки из индивидуального лицевого счета Сафарова Х.М.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

В силу п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (п. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Суд, разрешая спор по существу, проанализировал доказательства и дал им оценку, в соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации.

Согласно п. 13, п. 20, п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. № 14н (далее - Регламент), в соответствии с п.7 «и», п. 84 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н и п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

В соответствии с п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документы, предоставляемые для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Пунктом 4 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к правильному выводу что периоды работы истца с 4 ноября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 3 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 4 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 23 января 2003 г. по 28 февраля 2003 г., с 1 апреля 2003 г. по 29 марта 2004 г. в должности плотника-бетонщика в ООО «Спецмонтажизоляция» правомерно не включены пенсионным органом в специальный стаж Сафарова Х.М. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Так, из материалов дела усматривается, что сведений о выполнении нормы рабочего времени Сафаровым Х.М. в ОАО «Спецмонтажизоляция» в 2000 - 2004 г.г. не имеется по той причине, что общество ликвидировано и документы организации на хранение в архивный отдел Управления документационного и информационного обеспечения Администрации города Сургута не поступали (сведения из Управления документационного и информационного обеспечения Администрации города Сургута от 5 ноября 2019 г. № С-3088 – том 1 л.д. 82).

Как верно отмечено судом первой инстанции, сама по себе справка от 27 апреля 2004 г. № 058-к, выданная ООО «Спецмонтажизоляция» (том 1 л.д. 21) документально подтверждает лишь факт работы в данной организации, при этом доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством, за спорные вышеуказанные периоды, суду не представлено, соответственно не имеется возможности установить факт выработки истцом годовой нормы рабочего времени, а также занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, а также иными представленными в материалы дела документами, основанием для отмены решения не являются, поскольку иск в той части, в которой судом в его удовлетворении отказано, не подтвержден соответствующими доказательствами. Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии подтверждается в установленном пенсионным законодательством порядке, и не может быть подтвержден иным способом, в том числе свидетельскими показаниями.

По этим же основаниям суд также пришел к верному выводу, отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и включая период работы Сафарова Х.М. с 1 июля 2016 г. по 7 ноября 2016 г. в ООО «СибНефтеПросСтрой» в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций 5 разряда (РСК) в общий страховой стаж истца.

По мнению суда апелляционной инстанции, доводы истца получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела относительно отсутствия сведений о полной занятости истца в спорные периоды на каких-либо работах в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что исключает возможность включения этих периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В пункте 25 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 указано - обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил (№ 516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд правомерно включил в специальный стаж истца периоды его работы с 1 по 5 мая 2019 г., с 9 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г., с 6 по 31 июля 2019 г., с 1 по 10 октября 2019 г., с 12 октября 2019 г. по 20 декабря 2019 г. в АО «Газпромцентрэнергогаз» в размере фактически отработанного времени.

Таким образом, с учетом продолжительности зачтенных пенсионным органом и судом периодов работы, соответствующий стаж составил менее 7 лет 6 месяцев, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Сафарову Х.М. досрочной страховой пенсии по старости не имеется, как верно установлено судом первой инстанции.

В целом доводы апелляционной жалобы Сафарова Х.М. направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являются следствием несогласия истца с принятым судебным актом, сводятся к оспариванию правильности выводов суда об установленных им фактах, на иное применение и толкование закона, но не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.

Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шумихинского районного суда Курганской области от 27 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафарова Хариса Муллагалеевича – без удовлетворения.

Судья – председательствующий

Судьи: