Сафаров Вагиф Гасаналы оглы

Дело № 5-912/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2016 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре ФИО4

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Сафарова ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Сафарова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

14.08.2016 г. в 23:30 часов во время несения службы сотрудником ИДПС ОБДПС ГИБДД была остановлена автомашина по адресу: <адрес>, и выявлен гражданин Азербайджана Сафаров ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации 13.01.2015 Г., имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, в период с 16.01.2015 г. до 13.04.2015 г.. 16.02.2015 г. УФМС России по Ярославской области был оформлен патент на имя Сафарова ФИО8, срок действия которого истек 16.02.2016 г. В связи с чем, с 16.02.2016 г. по настоящее время Сафаров ФИО9 проживает на территории Российской Федерации без постановкн на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, в связи с чем, является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушил ч.5 ст.5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996...

... г.

25.02.2016 г. УФМС России по Ярославской области было принято решение о не разрешении въезда Сафарову ФИО10 на территорию Российской Федерации на основании пп.4 ст.26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г.

В судебном заседании Сафаров ФИО11 вину в совершении этого правонарушения признал полностью, все факты своей вины, изложенные в постановлении выше, подтвердил, пояснил, что сначала не выехал за пределы России в положенное время так как сломал ногу, находился на лечении 7 месяцев, не было денег, сейчас деньги есть, готов выехать за пределы России самостоятельно. В России близких родственников – граждан России у него нет, его все близкие родственники живут в Азербайджане. Есть сын от бывшего гражданского брака с гражданской России, сын ДД.ММ.ГГГГ рождения, он проживает с ним, но он его увезет к матери в <адрес>.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, сведениями и рапортами об обнаружении признаков правонарушения, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, справкой-объективкой о личности иностранного гражданина, представленной из ФМС, письменными объяснениями Сафарова ФИО12

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Сафарова ФИО13 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении Сафарову ФИО14 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину Сафаров ФИО15 признал, ранее к административной ответственности не привлекался, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к Сафарову ФИО16 как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации и фактическая невозможность исправить правонарушение, находясь в дальнейшем на территории РФ).

Кроме того, в суде установлено, что Сафаров ФИО17 в браке с гражданкой России не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей или иных близких родственников, являющихся гражданами России, не имеет.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Сафарову ФИО18 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, Сафарову ФИО19 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что с учетом его состояния здоровья, его волеизъявления и материальной возможности на самостоятельный выезд из России, ее следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств Сафарова ФИО20

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Сафарова ФИО21 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворением Сафарова ФИО22 за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за счет его средств.

Разъяснить Сафарову ФИО23 что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

взыскатель - Управление ФМС России по Ярославской области, 150000 г.Ярославль ул.Собинова д.48, счет получателя платежа: 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, ИНН 7604083179, БИК 047888001, ОКТМО 78701000, КПП 760401001, КБК 192116 40000016020140, наименование платежа – штраф по ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ. УИН 19211769990023127234.

Разъяснить Сафаров ФИО24 что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время – на Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области.

Постановление направить (вручить) Сафаров ФИО25, в ОВМ по обслуживанию Дзержинского района г.Ярославля УМВД России по г.Ярославлю.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)

Судья Демьянов А.Е. Дело № 30-1-332/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 22 августа 2016 года

Судья Ярославского областного суда Барашков В.В.,

при секретаре Прасоловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сафарова В.Г. на постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.08.2016 года, которым

Сафаров В.Г.о., <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.08.2016 года Сафаров В.Г. признан виновным в том, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, 14.08.2016 года в 23 часа 30 минут находился по АДРЕСУ 1; Сафаров В.Г. въехал на территорию РФ 13.01.2015 года, встал на миграционный учет по АДРЕСУ 2, в период с 16.01.2015 года до 13.04.2015 года; 16.02.2015 года УФМС России по Ярославской области Сафарову В.Г. выдан патент, срок действия которого истек 16.02.2016 года; с 16.02.2016 года по настоящее время Сафаров В.Г. проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, в связи с чем является незаконно находящимся на территории РФ, нарушил п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезд...

...а в РФ»; 25.02.2016 года УФМС России по Ярославской области было принято решение о неразрешении въезда Сафарову В.Г. на территорию РФ на основании п.п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Указанное деяние, совершенное Сафаровым В.Г., судом первой инстанции квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ, Сафарову В.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В жалобе Сафаров В.Г. просит постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.08.2016 года в отношении него «отменить в части административного выдворения за пределы РФ». Сафаров В.Г. ссылается на положения ст. 1.6 КоАП РФ и указывает, что в России проживают его сын (ФИО1), дочь (ФИО2), сожительница (ФИО3), являющиеся гражданами РФ. Заявление Сафарова В.Г. в заседании суда первой инстанции об отсутствии у него близких родственников, являющихся гражданами РФ, не соответствует действительности и обусловлено недостаточным знанием им русского языка. Сафаров В.Г. также указывает, что он болеет, во время пребывания на территории РФ не совершал преступлений и административных правонарушений, не создает угрозы обществу и государству. На территорию РФ Сафаров В.Г. прибыл для воссоединения с семьей, его выдворение за пределы РФ повлечет невозможность жить вместе с семьей; в феврале 2016 года Сафаров В.Г. подал заявление о регистрации брака, который не был зарегистрирован из-за отсутствия справки из посольства <данные изъяты>. Сафаров В.Г. осуществляет работу по дому ФИО3, обеспечивает ее. Сафаров В.Г. оформил все необходимые документы для дальнейшего пребывания на территории РФ. Сафаров В.Г. указывает на недостаточность знаний им русского языка, на недостаточность знаний о деятельности государственных органов в сфере миграции, на неразъяснение ему при задержании ст. 51 Конституции РФ, ссылается на положения Федерального закона от 20.04.2014 года №74-ФЗ, Постановлений Европейского Суда по правам человека, ст. 8, ст. 2 Протокола №4 от 16.09.1963 года «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950 года), ст. 62 Конституции РФ, ст.ст. 9, 10 «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года), ст. 13 «Всеобщей декларации прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года) и иных нормативно-правовых актов.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.08.2016 года в отношении Сафарова В.Г. является законным, обоснованным и справедливым.

Обстоятельства совершенного Сафаровым В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ, указанные в постановлении суда первой инстанции, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Сафарова В.Г. от 15.08.2016 года и в заседании суда первой инстанции, копиями его национального паспорта, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, миграционной карты и патента Сафарова В.Г., рапортом инспектора ДПС ФИО4, сведениями информационных баз. Доводы жалобы о том, что Сафаров В.Г. оформил все необходимые документы для дальнейшего пребывания на территории РФ, ничем не подтверждены и опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Деяние, совершенное Сафаровым В.Г., судом первой инстанции правильно квалифицировано по ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления суда первой инстанции, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. При получении объяснений от Сафарова В.Г. 15.08.2016 года, при составлении протокола об административном правонарушении Сафарову В.Г. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписями в соответствующих графах. Согласно протоколу заседания суда первой инстанции Сафарову В.Г. также были разъяснены его процессуальные права. Доводы Сафарова В.Г. о том, что при его задержании ему не были разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, не могут влиять на законность и обоснованность постановления суда первой инстанции; при этом сведения об административном задержании Сафарова В.Г. в материалах дела отсутствуют. Доводы жалобы о том, что Сафаров В.Г. недостаточно владеет русским языком, опровергаются содержанием его объяснений от 15.08.2016 года, а также его заявлением, сделанным в заседании суда первой инстанции.

Назначенное Сафарову В.Г. наказание соответствует санкции ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ, характеру совершенного им административного правонарушения, личности Сафарова В.Г., его имущественному положению, имеющимся смягчающим административную ответственность Сафарова В.Г. обстоятельствам.

Вывод о необходимости назначения Сафарову В.Г. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ в постановлении суда первой инстанции мотивирован и является правильным.

Оснований для смягчения назначенного Сафарову В.Г. наказания суд второй инстанции не усматривает. Так, сын Сафарова В.Г. (ФИО1) является совершеннолетним; доказательства того, что Сафаров В.Г. является отцом ФИО2, отсутствуют. Доводы жалобы о том, что сожительница Сафарова В.Г. является гражданкой РФ, он помогает ей по хозяйству, обеспечивает ее, намерен заключить брак, преступлений и административных правонарушений ранее не совершал, а также о наличии у Сафарова В.Г. заболеваний и о недостаточном уровне знаний о деятельности государственных органов в сфере миграции, - не являются основанием для отмены или изменения постановления суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.08.2016 года в отношении Сафарова В.Г.о. оставить без изменения, а жалобу Сафарова В.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения.

Судья В.В. Барашков