Сафарян Артак Каренович

именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО5,

заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-72/2025 по административному исковому заявлению О МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

О МВД России по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <адрес>вого суда по ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 22, п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) в связи с отбытием срока наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или фактического нахождения один раз в месяц; запрет на преб...

...ывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, заявив, что оно подано преждевременно.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <адрес>вого суда по ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 222, п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) в связи с отбытием срока наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Саха) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ст. 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения административного дела дополнительное наказание административным ответчиком в виде ограничения свободы не отбыто.

В соответствии с ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

На день рассмотрения дела не отбыто назначенное в соответствии с приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде ограничения свободы.

Срок отбытия наказания в виде ограничения свободы истекает ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 4 пункта 29 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Конкретные виды административных ограничений, возлагаемых на поднадзорное лицо, должны устанавливаться с учетом его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Соответственно, суд обязан учитывать поведение лица, освобождаемого из мест лишения свободы, за весь период отбывания наказания с тем, чтобы установление административных ограничений, было направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание, что срок отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы истекает в декабре 2025 г., установление административного надзора заблаговременно исключает возможность учета образа жизни и поведения (стремление к исправлению и законопослушному образу жизни, заглаживание причиненного вреда, отношение к труду и иной общественно-полезной деятельности) административного ответчика в течение всего срока отбытия наказания, нивелирует цели и задачи административного надзора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление предъявлено в суд преждевременно и удовлетворению не подлежит. Вместе с тем, административный истец не лишен возможности повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления О МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приволжский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.С. Саморенков

14RS0035-01-2024-000077-22

Дело № 2а-1472/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 февраля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску Сафаряна Артака Кареновича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий и постановлений о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

Сафарян А.К. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 11 ноября 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 14 ноября 2023 года ему назначено взыскание. 17 ноября 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 21 ноября 2023 года ему назначено взыскание. 20 ноября 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 01 декабря 2023 года ему назначено взыскание. 06 декабря 2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и 11 декабря 2023 года ему назначено взыскание. Основанием для вынесения постановлений о наложении дисциплинарных взысканий явилось не выполнение физической зарядки, без уважительных причин. Административный истец полагает, что данные нарушения вменены необоснованно, поскольку согласно правилам внутреннего распорядка выполнение физической зарядки в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусмотрено. Кроме того, в камере ШИЗО выполнение физической зарядки невозможно из за дефи...

...цита пространства. Просил признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я) по вынесению постановлений и о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за невыполнение физической зарядки, а также просит признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я), выразившиеся в обязании выполнения физической зарядки в камере ШИЗО.

Административный истец Сафарян А.К. участвующий посредством видеоконференц-связи в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что правилами внутреннего распорядка выполнение физической зарядки в камерах ШИЗО не предусмотрено. Камера очень маленького размера, фактически, предусмотренный комплекс физических упражнений выполнить внутри данной камеры невозможно. Полагает действия администрации исправительного учреждения о понуждении выполнения физической зарядки в камере ШИЗО незаконными.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я) по доверенности Платонов И.И. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил о том, что нарушений порядка привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности не допущено. Осужденному дисциплинарные взыскания применены законно, поскольку административный истец не выполнял физическую зарядку, с приказом об утверждении распорядка дня осужденных был ознакомлен, данный приказ им не оспорен. Дополнительно пояснил, что в камере имеется возможность поднятия спального места, в случае нехватки места.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сафарян А.К. содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я).

Сафарян А.К. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) 12 января 2018 года, по прибытию ему разъяснены Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, Сафарян А.К. был распределен в отряд с обычными условиями содержания.

За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, имеет 58 дисциплинарных взысканий в виде устных и письменных выговоров, выдворений в штрафной изолятор, в также в виде перевода в помещение камерного типа.

19 декабря 2022 года в соответствии с частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, от 22.12.2022 года переведен в строгие условия отбывания наказания.

Имеет высшее образование по специальности «инженер-строитель». В период отбывания наказания в профессиональном училище не обучался. Не был трудоустроен, в общественно полезному труду относится отрицательно. Поощрений не имеет.

Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я) от 09 января 2024 года Сафарян А.К. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением Сафарян А.К. просит признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН по РС (Я), выразившиеся в обязании выполнения физической зарядки в камере ШИЗО, ссылаясь также на необоснованность вынесенных постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за невыполнение физической зарядки.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (ч.3). Неисполнение осужденными возложенных на него обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно пункту 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 (далее Правила) осужденные к лишению свободы обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

10.3) выполнять законные требования работников УИС;

10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу.

10.12) носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

10.15) выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

В силу статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из содержания части 1 статьи 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно части 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 4 указанной нормы предусмотрено, что водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 5 указанного Порядка медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 Порядка N 282).

В соответствии с пунктом 13 Порядка Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: "На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)"; "На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)".

Постановлениями от 14 ноября 2023 года, 17 ноября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 06 декабря 2023 года к административному истцу применены меры дисциплинарного взыскания за нарушение пункта 10.15 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток, на 10 суток, на 10 суток и на 10 суток.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения постановлений о применении дисциплинарных взысканий от 14 ноября 2023 года, 17 ноября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 06 декабря 2023 года в отношении Сафаряна А.К., послужили те обстоятельства, что 14 ноября 2023 года с 05 часов 55 минут до 06 минут 10 минту, 17 ноября 2023 года в 06 часов 00 минут, 19 ноября 2023 года 05 часов 55 минут, 06 декабря 2023 года в 06 часов 00 минут осужденный нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно, находясь в камере ШИЗО отказался выполнять единый комплекс физических упражнений согласно распорядка дня, от письменных объяснений отказался.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания от 14 ноября 2023 года, 17 ноября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 06 декабря 2023 года, актами об отказе дать письменное объяснение, актами об отказе от подписи при ознакомлении с постановлением о взыскании в виде водворения в штрафной изолятор, рапортами начальника отряда, выписками из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) и медицинскими заключениями.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона вынесены медицинские заключения 14 ноября 2023 года, 21 ноября 2023 года, 01 декабря 2023 года, 11 декабря 2023 года о возможности нахождения административного истца по состоянию здоровья в камере ШИЗО.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрация учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Таким образом, отказ осужденного от невыполнения утренней физической зарядки является не соблюдением установленного распорядка дня.

Факты нарушений осужденным Сафаряном А.К. установленного порядка отбывания наказания, которые выразились в отказе выполнять утреннюю физическую зарядку, подтверждаются материалами дела и не оспаривается административным истцом.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности наложения на Сафаряна А.К. взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за отказ от выполнения утренней физической зарядки и законности постановлений о водворении Сафаряна А.К. в штрафной изолятор, поскольку он допускал не соблюдение установленного распорядка дня.

Постановления, вынесенные уполномоченными лицами, указанными в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, являются законными, вменяемые нарушения обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил действительно совершены Сафаряном А.К., взыскания предусмотрены санкцией статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; применение указанных взысканий к Сафаряну А.К. являлось обоснованным и правомерным, соответствующим тяжести и характеру совершенных им нарушений его личности; процедура наложения взысканий, предусмотренная статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не нарушена.

Административный истец не оспаривая отказ от выполнения физической зарядки, в обоснование незаконности действий ответчика указал на невозможность выполнения физической зарядки в камерах ШИЗО/ПКТ, в связи с их незначительной площадью, полагая, что физическая зарядка относится к спортивным массовым мероприятиям, следовательно, должна проводится в специально отведенных местах.

Отклоняя указанные доводы административного истца, суд принимает во внимание, что согласно представленному техническому паспорту все камеры ШИЗО по площади соответствуют нормам, установленным ч. 1 ст. 99 УИК РФ, оборудованы в соответствии Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения выводить осужденных, содержащихся в ШИЗО, в иное помещение для проведения утренней зарядки.

Доводы административного истца о том, что выполнения физической зарядки в камере ШИЗО Правилами не предусмотрено судом отклоняется, поскольку согласно приказу от 21 августа 2023 года №282 «Об утверждении распорядка дня осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я)» и его приложению №5 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, где указано, что физическая зарядка проводится в период времени с 05:55 до 06:10 часов. Приложением №14 к данному приказу утверждены упражнения входящие в комплекс физической зарядки. В ходе судебного заседания административный истец подтвердил то обстоятельство, что надлежащим образом был ознакомлен с данным приказом.

По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сафаряна Артака Кареновича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий и постановлений о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п Н.А. Никифорова

Копия верна

Судья: Н.А. Никифорова

Решение изготовлено 20.02.2024 года.

14RS0035-01-2024-006779-92

9а-1004/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 23 апреля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев административное исковое заявление Сафаряна Артака Кареновича к Якутской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

установил:

Сафарян А.К. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Определением суда от 04 апреля 2024 года заявление было оставлено без движения для устранения недостатков со сроком до 22 апреля 2024 года.

В установленный срок указанные недостатки заявителем устранены не были.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявлении в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными документами заявителю.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 129 КАС РФ, суд

определил:

Административное исковое заявление Сафаряна Артака Кареновича к Якутской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия возвратить со всеми приложенными к нему документами и считать его неподанным.

Разъяснить, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с админис...

...тративным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Л.А. Ефимова

Копия верна:

Судья Л.А. Ефимова

14RS0035-01-2024-008240-74

Дело № 2а-5203/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 24 мая 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску Сафарян Артака Кареновича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными,

установил:

Сафарян А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по РС (Я)) о признании действий незаконными, в обоснование указал, что за весь период содержания в исправительном учреждении административный истец, ежедневно, во время утренней проверки подвергается полному обыску. Процедура полного обыска унижает достоинство человека. При этом за весь период содержания у административного истца при проведении обыска не было ничего изъято, следовательно, оснований для проведения обыска не имеется. Административный истец просил суд признать незаконными действия Исправительной колонии №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) по проведению еже...

...дневного личного полного обыска.

Административный истец Сафарян А.К. участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика далее ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по РС (Я) по доверенности Шалдиева А.А. с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Проведение личного полного обыска в отношении административного истца являются обоснованными и не противоречат нормам действующего уголовно исполнительного законодательства.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по РС(Я) Платонов И.И. иск не признал, считает оспариваемые действия в виде проведения обысков законными и обоснованными.

Выслушав пояснения истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) должностного лица являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 7 статьи Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядком проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года N 64-дсп (далее - Порядок), установлено, что обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала уголовно-исполнительной системы и иных лиц.

Личные обыски осужденных подразделяются на полные - с полным раздеванием обыскиваемого лица и неполные - когда лицу предлагается снять верхнюю одежду и обувь.

Полный обыск проводится в обязательном порядке: при переводе осужденных в помещения для содержания лиц на строгих условиях отбывания наказания, ЕПКТ, водворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений, при проведении общего обыска в ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах; перед длительными свиданиями осужденных (за исключением колоний - поселений), а также свиданиями наедине с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, и после их проведения; в иных случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении.

Личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ. Обыск (досмотр) должен проводиться так, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство.

Судом установлено, Сафарян А.К. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) 12 января 2018 года, по прибытию ему разъяснены Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, Сафарян А.К. был распределен в отряд с обычными условиями содержания.

За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, имеет 58 дисциплинарных взысканий в виде устных и письменных выговоров, выдворений в штрафной изолятор, в также в виде перевода в помещение камерного типа.

19 декабря 2022 года в соответствии с частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, от 22.12.2022 года переведен в строгие условия отбывания наказания.

Имеет высшее образование по специальности «инженер-строитель». В период отбывания наказания в профессиональном училище не обучался. Не был трудоустроен, в общественно полезному труду относится отрицательно. Поощрений не имеет.

Согласно справке отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 23 мая 2024 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий неоднократно поступала информация о том, что осужденный Сафарян А.К. намерен организовать поставку запрещенных предметов, в связи с чем в отношении осужденного Сафарян А.К. ежедневно проводятся обыскные мероприятия.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением Сафарян А.К. просит признать незаконными действия, выразившиеся в проведении ежедневного личного полного обыска.

В силу положений части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под "режимом в исправительных учреждениях" понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения (глава 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", глава 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подпункт 2 пункта 10 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 86 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В частности, разделом 1 Порядка предусмотрено, что обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения уголовно-исполнительной системы режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения уголовно-исполнительной системы и режимной территории, в том числе предметов и приборов возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка; предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей; выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами.

Согласно пункту 86 Порядка при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Полный обыск проводится в обязательном порядке в случаях, когда имеются основания полагать о наличии у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершенном осужденным правонарушении (подпункт 9 пункта 9 Порядка).

Оснований полагать, что оспариваемые действия должностных лиц исправительной колонии проведены с нарушениями уголовно - исполнительного законодательства и без законных оснований личного полного обыска осужденного, не отвечающих цели его проведения, не имеется.

Действия администрации исправительного учреждения, связанные с проведением личного полного обыска осужденного Сафарян А.К. не могут расцениваться как действия, унижающие его человеческое достоинство, являются частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденного, персонала учреждения уголовно - исполнительной системы и иных лиц, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

При проведении обысков вопреки утверждениям административного истца не было допущено неоправданного нарушения его прав, условия обыска - наличие ширмы, температурный режим помещения также были соблюдены.

Доводы административного истца о проведении его личных полных обысков с применением методов, оказывающих психологическое давление, а также унижающих человеческое достоинство своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Уголовно-исполнительное законодательство предоставляет право должностным лицам уголовно-исполнительной системы подвергать осужденных обыску, и не предусматривает обязанности доводить до них основания и порядок его проведения, а также источник получения данных о наличии у определенного осужденного запрещенных предметов.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР).

Пунктом 341 ПВР ИУ предусмотрено, что личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками исправительного учреждения одного пола c обыскиваемым.

Данное требование при проведении полного личного обыска Сафарян А.К. сотрудниками исправительного учреждения соблюдено, что установлено в судебном заседании, стороной административного истца не оспаривалось.

Пунктом 342 главы 20 ПВР ИУ предусмотрено, что личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой".

В материалы дела со стороны административного ответчика представлены доказательства подтверждающие наличие условий для проведения полного личного обыска.

В ходе рассмотрения административного дела доводов относительно конкретного нарушения прав Сафарян А.К. оспариваемыми действиями не приведено, в то время как обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов лежит в данном случае на административном истце.

Поскольку несоответствие оспариваемых действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по РС (Я) требованиям законодательства судом не установлено, административный иск не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Сафарян Артака Кареновича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ Н.А. Никифорова

___

___

Решение изготовлено в окончательной форме 29.05.2024 года.

14RS0035-01-2024-012019-86

Дело № 2а-7146/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 августа 2024 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Неустроевой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи дело по административному иску Сафаряна А.К. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» об оспаривании постановлений,

установил:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в настоящее время отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК №1 УФСИН по РС(Я). Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК №1, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, а именно в несоблюдении норм суточного питания, необеспечении надлежащего качества и разнообразия приготовляемой пищи.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал, указывает, что некоторые продукты дают реже, чем положено по нормам, в частности масло, макароны, рыбу или не дают совсем - горчичный порошок. Кисель и кашу сильно разбавляют водой. Просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН по РС(Я), УФСИН России по РС(Я) Гузеева Р.В. пояснила, что все нормы питания осужденных строго соблюдаются, продукты выдают на складе согласно раскладке (утвержденного меню) с учетом норм и количества осужденных. Мнение о плохом качестве приготовления блюд это субъективная оценка и субъективные вкусовые предпочтения истца, от других осужденных жалобы не пос...

...тупали. Контроль соблюдения норм питания и качества приготовления блюд осуществляется ежедневно перед каждой подачей пищи с занесением в журнал результатов контроля, с видеорегистрацией как процесса приготовления, так и контроля качества. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Судом установлено, что Сафарян А.К. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Сафарян А.К. указывает, что в отношении него исправительным учреждением допущено нарушение условий содержания, выразившееся в необеспечении необходимыми продуктами и нормами питания, что является нарушением его прав.

Часть 3 ст. 99 УИК закрепляет, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - учреждение УИС), утвержден приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696.

Согласно п. 42 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).

Согласно п. 47 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п. п. 44 - 46 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696).

Согласно п. п. 49, 50 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС.

Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС.

При этом, согласно п. 53 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

В соответствии с п. 54 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.

Во исполнение указанных норм утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, согласно которому осужденным к лишению свободы, содержащимся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время утверждена минимальная норма питания для осужденных мужчин, согласно которой, помимо иных продуктов, осужденным положены в сутки: крупа разная - 100 г, макаронные изделия - 30 г, мясо - 90 г, мясо птицы - 30 г, рыба - 100 г, молоко коровье - 100 г, сахар - 30 г, чай - 1 г, картофель 550 г, овощи - 250 г, кисели 25 г, или фрукты сушенные 10 г.

На основании приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 предусмотрена замена, в том числе:

- картофеля, овощей свежих и соленых - картофелем натуральным - полуфабрикатом консервированным (включая заливку), луком репчатым, луком репчатым консервированным (включая заливку), овощами сублимированной сушки, луком репчатым сушеным или сублимационной сушки, луком зеленым (перо), чесноком свежим или консервированным (включая заливку), морской капустой, соусами томатными деликатесными, острокислыми;

- рыбы (в охлажденном, мороженном, соленом виде) потрошенной без головы - сельдью соленой и копченой с головой, рыбой всех видов и семейств с головой, независимо от состояния разделки, консервами рыбными, консервами овощными закусочными, кетой, горбушей соленой с головой, или без головы, фаршем рыбным натуральным, полуфабрикатами кулинарными рыбными замороженными (котлеты, биточки, палочки);

- молока питьевого-молоком цельным сухим, сухой простоквашей и кисломолочными продуктами сублимационной сушки, молоком цельным сгущенным с сахаром, молоком сгущенным стерилизованным без сахара, кофе натуральным или какао со сгущенным молоком и сахаром, кисломолочными продуктами, сливками, сметаной сухой, творогом, маслом коровьим, маслом коровьим топленным, сыром твердым, сыром плавленным, яйцами куриными, сливками сгущенными с сахаром, брынзой, рыбой потрошенной без головы;

- киселя сухого витаминизированного - концентратом киселя на плодовых и ягодных экстрактах,

- фруктов сушенных - сахаром и чаем

- порошка горчичного – готовой горчицей, хреном столовым, перцем, лавровым листом.

Проанализировав представленные ответчиком доказательства, а именно раскладку продукции, вкладываемой в котлы на одного человека в сутки по минимальным нормам за период с 11 июня по 17 июня 2024 года, книгу учета контроля за качеством приготовляемой пищи за тот же период, видеозаписи контроля за качеством приготовляемой пищи за период 2,4 июля 2024 года, суд приходит к выводу о том, что положения вышеизложенных нормативных актов при организации питания осужденных ответчиками не нарушены нормы питания, ассортимент, подборка меню в основном соблюдаются.

Факты отсутствия в питании административного истца рыбы, макаронных изделий, овощей, горчицы опровергаются меню-раскладкой за период с 11 по 17 июня 2024 года, контроль качества приготовляемой пищи ведется постоянно с фиксацией в журнале.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Сафаряна А.К. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

___

___

Судья А.А. Кочкина

___

Решение изготовлено 13 августа 2024 года

___

Дело № 2а-7834/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 августа 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сафаряна А.К., Мандарова И.Д. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Якутского городского суда от ____ административные дела по иску Сафаряна А.К. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я), УФСИН России по РС(Я) и по иску Мандарова И.Д. к ФКУ «ИК-1» УФСИН России по РС(Я), УФСИН России по РС(Я) о признании бездействия незаконными были объединены на основании ст.136 КАС РФ.

Административные истцы через администрацию исправительного учреждения обратились в суд к ответчикам с исками о признании бездействия незаконными, указав, что их права ущемляются в части обеспечения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) помывки в душевой комнате 2 раза в неделю. На обращение истцов не реагируют. Вместо душа предоставляют ржавые и пробитые тазики, которые не дезинфицируются. Вынуждены набирать воду в тазики на уровне пояса. Вода из крана течет иногда ржавая, еле горячая. Администрация колонии бездействует в части предоставления возможности помывки в оборудованной душевой комнате с чистой горячей водой и целыми, не ржавыми тазиками, не обеспечивается поток воды из оборудованных леек. Длительное время при наличии возможности не могут отремонтировать...

... душевую комнату. В связи с чем, просят признать бездействие администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) в части обеспечения помывки и обязать оборудовать душевую комнату в соответствующий вид.

Административные истцы Сафарян А.К. и Мандаров И.Д., участвуя в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Платонов И.И. с исковыми требованиями не согласился, указав, что истцами пропущен срок для обращения в суд согласно ст.219 КАС РФ. Также указал, что в течение 2021-2024 гг. проведены текущие ремонты душевой комнаты. Здание ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ 1973 года постройки, при проектировании не было предусмотрено подключение горячего водоснабжения, и не имеет в настоящее время такой возможности, поскольку необходима реконструкция и капитальный ремонт инженерных сетей здания. Обеспечение горячей водой в душевой здания ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ обеспечивается путем нагревания воды в бойлере, в зимнее время вода подается через теплообменник. Свод Правил 308.1325800.2017 и ранее действующий Приказ Минюста РФ от 02.06.2003 г. №13-ДСП не предусматривали обязанность исправительного учреждения по осуществлению подводки горячей воды в помещения штрафного изолятора. Качество воды ежегодно подвергается проверке. В душевой имеется душевая лейка и краны холодной и горячей воды. Доводы истцов о плохом качестве горячей воды являются голословными. Санитарное и техническое состояние душевой комнаты удовлетворительное. Уборка помещения душевой производится ежедневно с использованием дезсредств. Душевая обеспечена всем необходимым инвентарем. В связи с чем, просит в исковых требованиях отказать

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что истцы отбывают наказание по приговорам суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я), оба истца содержатся в штрафном изоляторе.

Согласно ст. 1, 10 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пунктам 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года №130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу положений пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр (далее - Свод правил), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Свод правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр (далее по тексту - СП 308.1325800.2017) был введен в действие 21 апреля 2018 года.

Само здание, где расположен штрафной изолятор, построено задолго до введения указанных строительных правил, в 1973 году. В здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) имеется душевая комната.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) № от ____ утвержден распорядок дня для осужденных. Так, для осужденных, содержащихся в ШИЗО предусмотрена помывка в среду и субботу с 05:10 – 20:00, с ежедневной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных в ШИЗО осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.

По пояснениям истцов им предоставляется два раза в неделю помывка в душевой, что опровергает их доводы о том, что им не предоставляется помывка два раза в неделю.

Из представленного журнала № приготовления дезинфицирующих растворов в запираемых помещениях (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ) филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России следует, что ежедневно проводится дезинфекция в помещениях ШИЗО, в том числе в помещении душевой. Имеется журнал учета проведения генеральных уборок, из которого следует, что в июле-августе 2024 г. проводилась уборка ____, ____, ____, ____, ____, ____ с применением дезинфицирующих средств.

Душевая оборудована тазиками, представлены фотографии данного инвентаря, из которых следует, что тазики являются пластиковыми, соответственно не могут быть ржавыми.

Также душевая ШИЗО оборудована лейкой, в душевой установлены электроводонагреватели, что сторонами не оспаривается, что указывает на обеспечение душевой комнаты горячим водоснабжением.

Из протокола лабораторных испытаний № от ____ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» были отобраны пробы воды в соответствии с ГОСТ Р 56237-14. По результатам испытаний вода соответствует ГОСТам, что опровергает доводы истцов о несоответствии воды санитарным нормам.

Согласно справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) от ____ за 2021-2024 гг. проведены текущие ремонты помещений душевой: покраска стен, частичная замена полового покрытия напольной плиткой, замена душевых леек, замена кранов, замена резиновых ковриков.

Под бездействием административных органов, их должностных лиц понимается неисполнение указанными органами, их должностными лицами обязанности, возложенной на них законодательством, определяющим полномочия данных органов, их должностных лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) бездействия по основаниям указанных в исках.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Сафаряна А.К., Мандарова И.Д. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___

Дело № 2а-9484/2024

14RS0035-01-2024-016555-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 01 ноября 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сафаряна Артака Кареновича к Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Сафарян А.К. обратился с указанным административным иском, мотивируя тем, что на неоднократные его обращения к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) (далее – ИК-1) о предоставлении вещевого довольствия в полном объеме, ему выдаются вещи частично или без учета его смены, дают обещания о выдаче вещей, которые не исполняют. С учетом увеличения и уточнения исковых требований, связанных с частичной выдачей вещевого довольствия. Сафарян А.К. просит признать незаконным бездействие ИК-1 по обеспечению вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения в части не предоставления Сафарян А.К. рукавиц и зубной щетки, обязать ИК-1 выдать рукавицы и зубную щетку.

В судебном заседании Сафарян А.К. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, подтвердил, что иные вещи ему выданы.

Представитель административного ответчика ИК-1 по доверенности Шалдиева А.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что отсутствует финансирование на приобретение вещевого довольствия и материально-технического об...

...еспечения осужденных, несмотря на заявки со стороны ИК-1. При этом факт не выдачи Сафаряну А.К. рукавиц и зубной щетки не отрицает.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности Гузеева Р.В. с административным иском не согласилась, пояснила, что при наличии финансирования все необходимые вещи, предметы личной гигиены будут приобретаться и выдаваться.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из пояснений административного ответчика, заинтересованного лица, арматурных карточек, приходных ордеров на приемку материальных ценностей, ведомостей на выдачу вещевого имущества действительно на дату рассмотрения административного иска Сафарян А.К. не обеспечен рукавицами и зубной щетки с учетом нормативов и периодичности выдачи, установленной нормативно-правовыми актами.

Согласно справке по личному делу осужденного Сафарян А.К. от ____ Сафарян А.К. прибыл из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я) ____, условия содержания с ____ строгие, на профучете не состоит, начало срока ____, конец срока ____.

Согласно части 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

Таким образом, любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утв. Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").

Согласно норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №1 к Приказу от 03.12.2013 №216) осужденным полагаются рукавицы утепленные 1 пара, срок носки 1 год.

Согласно Приложению №3 к указанному приказу Минюста сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела, рукавицы Сафарян А.К. с момента его поступления в ИК-1 не выдавались, также они отсутствовали у него на дату прибыти в ИК-1.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" установлено, что зубная щетка выдается на 6 месяцев.

Как установлено судом Сафарян А.К. в ИК-1 зубная щетка не выдавалась с момента поступления в учреждение в ____.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных (статья 13 указанного Закона).

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по обеспечению вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения осужденного Сафарян Артака Кареновича в части не предоставления рукавиц и зубной щетки.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) обязанность по обеспечению вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения Сафарян Артака Кареновича путем предоставлению рукавиц и зубной щетки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова

Решение изготовлено 15.11.2024.

2а-1472/2024 33а-1897/2024

судья Никифорова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 26 июня 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Федоровой Г.А. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Кузьминовой А.К.,

с участием административного истца Сафаряна А.К.,

представителя административных ответчиков Платонова И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2024 года по административному исковому заявлению Сафаряна А.К. к ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Саха (Якутия), Управлению ФСИН по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий и постановлений о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса,

установила:

Сафарян А.К. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ ИК-1) по вынесению постановлений и о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор за невыполнение физической зарядки, а также просит признать незаконными действия ФКУ ИК-1, выразившиеся в обязании выполнения физической зарядки в камере ШИЗО мотивируя тем, что выполнение физической зарядки в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусмотрено и невозможно из за дефицит...

...а пространства.

Административные ответчики, указывая, что осуждённые обязаны соблюдать условия и порядок отбывания наказания, иск не признали.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, ссылаясь на нормативные акты, считает, что зарядка не должна выполняться в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ввиду затруднительности и травмоопасности. Обязание выполнения зарядки считает извращённой пыткой, дискриминацией и превышением служебных полномочий администрацией исправительного учреждения. Просит признать действия ФКУ ИК-1 незаконными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сафарян А.К. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административных ответчиков просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьёй 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не установил предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий для их удовлетворения, так как совокупность нарушений прав административного истца и незаконность оспариваемого бездействия отсутствовала.

Как следует из материалов дела, осуждённый к лишению свободы Сафарян А.К., отбывая наказание в ФКУ ИК-1, с 05 часов 55 минут до 06 минут 10 минут 14, 14, 17, 19 ноября 2023 года нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно, находясь в камере ШИЗО отказался выполнять единый комплекс физических упражнений согласно распорядка дня, от письменных объяснений отказался.

Разрешая возникший спор, суд по существу принял правильное решение об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Сафаряна А.К., с чем считает необходимым согласиться судебная коллегия в силу приведённых далее причин.

Совершение указанных нарушений доказано представленными материалами – рапортами, актами, выписками из протоколов дисциплинарной комиссии, медицинскими заключениями, камерными карточками, и не оспаривается административным истцом.

Пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы может применяться взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-1 в отношении Сафаряна А.К. применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор 14, 17, 20 ноября и 6 декабря 2023 на 7, 10, 10 и 10 суток.

По мнению судебной коллегии, при применении мер взыскания к Сафаряну А.К. учтены обстоятельства совершения нарушений, его личность и предыдущее поведение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы подпунктами 10.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила) на осуждённых к лишению свободы возлагается обязанность выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утверждённый начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Начальником исправительного учреждения 1 августа 2023 года утверждён распорядок дня осуждённых в ФКУ ИК-1, а также определены комплекс упражнений физической зарядки, в соответствии с которым с 05:55 до 06:10 осуждённые обязаны выполнять физическую зарядку в соответствии с приложением № 14, а именно: ходьба на месте, круговые вращения руками, рывки руками, вращения туловищем, круговые движения головой, не требующих наличия большого пространства и не представляющих опасность получения травм и ушибов, в том числе в помещениях ШИЗО - при выполнении по команде «подъём» поднятие откидной кровати (л.д.51-55).

Таким образом, правильно распределив бремя доказывания в рамках административных правоотношений, не установив нарушения прав и законных интересов административного истца администрацией ФКУ ИК-1, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ является необходимым условием для признания действий незаконными, суд отказал в удовлетворении заявленных Сафаряном А.К. требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований для переоценки установленных по делу данных не имеется.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2024 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Дело №2а-5203/2024 Дело №33а-2581/2024

судья Никифорова Н.А.

Апелляционное определение

город Якутск 19 августа 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Захаровой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2024 года по административному исковому заявлению Сафарян А.К. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий,

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения административного истца Сафарян А.К., представителя административных ответчиков по доверенности Платонова И.И., судебная коллегия

установила:

Сафарян А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее -УФСИН России по Республике Саха (Якутия)) о признании незаконными действий, выразившихся в проведении ежеднев...

...ного личного полного обыска.

В обоснование указывает, что за весь период содержания в исправительном учреждении административный истец ежедневно, во время утренней проверки незаконно подвергается полному обыску. Процедура полного обыска унижает достоинство человека. При этом за весь период содержания у административного истца при проведении обыска не было ничего изъято, следовательно, оснований для проведения обыска не имеется.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2024 года в удовлетворении административного иска Сафарян А.К. отказано.

С указанным решением не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В возражении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены не были.

По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из материалов дела следует, что Сафарян А.К. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) 12 января 2018 года, 19 декабря 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 22 декабря 2022 года переведен в строгие условия отбывания наказания, в ходе оперативно-розыскных мероприятий неоднократно поступала информация о намерении Сафарян А.К. организовать поставку запрещенных предметов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая факт намерения Сафарян А.К. организовать поставку запрещенных предметов, пришел к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца, указав на законность действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) при выполнении режимных требований и проведенными в связи с этими обыскных мероприятий.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частями 5, 7 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

Согласно пункту 341 Правил личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым.

Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой (п. 342 Правил).

В силу пункта 343 Правил личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится:

343.1) во всех случаях прибытия осужденного к лишению свободы в ИУ и убытия за его пределы;

343.2) при переводе осужденного к лишению свободы в запираемые помещения, ПКТ, ЕПКТ, камеры ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, водворении в ДИЗО, ШИЗО, одиночную камеру;

343.3) при освобождении осужденного к лишению свободы из ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камеры, а также при переводе его из одной камеры в другую камеру;

343.4) при переводе осужденного к лишению свободы в безопасное место;

343.5) перед длительными свиданиями осужденного к лишению свободы (за исключением колоний-поселений), а также свиданиями наедине с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами, а также родственниками и иными лицами, имеющими право посещать ИУ, и после их проведения;

343.6) при задержании в случае совершения осужденным к лишению свободы побега или другого преступления;

343.7) в случае обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов и признаков их наличия при проведении неполного обыска осужденного к лишению свободы, в том числе с помощью средств обнаружения, а также в случае отказа осужденного к лишению свободы от проведения неполного обыска;

343.8) по решению начальника ИУ либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНУ), в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного к лишению свободы запрещенных в ИУ вещей и предметов, приготовлений к преступлению;

343.9) при выявлении осужденного к лишению свободы в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения либо в состоянии сильного психоэмоционального возбуждения, при котором имеются основания полагать, что данное лицо своими действиями может причинить вред себе, а также сотрудникам ИУ и иным лицам.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Сафарян А.К.01 июня 2023 года водворен в ШИЗО на 10 суток, 11 июня 2023 года на 15 суток, 26 июня 2023 года на 10 суток, 4 июля 2023 года на 10 суток, 13 июля 2023 года на 15 суток, 25 июля 2023 года на 15 суток, 29 августа 2023 года на 15 суток, 7 сентября 2023 года на 15 суток, 27 сентября 2023 года на 15 суток, 12 октября 2023 года переведен в ПКТ на 6 месяцев, 14 ноября 2023 года водворен в ШИЗО на 7 суток, 17 ноября 2023 года на 10 суток, 20 ноября 2023 года на 10 суток, 6 декабря 2023 года на 10 суток, 14 декабря 2023 года на 15 суток, 26 декабря 2023 года на 6 суток, 10 января 2024 года на 15 суток, 25 января 2024 года на 15 суток, 8 февраля 2024 года на 15 суток, 19 февраля 2024 года на 15 суток, 6 марта 2024 года на 10 суток, 20 марта 2024 года на 15 суток, 4 апреля 2024 года на 15 суток, 18 апреля 2024 года на 15 суток, 2 мая 2024 года на 15 суток, 20 мая 2024 года на 15 суток.

В соответствии с требованиями пункта 564 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных к лишению свободы из камеры производится их личный обыск.

Согласно справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 23 мая 2024 года 23 января 2024 года внештатной мобильной группой досмотров и обысков УФСИН России по Республике Саха (Якутия) установлено, что во всех камерах ШИЗО-ПКТ-ПЕКТ, а также во всех спальных принадлежностях имеются запрещенные к использованию предметы осужденными водворенными в ШИЗО, о чем составлен акт 23 января 2024 года. Начальником ИУ было принято решение о проведении полного личного обыска при выводе и заводе в камеру осужденных при проведении дневной прогулки в запираемых помещениях.

Учитывая обстоятельства административного дела, установление судом первой инстанции фактов водворения в ШИЗО, намерения административного истца организовать поставку запрещенных предметов, принимая во внимание, что предусмотренные законом ограничения прав и свобод при исполнении уголовного наказания, направленные, прежде всего, на обеспечение личной безопасности осужденных, персонала уголовно-исполнительной системы и иных лиц, не могут рассматриваться как нарушающие права административного истца, а потому судом сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что во время проведенных личных полных ежедневных обысков в течение года при нем ни разу не были обнаружены запрещенные предметы, отклоняются, поскольку действия административного ответчика являются частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденного, персонала учреждения уголовно-исполнительной системы и иных лиц, что не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание отсутствие нарушения неимущественных прав истца, отсутствие предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, суд первой инстанции обоснованно отказал Сафарян А.К. в удовлетворении его требований.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 августа 2024 года

Дело №2а-9484/2024 Дело №33а-630/2025

Судья Жиркова Н.В.

Апелляционное определение

город Якутск 26 марта 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., судей Протодьяконова В.С., Поповой Л.И., при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика по доверенности Шалдиевой А.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2024 года по административному иску Сафаряна А.К. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия,

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица по доверенности Платонова И.И., судебная коллегия

установила:

Сафарян А.К. обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование административного иска указано, что его неоднократные обращения о предоставлении вещевого довольствия в полном объеме оставлены без удовлетворения, ему выдаются вещи частично или без учета его смены, дают обещания о выдаче вещей, которые не исполняют. С учетом увеличения и уточнения исковых требований, связанных с частичной выдачей вещевого довольствия, Сафарян А.К. просит признать незаконным бездействие ФКУ...

... ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), выразившееся необеспечении вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения в части не предоставления Сафаряну А.К. рукавиц и зубной щетки, обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) выдать рукавицы и зубную щетку.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2024 года признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по обеспечению вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения осужденного Сафарян А.К. в части не предоставления рукавиц и зубной щетки. На ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность по обеспечению вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения Сафаряна А.К. путем предоставления рукавиц и зубной щетки.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика по доверенности обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) является казенным учреждением, обеспечение осужденных вещевым довольствием полностью зависит от главного распорядителя бюджетных средств.

В суд административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в период с 12 января 2018 года по 02 декабря 2024 года административный истец Сафарян А.К. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года №216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Данными нормами предусмотрено, что осужденным полагаются рукавицы утепленные -1 пара.

Согласно минимальным нормам материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205, осужденным выдается зубная щетка на 6 месяцев.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что на период отбывания наказания осужденный Сафарян А.К. не был обеспечен рукавицами и зубной щеткой в установленном порядке. Данное обстоятельство подтвердил представитель административного ответчика в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) имеет быть незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении осужденного утепленными рукавицами и зубной щеткой.

Из обстоятельств дела усматривается, что 03 декабря 2024 года административный истец Сафарян А.К. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В данном случае судебная коллегия не усматривает основания для прекращения производства по делу в связи с отбытием административным истцом наказания.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25, абзаце пятом пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

В данном случае не может быть прекращено, поскольку оспариваемым бездействием нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого административного иска (о присуждении компенсации за нарушение условий содержания).

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Ввиду убытия Сафарян А.К. из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в связи с отбытием наказания на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судебная коллегия приходит к выводу об исключении из решения суда указания о возложении на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) обязанности по предоставлению рукавиц и зубной щетки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) является казенным учреждением, обеспечение предметами вещевого довольствия полностью зависит от главного распорядителя бюджетных средств, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от обязанности, возложенной законом по обеспечению осужденных вещевым довольствием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2024 года по данному делу изменить, исключив из резолютивной части указание о возложении на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) обязанности по обеспечению вещевым довольствием и материально-бытовым обеспечением Сафарян А.К. путем предоставления рукавиц и зубной щетки.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2025 года