Сафиуллин Руслан Миниахметович

дело № 2а-5486/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

с участием помощника прокурора Конаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Сафиуллина Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

начальник Управления МВД России по <адрес> обратился с административным иском об установлении административного надзора в отношении Сафиуллина Р.М. сроком до погашения судимости, установив следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории, являющегося местом жительствам или пребывания, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с его трудовой деятельностью.

Административный истец требования мотивирует тем, что Сафиуллин Р.М. имеет непогашенную судимость за совершение преступления: ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Советского районного суда <адрес> РТ по ст.ст.30 ч.1, 228.1 ч.4 п. «г» УК РФ с присоединением не отбытого наказания по приговору Набережночелнинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в 10 годам 1 мес. лишения свободы в ИК особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ После освобождения ответчик проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется н...

...ейтрально. Приговором суда установлен рецидив преступлений. Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, имеются основания установления административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Сафиуллин Р.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещен, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания наличия рецидива при совершении преступлений. При этом, не имеет значения погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что Сафиуллин Р.М. приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.30 ч.1, 228.1 ч.4 п. «г» УК РФ, с учетом присоединенного не отбытого наказания по приговору Набережночелнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, к окончательному наказанию к 10 лет 1 мес. лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 3 мес. 18 дней заменена принудительными работами на тот же срок с удержанием 10 % заработка в доход государства.

Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Сафиуллина Р.М. установлен опасный рецидив преступлений.

Сафиуллин Р.М. освобожден ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно абзаца "б" части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с тем, что Сафиуллин Р.М. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и оснований для установления менее указанного срока суд не усматривает.

Частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Срок административного надзора определен судом в соответствии с положениями части 5 статьи 15, пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, учитывая данные о личности Сафиуллина Р.М., характеризующий материал, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения один раз в месяц до истечения срока административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на период установления административного надзора; запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел.

Оснований для указания в административных ограничениях фразы «если это не связано с трудовой деятельностью» суд не усматривает, поскольку на момент установления административного надзора и соответствующих ограничений сведений о трудовой деятельности ответчика сторонами не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установление в отношении ответчика административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Более того, пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г., и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.), определено, что право на свободу передвижения на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка.

При этом, в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ответчиком сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

Более того, на основании этой же статьи Закона ответчик, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Сафиуллина Р. М. удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Сафиуллина Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями:

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения один раз в месяц до истечения срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на период установления административного надзора;

- запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять с даты вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева