Сагитдинов Равиль Рафикович

№ 5-740/2021

УИД 03RS0048-01-2021-001389-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного дела

27 мая 2021 г. с. Архангельское

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Самигуллина Е.Р., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сагитдинова Равиля Рафиковича,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2021 г. в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил административный материал в отношении Сагитдинова Р.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта ...

...Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 мин. Сагитдинов Р.Р. находился в магазине «Низких цен» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты, без уважительной на то причины, тем самым нарушил требование п. 1, п. 3, п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 4 Указа Главы РБ от 18.03.2020 года № УГ 111 «О введении режима «Повышенная готовность» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)

В протоколе об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Архангельскому району Диваевым И.М. произведена запись о том, что Сагитдинов Р.Р. отказался от объяснений, в присутствии понятого, фамилия понятого, а также его объяснения на отдельном листе нечитаемые.

Протокол об административном правонарушении Сагитдиновым Р.Р. не подписан, не содержит сведений о вручении или направлении в его адрес копии данного протокола, равно как не содержит и отметки об отказе Сагитдиновым Р.Р. от подписания данного протокола, отсутствуют сведения о разъяснении Сагитдинову Р.Р. процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Кроме того, в указанном протоколе отсутствуют полные данные о дате составления протокола «15.04.20».

Данные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

Сагитдинову Р.Р. не были созданы необходимые условия для реализации его законного права давать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть принят судом при вынесении постановления.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Учитывая, что протокол составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, судья считает необходимым в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ вернуть протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, по причине неправильного составления протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении в отношении Сагитдинова Р.Р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - вернуть УУП отделения МВД России по Архангельскому району Диваеву И.М., для устранения вышеуказанных недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, и опротестовано прокурором.

Судья Е.Р. Самигуллина

№ 5-885/2021

УИД 03RS0048-01-2021-001789-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного дела

12 июля 2021 г. с. Архангельское

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Самигуллина Е.Р., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сагитдинова Р.Р. ,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2021 г. в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил административный материал в отношении Сагитдинова Р.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2021 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении Сагитдинова Р.Р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвращены в отдел МВД России по Архангельскому району для устранения вышеуказанных недостатков.

09 июля 2021 г. административный материал в отношении Сагитдинова Р.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ поступил в суд после устранения недостатков.

Изучив в порядке подготовки представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправиль...

...ного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП. Поэтому доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.

Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений и копия уточненного протокола должна быть направлена ему. В материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

Вместе с тем, из административного материала в отношении Сагитдинова Р.Р. представленного в суд следует, что должностным лицом УУП отделения МВД России по Архангельскому району Диваевым И.М. в протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2021 г. внесены изменения.

Однако, документы подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол материалы дела не содержат.

Кроме того отмечаю, что исправление протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, лишает его возможности защитить свои права.

Также в материалах отсутствуют справка о привлечении лица к административной ответственности, реквизиты для перечисления административного штрафа.

При установленных по делу обстоятельствах, прихожу к выводу о том, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть принят судом при вынесении постановления, и вновь должен быть возвращен административному органу.

Учитывая, что протокол составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, судья считает необходимым в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ вернуть протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, по причине неправильного составления протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении в отношении Сагитдинова Р.Р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вернуть УУП отделения МВД России по Архангельскому району Диваеву И.М., для устранения вышеуказанных недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, и опротестовано прокурором.

Судья Е.Р. Самигуллина