Сагитова Асият Магомедовна

Дело № 2а-432/2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 25 мая 2021 г.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Алиев М.А при секретаре Галбацовой Ж-Б.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК « ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Хасавюртовской МОСП УФССП России по Республике Дагестан Махмудову Д.З., УФССП России по Республике Дагестан и заинтересованному лицу Сагитовой А.М. о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным,

установил:

ООО МФК « ОТП Финанс» обратилось в Хасавюртовский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Хасавюртовской МОСП УФССП России по Республике Дагестан Махмудову Д.З., УФССП России по Республике Дагестан и заинтересованному лицу Сагитовой А.М. о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным.

Требования административным истцом мотивированы тем, что в Хасавюртовский MOCП 18.02.2020 г. предъявлялся исполнительный документ 2-18/2020, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №87 Хасавюртовского района Республики Дагестан о взысканиизадолженности по кредитному договору № с должника Сагитовой Асият Магомедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 368000, Республика Дагестан, Хасавюртовский район, ж/д <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у ССП Махмудова Д.З.. Считает, что незаконность бездействия судебно...

...го пристава – исполнителя Махмудова Д.З. заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны бытьисполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительныхдокументов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление обудержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственнойинициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом, в рамках исполнительного производства, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производстваместу жительства регистрации судебным приставом-исполнителем не совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель Махмудов Д.З. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированною за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть I статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38. глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с и. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абз. 2 и. 7 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Хасавюртовский МОСП – Махмудова Д.З. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.06.2020г по 26.04.2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации/ за период с

10.06.2020г. по 26.04.2021 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; за период с 10.06.2020г. по 26.04.2021 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 10.06.2020г. по 26.04.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за,период с 10.06.2020г. по 26.04. 2021 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Хасавюртовский МОСП Махмудова Д.З. применить мерыпринудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, в не применении меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс», в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Хасавюртовского МО УФССП России по Республике Дагестан Махмудов Д.З. в судебное заседание не явился, ограничился возражением в котором указывает, что с административным иском ООО МФК « ОТП Финанас» он не согласен, поскольку в рамках данного исполнительного производства выполнены все требования, которые соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и не нарушают право истца на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта. Все необходимые запросы им направлены, что подтверждается постановлением о временном ограничении на выезд должника Сагитовой Асият Магомедовны за пределы Российской Федерации, в связи не исполнением требования исполнительного документа от 17.02.2020 №2-18/2020, запросом сведений о размере выплат( включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу Сагитовой Асият Магомедовны за 3-х месячный период: постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Сагитовой А.М. от 04.12.2020 года; запросом сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; запросом в УФМС информации о месте жительства должника Сагитовой А.М. Просит административное дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении административного иска ООО МФК « ОТП Финанс» отказать.

Представитель Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил.

Заинтересованное лицо Сагитова А.М. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, об уважительности причин неявки суд не известила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направила.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В указанный период времени судебный пристав-исполнитель обязан совершить все исполнительные действия и меры принудительного исполнения предусмотренные ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", результатом которых, если в указанный период не исполнено решение суда, судебный пристав-исполнитель смог бы обеспечить исполнение решение суда.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 3, 4 Закона) не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных -государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Хасавюртовский МОСП 11.03.2020 года предъявлялся для исполнения исполнительный документ 2-18/2020 мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района о взыскании с Сагитовой Асият Магомедовны в пользу ООО МФК « ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №, 66 рублей. По указанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как усматривается из представленных судебным приставом исполнителем Хасавюртовского МОСП Махмудовым Д.З. по указанному исполнительному производству вынесены: постановление о временном ограничении на выезд должника Сагитовой Асият Магомедовны за пределы Российской Федерации, в связи не исполнением требования исполнительного документа от 17.02.2020 №2-18/2020, запрос сведений о размере выплат( включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу Сагитовой Асият Магомедовны за 3-х месячный период: постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Сагитовой А.М. от 04.12.2020 года; запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; запрос в УФМС информации о месте жительства должника Сагитовой А.М.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, органы ЗАГСа и т.д.).

Согласно п. 2 Приказа УФССП России "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке обращения взыскания на совместно нажитое имущество супругов" при выявлении совместно нажитого супругами имущества судебный пристав-исполнитель накладывает на него арест в общем порядке, после чего уведомляет взыскателя о необходимости обращения в суд за выделом доли совместно нажитого имущества, устанавливая взыскателю для этого определенный срок.

После принятия судом соответствующего решения на выделенную долю обращается взыскание. В случае если взыскатель не обращается в суд за выделом доли, а в направленном судебным приставом-исполнителем заявлении судом отказано, арест с совместно нажитого имущества в связи с невозможностью обращения на него взыскания снимается.

Вместе с тем направление вышеуказанных запросов не противоречит нормам действующего законодательства об исполнительном производстве, так как выявление данного имущества не является обращением взыскания на имущество третьих лиц.

Таким образом, действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и не нарушают право истца на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель принял все надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан Махмудова Д.З., выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.06.2020г по 26.04.2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации/ за период 10.06.2020г. по 26.04.2021 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; за период с 10.06.2020г. по 26.04.2021 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 10.06.2020г. по 26.04.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за, период с 10.06.2020г. по 26.04. 2021 г. не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска ООО МФК « ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Хасавюртовской МОСП УФССП России по Республике Дагестан Махмудову Д.З., УФССП России по Республике Дагестан и заинтересованному лицу Сагитовой А.М. о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Хасавюртовский МОСП – Махмудова Д.З. выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.06.2020г по 26.04.2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации/ за период с10.06.2020г. по 26.04.2021 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; за период с 10.06.2020г. по 26.04.2021 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 10.06.2020г. по 26.04.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за,период с 10.06.2020г. по 26.04. 2021 г. и обязать судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского МОСП Махмудова Д.З. применить мерыпринудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, в не применении меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2021 года.

Судья М.А.Алиев