Саидов Асладжон Рахимович

Судья Панарин П.В. Дело № 9а-93/2022

Судья апелляционной инстанции Толстик Н.В. Дело № 33а-6322/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2022 года г. Новосибирск

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Толстик Н.В. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Саидова Асмамджона Рахимовича на определение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 14 февраля 2022 года о возвращении административного иска,

у с т а н о в и л :

Саидов А.Р. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от 26 мая 2020 года, взыскать денежную компенсацию.

Определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 14 февраля 2022 года указанный административный иск возвращен административному истцу в связи с неподсудностью. Саидову А.Р. разъяснено право на обращение с данным иском в Барабинский районный суд Новосибирской области по месту расположения исправительного учреждения, постановление должностного лица которого обжалует заявитель, и в связи с которым просит о присуждении соответствующей компенсации.

Не согласившись с принятым решением, Саидов А.Р. подал на него частную жалобу, в которой просит определение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 14 февраля 2022 года отменить.

По доводам частной жалобы, административное исковое заявление подано в соответствии с территориальной подсудностью, а также в соответствии с требованиями статей 22, 220,...

... 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.

Проверив доводы частной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что Саидов А.Р. просит признать незаконным постановление административного ответчика - начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Местом исполнения должностных обязанностей административного ответчика является ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, расположенное по адресу: Новосибирская область, Убинский район, с. Раисино, ул. Светлая, д.9, что не относится к территориальной подсудности Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В силу части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 5 постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Оснований для обращения в суд по месту нахождения одного из административных ответчиков – ГУФСИН России по Новосибирской области, не имеется, поскольку место нахождения ГУФСИН России по НСО в силу положений части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ само по себе не определяет подсудность административного спора по данной категории дел.

Учитывая приведенные выше нормы права и разъяснения Верховного суда РФ, с административным иском о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО Саидов А.Р. вправе обратиться в суд по месту нахождения исправительного учреждения, в котором исполняет свои должностные обязанности начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН по Новосибирской области.

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области расположено по адресу Новосибирская область, с. Раисино, что относится к территориальной подсудности Барабинского районного суда Новосибирской области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное процессуальное решение о возвращении Саидову А.Р. данного административного иска, вопреки доводам жалобы, разъяснив его право на обращение в суд по месту нахождения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

При таких обстоятельствах, определение судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска является законным и обоснованным, а частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л а:

Определение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 14 февраля 2022 года – оставить без изменения, частную жалобу Саидова Асмамджона Рахимовича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Толстик