Саидов Едгор Раджабович

Дело № 15-165/2022

76RS0008-01-2022-000313-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

13 июля 2022 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Саидова Едгора Раджабовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Переславского районного суда Ярославской области от 29.04.2022 г. Саидов Е.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Указанное постановление вступило в законную силу 03.06.2022 г., но сведениями об уплате административного штрафа Саидовым Е.Р. суд не располагает, срок для добровольной уплаты им штрафа не истек, для принудительного исполнения в службу судебных приставов постановление суда о назначении Саидову Е.Р. административного штрафа не направлялось, то есть указанное постановление не исполнено.

Вместе с тем согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В реализацию данной нормы п.2 ст.31.7 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за со...

...деянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

По данному делу известно, что основанием привлечения Саидова Е.Р. к административной ответственности явилось установление факта нахождения его в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем он не выполнил правила поведения в условиях введенного на территории Ярославской области режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и допустил нарушение пункта 8.7 указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47, которым было предусмотрено, что граждане в период с 16 мая до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8.6 указа, а именно при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

В то же время согласно п.1 Указа губернатора Ярославской области от 30.05.2022 г. №126 «О приостановлении действия обязательного масочного режима на территории Ярославской области» с 31.05.2022 г. на период улучшения эпидемиологической ситуации в Ярославской области в связи со снижением рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и сезонным снижением заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом действие пункта 8.7 названного выше Указа губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47 приостановлено. Из смыслового содержания названного Указа губернатора Ярославской области от 30.05.2022 г. №126 следует, что он по сути явился тем особым распоряжением, которым прекратила действовать правовая норма п.8.7 названного выше Указа губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47, предусматривавшая обязанность граждан на территории Ярославской области использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на общественном транспорте и в общественных местах.

Таким образом существовавшая на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении и вынесения по делу постановления о назначении Саидову Е.Р. административного наказания, норма утратила силу, и на настоящий момент такие обстоятельства административным правонарушением не являются. Поскольку названный Указ губернатора Ярославской области от 30.05.2022 г. №126 фактически отменил административную ответственность за нахождение граждан на общественном транспорте и в общественных местах на территории Ярославской области без средства индивидуальной защиты органов дыхания, то с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ его действие распространяется на установленные по данному делу в отношении Саидова Е.Р. обстоятельства, имевшие место до вступления данной нормы в силу. В связи с этим, поскольку положение закона, устанавливавшее ранее административную ответственность за совершенное Саидовым Е.Р. правонарушение, утратило силу, и, учитывая, что постановление о назначении Саидову Е.Р. административного наказания не исполнено, то такое исполнение указанного постановления о назначении Саидову Е.Р. административного наказания в виде штрафа подлежит прекращению.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в вопросе №22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 г., из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.1.7, п.2 ст.31.7, 31.8 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Исполнение постановления судьи Переславского районного суда от 29.04.2022 г. по делу № 5-630/2022 в признании Саидова Едгора Раджабовича виновным в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначении ему административного штрафа в размере 1000 руб., прекратить ввиду признания утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток.

Судья:

Д.А. Шашкин

Дело № 5-630/2022

76RS0008-01-2022-000409-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

29 апреля 2022 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Калиновская В.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Саидова Едгора Раджабовича, <дата скрыта> рождения, уроженца <адрес скрыт>, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес скрыт>, имеющего паспорт гражданина Республики Таджикистан <адрес скрыт>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Саидов Е.Р. в г. Переславль-Залесский Ярославской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнил правила поведения во время режима повышенной готовности, при следующих обстоятельствах.

01.02.2022 г. в 15 час. 27 мин. Саидов Е.Р., находясь в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Кардовского, д. 70, в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, в период функционирования режима «повышенной готовности», введенного на территории Ярославской области 07.02.2020 г. Постановлением Правительства ЯО от 07.02.2020 г. № 100-п, в нарушение подп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в соответствии со ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.8.7 Указа Губернатора ЯО от 18.03.2020 г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной ин...

...фекции и ее распространения», п.п. 3.1, п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области», утвержденных Постановления Правительства ЯО от 08.05.2020 г. № 401-п, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

В судебном заседании Саидов Е.Р. не участвовал, извещался надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется нарушением требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которой на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп.«а.2», п.«а» ст.10 того же Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417, в соответствии с пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп.«б» п.6 ст.4.1, пп.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 того же Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2», п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. №100-п (в редакции от 22.04.2020 г.), в соответствии с п.1 которого в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07.02.2020 г. введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС. При этом Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47 (в редакции Указов Губернатора ЯО от 26.03.2020 N 63, от 27.03.2020 N 66, от 31.03.2020 N 70, от 01.04.2020 N 76, от 03.04.2020 N 80, от 30.04.2020 N 106, от 08.05.2020 N 109, от 15.05.2020 N 115, от 28.05.2020 N 125, от 05.06.2020 N 132, от 10.06.2020 N 137, от 19.06.2020 N 158, от 03.07.2020 N 170, от 03.07.2020 N 171, от 10.07.2020 N 180, от 21.07.2020 N 183, от 21.08.2020 N 221, от 31.08.2020 N 224 ) установлено, что граждане в период с 16 мая до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6>, а именно при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По данному делу согласно протоколу об административном правонарушении <номер скрыт>, составленному 06.04.2022 г. инспектором ОИАЗ ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского Носуля С.В. (л.д. 2), а также из письменного объяснения Саидова Е.Р. (л.д.4) следует, что действительно 01.02.2022 г. в 15 час. 27 мин. Саидов Е.Р., находясь в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Кардовского, д. 70, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания. Данные обстоятельства сами по себе Саидов Е.Р. при составлении протокола и даче письменных объяснений не оспаривал, указав, что устранил нарушение после замечания. Указанные обстоятельства дополнительно подтверждаются рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского А.Г. Шагина (л.д. 5), фотографией (л.д.3).

Данными доказательствами, подтверждено, что Саидов Е.Р. находился в торговом зале магазина «Пятерочка», являющимся общественным местом, и при том не имел средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем не выполнил правила поведения в условиях введенного на территории Ярославской области режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, что достаточно для признания Саидова Е.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности с назначением ему административного наказания, предусмотренного санкцией данной нормы.

При назначении наказания Саидову Е.Р. судья учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя. Исходя их этих данных, и в частности принимая во внимание пренебрежение Саидовым Е.Р. требованиями нормативно-правовых актов, судья приходит к выводу о том, что Саидову Е.Р. следует назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Саидова Едгора Роджабовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской обл. (для ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский), ИНН 7608004273, КПП 760801001, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, р\с 40101810700000010010, КБК 18811601201010601140, УИН 18880376210580032112.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

В.М. Калиновская