Саидов Руслан Сулейманович

Дело № 2а-161/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в лице председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Магомедовой Л.М.,

с участием помощника Лакского межрайонного прокурора Буттаева Р.Д.

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица – председателя ТИК <адрес> РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии № <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Участковая избирательная комиссия № <адрес> Республики Дагестан (далее – УИК №) обратилась в Лакский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об отмене решения о регистрации кандидата ФИО1, в связи с сокрытием данным кандидатом сведений о своей судимости.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, уточнил, что административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО1, зарегистрированную на основании решения УИК № от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с сокрытием сведений о судимости. Поскольку после получения соответствующих сведений из МВД по <адрес> стало известно, что соответствующие сведения указаны административным ответчиком при подаче заявления в УИК № не в полном объеме, что я...

...влялось основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является самостоятельным основанием для отмены регистрации уже зарегистрированного кандидата.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Прокурор полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку зарегистрированный кандидат в депутаты ФИО1 не в полном объеме представил информацию о наличии у него судимости и дате ее погашения, тогда как это влияет на оценку его личности избирателями и является существенным нарушением Федерального закона.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, суд находит требования, заявленные административным истцом, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ ст. 76 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 23.05.2020 г.) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в названном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости, как это определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона для целей данного федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что судимость является, в первую очередь, уголовно-правовым институтом, имеющим значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года N 20-П; определения от 29 сентября 2015 года N 2100-О, от 28 января 2016 года N 198-О, от 10 марта 2016 года N 450-О и N 451-О и др.).

В Определении от 27 февраля 2018 года N 564-О Конституционного Суда Российской Федерации указано, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении его обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Как установлено судом в ходе рассмотрения административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Участковую избирательную комиссию № <адрес> района Республики Дагестан были поданы документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты, в числе которых заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан шестого созыва.

В представленном заявлении о согласии баллотироваться административный ответчик указал, что он судим в 2003 г. по п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, однако, число, месяц вынесения приговора суда, дата погашения судимости административным ответчиком не указаны, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

До дня рассмотрения вопроса о его регистрации кандидатом в депутаты сведения, содержащие сведения о кандидате, в части имеющихся судимостей и сроках их погашения, в порядке, установленном пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона, ФИО1 не уточнялись.

Решением Участковой избирательной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> шестого созыва.

Из сведений, представленных 12.08. 2020 г. информационным центром МВД по РД административному истцу, следует, что у кандидата ФИО1 имелась судимость: осужден ДД.ММ.ГГГГ Кулинским районным судом Республики Дагестан по пунктам «а,б» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год, судимость погашена по истечении испытательного срока

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о сокрытии кандидатом в депутаты ФИО1 достоверных сведений о своей судимости, что влечет отмену, в этой связи, регистрации данного кандидата на основании пункта 7 статьи 76 Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Участковой избирательной комиссии № <адрес> удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан шестого созыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением Участковой избирательной комиссии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Лакский районный суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2020 г.

Судья М.М. Максудов

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2021 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Шуаев Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ФИО1с. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 08:40 ФИО1 находился по адресу: РД, <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушила Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие по представленным материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, созда...

...ющие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил).

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан» постановлено обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении: а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению; б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий); в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении серии 147707 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции; фотоматериалом; объяснениями ФИО1

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, судья приходит к выводу, что полностью установлена виновность ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное положение виновного лица.

Обстоятельством, смягчающим в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ административную ответственность, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, признание им своей вины, личность правонарушителя, имущественное и семейное положение, обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает такой вид альтернативного наказания, как предупреждение, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Шуаев