Саидова Махмадсодика Одинахуджаевича

Судья: Титова Т.Н. № 33А - 13451

Докладчик: Пронченко И.Е.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 октября 2016 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Пронченко И.Е.

судей: Евтифеевой О.Э., Быковой С.В.,

при секретаре: Ламбиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Саидова М.О. на решение Мысковского городского суда Кемерово Кемеровской области от 17 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Мыски в отношении Саидова М. О. об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л А:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Саидова М.О. Требования мотивировал тем, что 13.11.2014 г. Мысковским городским судом Кемеровской области Саидов М.О. осужден по ч. 1 ст. 134 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения. Совершенное Саидовым М.О. преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 134 УК РФ относится к категории средней тяжести, против половой неприкосновенности несовершеннолетней. 01.07.2015 года Саидов М.О. освобожден из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания с установленным административным надзором по решению Чебулинского районного суда Кемеровской области сроком на 3 года с административным ограничением - обязательная явка в ОВД по месту житель...

...ства 2 раза в месяц. 03.06.2015 г. Саидов М.О. был поставлен на учет в ОМВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

В течение 2015, 2016 года Саидов М.О. привлекался к административной ответственности, а именно: 23.11.2015 г. Саидов М.О. совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение ограничений возложенных судом», ему назначено административное наказание в виде штрафа 1 000 руб. и 28.06.2016 года Саидов М.О. совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение ограничений возложенных судом», ему назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

Саидов М.О. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение преступления, относящееся к категории средней тяжести, против половой неприкосновенности несовершеннолетней. Поэтому начальник Отдела МВД России по г. Мыски полагает, что поскольку Саидов М.О. после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, так как совершает административные правонарушения, поэтому в целях предупреждения совершения Саидовым М.О. преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, и в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить Саидову М.О. дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения кафе, баров и т.д., где разрешено употребление спиртных напитков; запретить пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

запретить выезд без уведомления соответствующих органов за установленные судом пределы территории Кемеровской области и запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Мысковского городского суда Кемерово Кемеровской области от 17 августа 2016 года постановлено:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении Саидова М. О., ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора в виде:

- запрещение посещения кафе, баров и т.д., где разрешено употребление спиртных напитков;

- запрещение пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрещение на выезд без уведомления соответствующих органов за установленные судом пределы территории Кемеровской области;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административных дополнительных ограничений в отношении Саидова М. О. исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В апелляционной жалобе Саидов М.О. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований. Свои доводы мотивирует тем, что наложения дополнительных ограничений является нарушением его свободы, а именно:

В настоящее время почти все кафе и бары имеют право на продажу спиртных напитков, фактически он лишается права поесть в любое время, в любом месте. Также решая вопрос трудоустройства на предприятие со сменным графиком, где рабочий процесс также в ночное время, запрещение пребывания в месте постоянного жительства с 22 до 6 часов лишит его возможности трудоустройства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Тверикиной Н.Н., считавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 15 апреля 2015 года в отношении Саидова М.О. установлен административный надзор сроком на три года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В период срока административного надзора Саидов М.О. привлекался к административной ответственности соответственно по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений возложенных судом», за что он подвергался административным наказаниям в виде штрафа и административного ареста 23.11.2015 г. и 28.06.2016 года, то есть за совершение правонарушений против порядка управления.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления в отношении Саидова М.О. дополнительных административных ограничений в виде:

- запрещение посещения кафе, баров и т.д., где разрешено употребление спиртных напитков;

- запрещение пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрещение на выезд без уведомления соответствующих органов за установленные судом пределы территории Кемеровской области;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Данные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и обстоятельствам и характеру совершенного Саидовым М.О. преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

В тоже время, судебная коллегия считает необходимым отметить, что дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ, административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии с п. 70 Постановления Пленум Верховного суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации» по правилам упрощенного (письменного) производства также не могут разрешаться административные дела, срок рассмотрения которых менее срока, установленного для рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса (например, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя).

Следовательно, для рассмотрения дел об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений в порядке упрощенного (письменного) производства установлен законодательный запрет.

Однако данное обстоятельство не является основанием для отмены вынесенного решения, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Доводы Саидова М.О. о том, что установление в отношении него ограничения надзора нарушают его конституционные права на свободу передвижения являются несостоятельными, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мысковского городского суда Кемерово Кемеровской области от 17 августа 2016 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: