Сайдмурзаева Тутихон Сиджоевна

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Уникальный идентификатор дела: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Заставской И.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Сайдмурзаевой Т.С.,

защитника-адвоката <данные изъяты> Пырковой О.П.,

переводчика ФИО 1,

при секретаре Кулешковой Т.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сайдмурзаевой Тутихон Сиджоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Отделом по вопросам миграции отдела полиции № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Сайдмурзаевой Тутихон Сиджоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>

В ходе разбирательства установлено, что гражданка <данные изъяты> Тутихон Сиджоевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет по месту пребывания встала по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного законом срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась, что привело к нарушению статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По сведениям ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ранее на территории РФ к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении гражданкой <данные изъяты> Сайдмурзаевой Т.С. требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О пра...

...вовом положении иностранных граждан в РФ», следовательно, законных оснований на пребывание в Российской Федерации у гражданки <данные изъяты> Сайдмурзаевой Т.С. не имеется.

Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданкой Республики <данные изъяты> Сайдмурзаевой Т.С законодательства России, определяющего положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Начальник ОВМ отдела полиции № <адрес> ФИО 2 обратилась <адрес> с представлением о назначении Сайдмурзаевой Т.С. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник ОВМ отделения полиции № <адрес> <адрес> ФИО 2 не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Сайдмурзаева Т.С. вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что въехала на территорию России в 2017 году, помогала своему единственному сыну и его жене воспитывать внуков. По окончании разрешенного законом срока с территории России не выехала, так как невестка забеременела вторым ребенком. В настоящее время пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, однако, как только они заберут внуков из полиции, сотрудники которой детей отобрали, они с невесткой и внуками уедут домой в <данные изъяты> Просит не назначать ей наказание в виде выдворения, поскольку её единственный сын проживает в России на законных основаниях, ей необходимо к нему приезжать.

Нарушение Сайдмурзаевой Т.С. миграционного законодательства подтверждается:

- рапортом специалиста-эксперта ОВМ ОП № <данные изъяты>

- протоколом об административном правонарушении №;

- объяснением Сайдмурзаевой Т.С.;

- справкой по лицу;

- справками УФМС;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> Сайдмурзаевой Т.С.;

- дактокартой.

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину Сайдмурзаевой Т.С. в совершении инкриминируемого деяния установленной.

Согласно требованиям статьи 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№ 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно информации отдела по вопросам миграции, Сайдмурзаева Т.С. прибыла территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет по месту пребывания встала по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного законом срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась, что привело к нарушению статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, действия Сайдмурзаевой Т.С. суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания Сайдмурзаевой Т.С. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также смягчающие обстоятельства: полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность Сайдмурзаевой Т.С. обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку <данные изъяты> Сайдмурзаеву Тутихон Сиджоевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, на следующий день после истечения срока для уплаты штрафа, суд в течение одних суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) И.И. Заставская

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № <адрес> (уникальный идентификатор дела: №).

Судья Заставская И.И. Дело № 7а-510/2019

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 27 ноября 2019 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта ОВМ отдела полиции № 8 «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску Колтунова Г.Н. на постановление судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 17 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Т.С.,

установил:

17 октября 2019 года специалистом-экспертом ОВМ отдела полиции № 8 «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску Колтуновым Г.Н. составлен протокол 54 МВ 413575 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому гражданка Республики <данные изъяты> С.Т.С. въехала на территорию Российской Федерации 21 июня 2017 года, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания территорию Российской Федерации не покинула, уклоняясь от выезда с 20 сентября 2017 года.

Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 17 октября 2019 года С.Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута админи...

...стративному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, специалист-эксперт ОВМ отдела полиции № 8 «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску Колтунов Г.Н. обжаловал его в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы должностным лицом указано, что вина С.Т.С. установлена, подтверждена материалами дела. С.Т.С. незаконно находясь на территории РФ, в течение длительного времени никаких мер к легализации своего положения не предпринимала, требования миграционного законодательства не соблюдала, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к нормам действующего законодательства.

Считает, что судьей районного суда не учтены все обстоятельства дела, назначенное наказание является несоразмерным, поскольку необходимо применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, просит постановление отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал Колтунов Г.Н., а также проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В частности, право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации дает патент, являющийся документом, предоставляющим право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что С.Т.С., являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации 21 июня 2017 года и по истечении максимального разрешенного срока пребывания, начиная с 20 сентября 2017 года, уклоняется от выезда.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа дана надлежащая оценка, установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья районного суда правильно пришел к выводам о доказанности совершения С.Т.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновности в его совершении, с чем не имеется оснований не согласиться.

Не оспаривая событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, должностное лицо ссылается на несправедливость назначенного С.Т.С. наказания, поскольку не было назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в отношении С.Т.С. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, согласно санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий в санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа также императивно предусматривает назначение со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, и не содержит оснований освобождения от данного дополнительного наказания.

Принятое судьей решение в указанной части должно быть мотивировано конкретными обстоятельствами, с учетом позиций Европейского Суда по правам человека, Верховного и Конституционного Судов Российской Федерации, а также норм международного права.

Судьей районного суда данные требования не были соблюдены.

Вместе с тем, основания, установленные в статье 30.7 КоАП РФ к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не предусматривают возможности усиления административного наказания или иного ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением, если потерпевшим подана жалоба на мягкость примененного административного наказания или прокурором принесен протест.

Принимая во внимание, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, то правовых оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 17 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Т.С., оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта ОВМ отдела полиции № «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску Колтунова Г.Н. — без удовлетворения.

Судья