Сайкина Марина Егоровна

Дело № 2-166/2022

16RS0011-01-2022-000047-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Ибрагимовой И.З.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в Буинский городской суд Республики Татарстан с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (после замены ответчика) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением ГУ - УПФ Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный стаж (кроме прочих, которые она не оспаривает) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в рабочих командировках; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ....

...ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни в <адрес>.

С указанным решением она не согласна, поскольку постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень учреждений, организация и должностей, работа в которых дает право на пенсию и выслугу лет, согласно разделу 2 которого пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам -всем независимо от наименования должности, детских яслей, детских садов, объединений яслей садов. Настоящее постановление не применяется только с ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается оспариваемых периодов, нахождения ее в служебных командировках, то в соответствии со ст. 166,167 ТК РФ в эти дни выполняла служебные поручения, при этом ее заработная плата в эти дни сохранялась, пенсионные отчисления работодателем осуществлялась. Касаемо праздничных дней, установленных в <адрес>, полагает, что так как трудовое законодательство предусматривающее разграничение трудовых полномочий, позволяет субъектам российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни самостоятельно.

В судебном заседание истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ее командировки были связаны с сопровождением лиц, находящихся в Доме престарелых в медицинские учреждения <адрес> и в эти дни она получала заработную плату.

Представитель ответчика ГУ -ОПФ Российской Федерации по Республики Татарстан в судебное заседание не явилась, представил суду письменные возражения относительно исковых требований ФИО3, просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть иск в ее отсутствие.

Заслушав истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - ОПФ Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением начальника отдела установления пенсии № ГУ - ОПФ Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО3 (среди прочих, которые истцом не оспариваются) не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский», так как работа по специальности в учреждениях не относящихся к учреждениям здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в рабочих командировках, так как п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни в <адрес>, так как за данные периоды работы страхователем сведения о страховом стаже предоставлены без кода лечебной деятельности. Установлено, что на момент обращения ФИО3 выработано 29 лет 11 месяцев 2 дня специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из трудовой книжки истца АТ-V № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 принята на должность медсестры в детский сад Совхоза «Ясашноташлинский», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанный период действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организация и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 1 раздела 2 названного перечня «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрена в качестве льготной работа в качестве медицинской сестры, независимо от наименования должности, в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

Данный перечень относил детский сад к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в спорный период занимаемой истцом должности медицинской сестры в детском саду Совхоза «Ясашноташлинский» действовало указанное постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно пункту 2.9. инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности при работе в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о включении в льготный стаж ФИО3 периода работы в должности медсестры детского сада Совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения в служебных командировках в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения суд исходит из следующего.

Судом также установлено, что согласно записям трудовой книжки истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, была принята в Республиканскую больницу сестринского ухода <адрес> санитаркой, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в это же медицинское учреждение, где продолжает работать по настоящее время. Лечебное учреждение неоднократно изменяло свое наименование, в настоящее время это – Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Буинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом также установлено, что согласно данной справке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказов находилась в командировках. В течении этого периода на ряду с другими периодами, указанными в справке, ФИО3 занимала штатную должность на полную ставку, работала в нормальном режиме продолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости зачета ФИО3 вышеназванных периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Периоды отвлечений от работы /командировки/ подтверждены справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №., а также копиями приказов о направлении ФИО3 в командировки.

Согласно данным приказам истец ФИО3 направлялась в командировки по сопровождению пациентов дома-интерната для престарелых в другие лечебные учреждения Республики Татарстан, поэтому эти периоды должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, в частности, сохранение места работы (должности) и среднего заработка (абз. 2 ч. 1 ст. 165, ст. 167 ТК РФ). Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы и служебных командировок нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы и служебных командировок.

При разрешении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней в <адрес>, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 11 (ч. 3), 72, 76 (ч.ч. 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О праздничных и памятных днях в <адрес>» в <адрес> нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Татарстан - 30 августа, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

Ссылка ответчика на необоснованность включения в специальный стаж указанные нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан, суд признает несостоятельной.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, суд считает, что нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцу следует засчитать в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж -удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада совхоза «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в рабочих командировках; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан.

В окончательной форме решение принято – 05 марта 2022 года

Судья И.З. Ибрагимова

Копия верна.

Судья И.З. Ибрагимова

Судья Ибрагимова И.З. УИД: 16RS0011-01-2022-000047-41

Дело № 2-166/2022

Дело № 33-7721/2022

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Новосельцева С.В.,

при секретаре Арутюняне Ш.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Сайкиной Марины Егоровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж -удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить Сайкиной Марине Егоровне, 31 августа 1968 года рождения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: в календарном исчислении период работы с 11.05.1992 года по 18.08.1992 года в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский»; с 31.03.2008 года по 01.04.2008 года, с 03.04.2008 года по 04.04.2088 года, с 07.04.2008 года по 08.04.2008 года, с 13.08.2013 года по 14.08.2013 года, с 11.09.2013 года по 12.09.2013 года, с 25.06.2015 года по 25.06.2015 года, с 19.01.2017 года по 20.04.2017 года, с 14.08.2017...

... года по 14.08.2017 года, с 14.09.2017 года по 14.09.2017 года, с 14.03.2018 года по 16.03.2018 года, с 23.10.2019 года по 23.10.2019 года - периоды нахождения в рабочих командировках; 09.07.2020 года, 31.07.2020 года, 04.08.2020 года, 09.08.2020 года, 06.11.2020 года – нерабочие праздничные дни в Республике Татарстан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сайкина М.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОПФР) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований указано, что 06.10.2021 она обратилась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением ОПФР № 826690/21 от 30.11.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный стаж (кроме прочих, которые она не оспаривает) периоды работы: с 11.05.1992 по 18.08.1992 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский»; с 31.03.2008 по 01.04.2008, с 03.04.2008 по 04.04.2008, с 07.04.2008 по 08.04.2008, с 13.08.2013 по 14.08.2013, с 11.09.2013 по 12.09.2013, с 25.06.2015 по 25.06.2015, с 19.01.2017 по 20.04.2017, с 14.08.2017 по 14.08.2017, с 14.09.2017 по 14.09.2017, с 14.03.2018 по 16.03.2018, с 23.10.2019 по 23.10.2019 - периоды нахождения в рабочих командировках; 09.07.2020, 31.07.2020, 04.08.2020, 09.08.2020, 06.11.2020 – нерабочие праздничные дни в Республике Татарстан.

С решением ОПФР истец не согласна, полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец Сайкина М.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ее командировки были связаны с сопровождением лиц, находящихся в Доме престарелых в медицинские учреждения г. Казани и в эти дни она получала заработную плату.

Представитель ответчика ОПФР в суд не явился, представил суду письменные возражения относительно исковых требований Сайкиной М.Е., просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть иск без его участия.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ОПФР просит отменить решение суда в части включения периода работы с 11.05.1992 по 18.08.1992 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и принять новое решение в этой части об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») может применяться только для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на момент обращения истца в пенсионный фонд).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 06.10.2019 Сайкина М.Е. обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением ОПФР № 826690/21 от 30.11.2021 Сайкиной М.Е. отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж Сайкиной М.Е. (среди прочих, которые истцом не оспариваются) не засчитаны периоды:

- с 11.05.1992 по 18.08.1992 работа в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский», так как работа по специальности в учреждениях не относящихся к учреждениям здравоохранения; с 31.03.2008 по 01.04.2008, с 03.04.2008 по 04.04.2008, с 07.04.2008 по 08.04.2008, с 13.08.2013 по 14.08.2013, с 11.09.2013 по 12.09.2013, с 25.06.2015 по 25.06.2015, с 19.01.2017 по 20.04.2017, с 14.08.2017 по 14.08.2017, с 14.09.2017 по 14.09.2017, с 14.03.2018 по 16.03.2018, с 23.10.2019 по 23.10.2019 - периоды нахождения в рабочих командировках; 09.07.2020, 31.07.2020, 04.08.2020, 09.08.2020, 06.11.2020 – нерабочие праздничные дни в Республике Татарстан.

Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и возложил на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом суд руководствовался инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, в соответствии с которым только с 01.10.1993 утратило силу Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом городского суда, поскольку он сделан при неправильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень № 1397).

Учреждение «детский сад» не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 464, № 1066 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002.

В период работы с 11.05.1992 по 18.08.1992 не действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое применимо для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, предусматривающее включение в специальный медицинский стаж работу в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

Следовательно, с названной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Действующим в настоящее время Списком также не предусмотрена возможность зачета в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях. Указанный период ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж истца, поскольку трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Ссылка суда первой инстанции на инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и на Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, в соответствии с которым только с 01.10.1993 утратило силу Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 является несостоятельной.

Как указано выше, в силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 указанный Перечень от 17.12.1959 № 1397 применяется только для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. И к периодам работы после 01.01.1992 этот Перечень №1397 не может применяться.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж Сайкиной М.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы с 11.05.1992 по 18.08.1992 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский», подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов: с 31.03.2008 по 01.04.2008, с 03.04.2008 по 04.04.2008, с 07.04.2008 по 08.04.2008, с 13.08.2013 по 14.08.2013, с 11.09.2013 по 12.09.2013, с 25.06.2015 по 25.06.2015, с 19.01.2017 по 20.04.2017, с 14.08.2017 по 14.08.2017, с 14.09.2017 по 14.09.2017, с 14.03.2018 по 16.03.2018, с 23.10.2019 по 23.10.2019 - нахождения в рабочих командировках; 09.07.2020, 31.07.2020, 04.08.2020, 09.08.2020, 06.11.2020 – нерабочие праздничные дни в Республике Татарстан, сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года отменить в части удовлетворения иска Сайкиной Марины Егоровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный стаж Сайкиной М.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы с 11.05.1992 по 18.08.1992 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Ясашноташлинский», и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 11 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи