Сайтова Тамара Сеитжановна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2013 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Сайтова Т.С.,

установил:

В Ахтубинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес> Сайтова Т.С.

В соответствии со ст. 29. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, установлено, что протокол составлен на основании рапорта старшего УУП ОМВД по Ахтубинскому району Сызранова Н.П., из которого следует, что Сайтова Т.С., гражданка <адрес>, проживает в РФ без временной регистрации, имеет патент, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ года перестала выплачивать налоговые платежи, нарушив действующее доказательство. Должностное лицо указывает, что в действиях Сайтова Т.С. имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем составлен административный п...

...ротокол (материал не пронумерован).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ на основании данного рапорта составлен протокол в отношении Сайтова Т.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В определении о передаче материалов дела по подведомственности вновь указано правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В представленных материалах не содержится данных Межрайонной ИФНС № 4 по Астраханской области о прекращении выплаты налоговых платежей Сайтова Т.С., а также данных о действительности патента на ее имя до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Как указано в ч. 5 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В соответствии п. 4.5 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В п. 5 Закона указано, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В соответствии с п. 8 ст. 13.3 Закона, патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Кроме того, дела о правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП подлежат рассмотрению органами ФМС, а ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ только судом. Имеются существенные разногласия в протоколе об административном правонарушении и определении о передаче дела, где указываются разные части данной статьи.

Исходя из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении Сайтова Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежат возвращению в Ахтубинский ОМВД для устранения указанных недостатков, ввиду имеющихся существенных противоречий и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Передать протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленные в отношении Сайтова Т.С., возвратить в Ахтубинский ОМВД для устранения недостатков.

Судья Лябах И.В.