Салаймонова Султоннисо Абдужалиловна

УИД 66RS0004-01-2018-008823-27 Дело № 5-923/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 31 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Суслов А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Сулаймоновой С.А., ее представителя Туленкова А.С., должностного лица, составившего протокол – старшего инспектора ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу Гуралевой А.С., переводчика Умарова А.Б., рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Сулаймоновой С. А., <//> года рождения, уроженки <адрес> Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, русским языком владеющей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, не работающей, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, составленный <//> по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу Гуралевой А.С.

Судом установлено, что <//> по <адрес> г. Екатеринбурге установлена гражданка Республики Таджикистан Сулаймонова С.А., нарушающая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с <//> по настоящее время находится без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушила правила миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации предусмотренные ч. 1,2 ст. 5 Федерал...

...ьного Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживающий на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, въехал на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, что в соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона Российской Федерации 15августа1996года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту Закон) влечет административную ответственность.

В судебном заседании Сулаймонова С.А. вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении подтвердила, пояснив, что с 2015 г. проживает в Российской Федерации у своих детей, у которых есть разрешение на пребывание на территории России.

В судебном заседании старших инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу Гуралева А.С., участвующая в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в протоколе.

Заслушав лицо, привлеченное к ответственности, ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит, что вина Сулаймоновой С.А. в совершенном правонарушении полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <//>, из которого следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, с <//> нарушает условия пребывания на территории Российской Федерации иностранным гражданином; объяснениями Сулаймоновой С.А.; рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу Гуралевой А.С.; информацией миграционного контроля.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального Закона Российской Федерации 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

У суда не вызывает сомнений нарушение Сулаймоновой С.А. указанных требований закона, поскольку с <//> у нее не было законных оснований пребывания на территории Российской Федерации, своей обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания не выполнила, а потому ее бездействие должно быть квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представленным доказательствам нет оснований не доверять, поскольку они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и относимыми. Их совокупность является достаточной для установления вины Сулаймоновой С.А. в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность: признание Сулаймоновой С.А. вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сулаймоновой С.А. на уважение семейной жизни и совместное проживание с семьей.

Принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение Сулаймоновой С.А. за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представленным Сулаймоновой С.А. доказательствам нет оснований не доверять, у суда они не вызывают сомнения, более того, должностным лицом, составившим протокол они не опровергнуты.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же смягчающие наказание, суд учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Сулаймонову С. А., <//> года рождения, уроженку <адрес> Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу);

ИНН 6661014613;

р/с 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России;

ОКТМО 65701000;

БИК 046577001;

КПП 667101001;

КБК 18811609000016000140

УИН: 18891669990143556424, протокол об административном правонарушении 6604 №0636051 от 30.10.2018 г.

Назначение платежа: административный штраф.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья (подпись) А.В. Суслов

Копия верна.

Судья