Салей Ирина Александровна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе:

судьи Лябах И.В.,

при секретаре: Каратаевой М.Д.,

с участием представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Степаненко Н.В., Перовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Салей <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении исключенных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

у с т а н о в и л:

Салей И.А. обратилась в суд с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как на момент обращения имела стаж педагогической работы более 25 лет. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, был исключен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой. Просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ...

...исключенные выше периоды работы, а также назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Салей И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно имеющемуся заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. Будучи ранее опрошенной по существу требований пояснила, что в период ее работы в должности старшей пионервожатой, должностей пионервожатых в штате школы не было, она исполняла обязанности, как пионервожатой, так и старшей пионервожатой. Кроме того в спорный период работы она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Степаненко Н.В., Перова Е.В., в судебном заседании требования Салей И.А. не признали, пояснив, что в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Салей И.А. на основании представленных документов о стаже, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, не может быть включен период работы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы №, т.к. должность «старший пионервожатый» не поименована в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, для включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года истицей должен быть выработан стаж работы в должностях, дающих право на назначении пенсии, не менее 16 лет 8 месяцев, которого у Салей И.А. не имеется.

Выслушав истицу Салей И.А., представителей ответчика Степаненко Е.В., Перову Е.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что истица Салей И.А. в спорный период работала в должности старшей пионервожатой в средней школе №. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный страховой стаж Салей И.А. включены <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней работы в должностях учителя и заместителя директора <данные изъяты>. Не включены в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старший пионервожатый» <данные изъяты> средней школы № (л.д.6-8), в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Однако данный отказ во включение спорного периода работы истицы в специальный стаж и отсутствия у нее права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд находит необоснованным.

Действительно, в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не содержится указания на должность, которую занимала истица в оспариваемый период времени.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в п.3.3 Постановления от 29 января 2004 год №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретшие права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463.

Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 за данными педагогическими работниками сохраняется условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в специальный страховой стаж истице периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, так как в периоды работы старшей пионервожатой Салей И.А. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень «Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данными нормами, «учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых».

Доводы представителей УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о том, что на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года истица должна выработать 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что по сведениям начальника Управления образованием администрации МО «<данные изъяты>», согласно которым штатным расписанием средней школы № <адрес> в период работы Салей И.А.. в должности «старший пионервожатый» должность «пионервожатый» не предусматривалась, старшая пионервожатая Салей И.А. фактически выполняла работу пионервожатой, а также типовые штаты начальных и средних образовательных школ, утвержденных Приказом Министерства образования СССР № 264 от 31 декабря 1986 года, которые предусматривали в штате школы должность «старший пионервожатый», а также учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ Салей И.А. имела специальный стаж более <данные изъяты> года, т.е. более 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии досрочно, следовательно, ее требование о включение периодов работы в должности «старший пионервожатый» является обоснованным.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1, 2 ст.19 Конституции РФ, а так же приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФС «О государственных пенсиях в РСФС» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, требования истицы о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о назначении пенсии, включив Салей И.А. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старший пионервожатый» <данные изъяты> средней школы №, принимая во внимание, что у заявительницы необходимый стаж, по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, назначение пенсии необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с учетом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.98,194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Салей <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении исключенных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Салей <данные изъяты> периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Признать за Салей <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по ст. 27 пункту 1 подпункту 19 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Салей <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>(<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: