Салихов Фаниль Мухарамович

№2-3599/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Хаматьяновой Р.Ф.,

при секретаре Хубайбуллиной О.Е.,

с участием истца Салихова Ф.М., представителя истца Кошелевой О.С. (действующая по доверенности №4-2012 от 18.04.2014 года, удостоверенной нотариусом нотариального округа г.Уфа Республики Башкортостан Явгильдиной Л.М.), представитель ответчика Валеевой Г.Г. (действующая по доверенности №05-500 от 16.01.2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова Ф.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Салихов Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с последующим уточнением исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании права на досрочную пенсию. В обоснование указал, что 18 февраля 2014 года он обратился в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Он проработал более 26 лет электросварщиком и газосварщиком.

В обоснование своего заявления, им в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы были представлены все документы, подтверждающие специальный трудовой стаж, дающий право на оформление досрочной трудовой пенсии.

Однако, 27 февраля 2014 года УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы вынесло решение № об отказе в установлении досрочной пенсии, на основании того, что по мнению Управления у заявителя отсутствует требуемый не менее 12 лет и 6 месяцев специальный трудовой стаж по Списку №2, также зая...

...вителем документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, также индивидуальные сведения о стаже не содержат кодов особых условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке в его специальный стаж ответчиком засчитаны следующие периоды работы электросварщиком (газосварщиком):

- с 21 марта 1978 года по 18 апреля 1978 года в Уфимском н/п заводе имени 22 съезда КПСС в должности электросварщика;

- с 19 июня 1980 года по 22 августа 1980 года в СУ-№ треста «Башнефтепромстрой» в должности электросварщика.

Однако Управление исключило из специального стажа следующие периоды работы:

- с 05 сентября 1980 года по 02 января 1982 года, с 13 июля 1982 года по 19 октября 1983 год – 2 года 7 мес. 5 дней в СМУ № треста «Среданефтегазмонтаж» в должности газосварщика;

- с 09 ноября 1983 года по 21 мая 1985 года – 1 год 6 мес. 13 дней в СУ № треста «КПД» в должности газосварщика;

- с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1992 года – 6 лет 8 мес. 7 дней в ПРП «Инжремонт» энергетического производственного объединения «Баштеплоэнерго» в должности электросварщика;

- 10 февраля 1992 года по 25 июня 1999 года – 7 лет 4 мес. 15 дней в «ЖЭУ-№» ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета г. Уфы в должности газосварщика,

обосновывая это тем, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в поз. 23200000-19756 раздела XXXIII (электросварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) и поз. 23200000-19906 раздела XXXIII (электросварщики ручной сварки), и что характер работ показаниями свидетелей не подтверждается, период с 01 января 1997 года по 25 июня 1999 года не содержит кодов особых условий труда.

С отказом Управления он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного просит:

1. решение УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 27 февраля 2014 года об отказе в установлении досрочной пенсии Салихову Ф.М. отменить.

2. обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Салихова Ф.М. дающие ему право на назначение трудовой пенсии по старости в качестве газоэлектросварщика и элекрогазосварщика в периоды работы с 05 сентября 1980 года по 02 января 1982 года, с 13 июля 1982 года по 19 октября 1983 года, с 09 ноября 1983 года по 21 мая 1985 года, с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1992 года, с 10 февраля 1992 года по 25 июня 1999 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец Салихов Ф.М., его представитель Кошелева О.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы Валеева Г.Г. с иском не согласилась.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (часть 1 статьи 1) установлено, что Российская Федерация является демократическим государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2), каждый гражданин России обладает на территории государства всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6), Российская Федерация государство, в котором права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В соответствии со статьей 55 часть 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 года N 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 1991г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Согласно п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения списков N 1 и списков N 2 производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию но возраст) (но старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 27 февраля 2014 года Салихову Ф.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом не засчитаны в специальный трудовой стаж, следующие периоды работы:

- с 05 сентября 1980 года по 02 января 1982 года, с 13 июля 1982 года по 19 октября 1983 год – 2 года 7 мес. 5 дней в СМУ № треста «Среданефтегазмонтаж» в должности газосварщика;

- с 09 ноября 1983 года по 21 мая 1985 года – 1 год 6 мес. 13 дней в СУ № треста «КПД» в должности газосварщика;

- с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1992 года – 6 лет 8 мес. 7 дней в ПРП «Инжремонт» энергетического производственного объединения «Баштеплоэнерго» в должности электросварщика;

- 10 февраля 1992 года по 25 июня 1999 года – 7 лет 4 мес. 15 дней в «ЖЭУ-№» ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета г. Уфы в должности газосварщика.

Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.

Периоды, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ:

- с 21 марта 1978 года по 18 апреля 1978 года в Уфимском н/п заводе имени 22 съезда КПСС в должности электросварщика;

- с 19 июня 1980 года по 22 августа 1980 года в СУ-№ треста «Башнефтепромстрой» в должности электросварщика.

Всего стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 Салихова Ф.М. составляет 3 месяца 2 дня, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

Между тем, согласно копии трудовой книжки Салихова Ф.М. работал:

- с 05 сентября 1980 года по 02 января 1982 года, с 13 июля 1982 года по 19 октября 1983 год – 2 года 7 мес. 5 дней в СМУ № треста «Среданефтегазмонтаж» в должности газосварщика;

- с 09 ноября 1983 года по 21 мая 1985 года – 1 год 6 мес. 13 дней в СУ № треста «КПД» в должности газосварщика;

- с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1992 года – 6 лет 8 мес. 7 дней в ПРП «Инжремонт» энергетического производственного объединения «Баштеплоэнерго» в должности электросварщика;

- 10 февраля 1992 года по 25 июня 1999 года – 7 лет 4 мес. 15 дней в «ЖЭУ-№» ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета г. Уфы в должности газосварщика.

В оспариваемые периоды действовал Список №2 от 22 августа 1956 г., который предусматривал профессии «газосварщика» и его подручного и «электросварщика» и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, факт работы истца в спорные не засчитанные периоды в должности электросварщика и газосварщика подтверждается архивными справками, имеющимися в материалах дела, а то обстоятельство, что истец не может представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов, поскольку работа в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, по Списку 1956 г. четко предусмотрены должности «газосварщика» и его подручного и «электросварщика» и его подручного, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день и способ варки – ручной или автоматический.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком № 2 не должно лишать заявителя на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Поскольку до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а работа истца в качестве электрогазосварщика доказывается трудовой книжкой, то суд приходит к выводу о включении периодов его работы:

- с 05 сентября 1980 года по 02 января 1982 года, с 13 июля 1982 года по 19 октября 1983 год – 2 года 7 мес. 5 дней в СМУ № треста «Среданефтегазмонтаж» в должности газосварщика;

- с 09 ноября 1983 года по 21 мая 1985 года – 1 год 6 мес. 13 дней в СУ № треста «КПД» в должности газосварщика;

- с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1992 года – 6 лет 8 мес. 7 дней в ПРП «Инжремонт» энергетического производственного объединения «Баштеплоэнерго» в должности электросварщика;

- 10 февраля 1992 года по 25 июня 1999 года – 7 лет 4 мес. 15 дней в «ЖЭУ-№» ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета г. Уфы в должности газосварщика, в специальный стаж.

Свидетель ФИО1 показал, что в 1990 году работал в ПРП «Инжремонт» энергетического производственного объединения «Баштеплоэнерго» в должности электросварщика, подтверждает, что Салихов занимался электросваркой в течение полного рабочего дня.

Свидетельт ФИО2 показал, что работал «ЖЭУ-№», Салихов работал сварщиком полный рабочий день.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности свидетелей, суду не представлено. Сообщенные ими обстоятельства не опровергнуты стороной ответчика. Свидетели хорошо знают истца в связи с выполняемой ими на период спора работой на одном предприятии, что подтверждается записями в трудовых книжках.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Следовательно, исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 05 сентября 1980 года по 02 января 1982 года, с 13 июля 1982 года по 19 октября 1983 года, с 09 ноября 1983 года по 21 мая 1985 года, с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1992 года, с 10 февраля 1992 года по 25 июня 1999 года подлежат удовлетворению, поскольку факт занятости истца в спорные периоды в должности электрогазосварщика подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК Российской Федерации).

В соответствии с вышеприведенными Списками, право на досрочное назначение пенсии возникает у электросварщика и газосварщика, в связи с этим, исполнение истцом обязанностей электрогазосварщика, следует признать как выполнение функций и газосварщика и электросварщика.

Занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и без совмещения профессий подтверждается записями в трудовой книжке. В спорные периоды истец работал по упомянутой профессии, совмещений по другим профессиям не имелось.

Решением УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы № от 27 февраля 2014 года Салихову Ф.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, дающего право на досрочную трудовую пенсию и засчитано только 3 месяца 2 дня.

При этом при включении в специальный стаж спорных периодов специальный стаж истца составит более 12 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении-55 лет.

Согласно абз. 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как видно из Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет при стаже работы с тяжелыми условиями труда не менее 11 лет право на пенсию с уменьшением возраста наступает у мужчин с 56 лет.

Поскольку, Салихов Ф.М. имеет общий трудовой стаж более 26 и специальный стаж более 12 лет, то суд считает возможным назначить Салихову Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости по достижению 55 лет, то есть с 20 февраля 2014 года.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что с заявлением о назначении пенсии Салихов Ф.М. обратился в УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы 18 февраля 2014 года.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы назначить Салихову Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 февраля 2014 года.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району города Уфы» № от 27 февраля 2014 года об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии Салихову Ф.М..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж Салихова Ф.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

- с 05 сентября 1980 года по 02 января 1982 года, с 13 июля 1982 года по 19 октября 1983 год – 2 года 7 мес. 5 дней в СМУ № треста «Среданефтегазмонтаж» в должности газоэлектросварщика;

- с 09 ноября 1983 года по 21 мая 1985 года – 1 год 6 мес. 13 дней в СУ № треста «КПД» в должности газоэлектросварщика;

- с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1992 года – 6 лет 8 мес. 7 дней в ПРП «Инжремонт» энергетического производственного объединения «Баштеплоэнерго» в должности электрогазосварщика;

- 10 февраля 1992 года по 25 июня 1999 года – 7 лет 4 мес. 15 дней в «ЖЭУ-№» ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета г. Уфы в должности электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы назначить Салихову Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья Хаматьянова Р.Ф.