Салихов Рустам Джамалдинович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2016года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Ивановой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова Р.Д. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» о признании отказа незаконным, возложении обязанности выплаты регионального семейного капитала,

Установил:

Салихов Р.Д. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» о признании отказа незаконным, возложении обязанности выплаты регионального семейного капитала.

В обоснование иска истец указал, что Единым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении государственных социальных услуг, ответчик отказал истцу в предоставлении регионального семейного капитала многодетным семьям, поскольку согласно п.7 ч.2 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области», с изменениями внесенными на основании ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области», в число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, не включаются: дети, являющиеся пасынками (падчерицами) одного из супругов, указанных в части 1 настоящей с...

...татьи.

Поскольку на момент рождения третьего ребенка – Салихова Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р., правовая норма, изложенная в п.7 ч.2 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области», отсутствовала, истец полагает, что положения данной нормы не могут быть распространены на отношения, возникшие до её введения.

Кроме того, истец указал, что ответчиком было выдано гарантийное письмо серии ГП-15 №, в подтверждении того, что истец имеет право на получение регионального семейного капитала.

В связи с изложенным истец просил признать отказ ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» в предоставлении истцу регионального семейного капитала незаконным, обязать ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» выплатить истцу региональный семейный капитал, взыскать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной госпошлины в <данные изъяты> рублей, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Представитель истца поддержала заявленные исковые требования.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав, что заявителю было выдано гарантийное письмо, однако выдача гарантийного письма не влечет за собой предоставление средств семейного капитала, поскольку распоряжение средствами семейного капитала носит заявительный характер.

Кроме того, представитель ответчика указала, что обращение истца за выдачей гарантийного письма имело место ДД.ММ.ГГГГ., то есть после вступления в законную силу положения об исключении из состава многодетной семьи пасынков и падчериц одного из супругов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска МИФНС России №5 по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.24 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии ч.1 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» право на получение мер социальной поддержки, указанных в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона, имеют многодетные семьи, в которых совместно проживают являющиеся гражданами Российской Федерации матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокий родитель), состоящие в зарегистрированном браке супруги и не менее трех детей в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Согласно п.7 ч.2 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» в число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, не включаются дети, являющиеся пасынками (падчерицами) одного из супругов, указанных в части 1 настоящей статьи.

Указанный пункт был внесен в ч.2 ст.1 Закона Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» на основании п. «б» ч.1 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области».

Согласно п.2.1 Порядка предоставления регионального семейного капитала многодетным семьям Астраханской области утвержденного постановлением правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-П семейный капитал предоставляется на основании гарантийного письма, обращение за которым должно последовать не позднее двух лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка (и) или последующих детей, по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Как установлено в судебном заседании, истец состоит в браке с ФИО10., с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-КВ № актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Салихов Р.Д. и Хачатурян Т.К. являются родителями несовершеннолетних детей ФИО11 ДД.ММ.ГГГГр., и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельствами о рождении I –КВ № актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. и I-КВ № актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также членом семьи истца является ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ.р., отцом которой является истец Салихов Р.Д., матерью - ФИО15 что подтверждается повторным свидетельством о рождении I-КВ № актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Салихов Р.Д. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении услуги – предоставлении регионального семейного капитала многодетным семьям - ДД.ММ.ГГГГ., то есть после внесения изменений в ч.2 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» Законом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области», что подтверждается заявлением №-(6013) от ДД.ММ.ГГГГ

С заявлением о предоставлении услуги – выплате регионального семейного капитала многодетным семьям истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается заявлением истца №-(6215) от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на получение регионального семейного капитала возникло у истца на момент рождения третьего ребенка и обращения истца к ответчику с заявлением о принятии решения о предоставлении регионального семейного капитала.

Суд учитывает, что согласно положений Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» и «Порядка предоставления регионального семейного капитала многодетным семьям Астраханской области «утвержденного постановлением правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, предоставление регионального семейного капитала носит заявительный характер.

Суд принимает во внимание, что истцом заявление о выплате регионального семейного капитала было подано после внесения изменений в ч.2 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» Законом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области», таким образом, к указанным правоотношениям применимы положения п.7 ч.2 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области», а, следовательно, решение об отказе в предоставлении регионального семейного капитала многодетным семьям, ответчику правомерно.

Соответственно, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» обязанности по выплате регионального семейного капитала ответчику.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении требований истца, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований по иску Салихова Р.Д. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» о признании отказа незаконным, возложении обязанности выплаты регионального семейного капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.02.2015

Судья А.А. Аршба

Решение на момент публикации не вступило в законную силу