Салихова Саида Лукманхакимовна

10 сентября 2015 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Нурмиева М.М., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Янсона А.С. апелляционную жалобу Салиховой С.Л. на решение Приволжского районного суда города Казани от 14 мая 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска Салиховой С.Л. к муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салихова С.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения от 19 января 2011 .... в части отказа в постановке Салиховой С.Л. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдовы пенсионера Министерства обороны Российской Федерации – инвалида Великой Отечественной войны. Истец просила обязать ответчика поставить её на соответствующий учёт, указывая при этом, что проживает и зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 51,10 кв.м, в том числе жилой 28,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> где зарегистрировано 5 человек, соответственно, на к...

...аждого проживающего приходится 10,22 кв.м, что является основанием для постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением Приволжского районного суда города Казани от 14 мая 2015 года исковые требования Салиховой С.Л. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Салихова С.Л. подала апелляционную жалобу, доводы которой аналогичны доводам, приведенным в обоснование исковых требований. В жалобе указано, что судом не выяснялся вопрос о том, когда Салиховой С.Л. была предоставлена копия оспариваемого распоряжения. Отмечает, что после обращения к ответчику с заявление о постановке на учёт, состояние здоровья Салиховой С.Л. резко ухудшилось, она проходила лечение и реабилитацию, по причине чего к ответчику за получением ответа на заявление не обращалась, ответ на заявление до февраля 2015 года не получала. После того, как она получила ответ, она предприняла действия, направленные на обращение в суд. Считает, что срок исковой давности ею не пропущен.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4).

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с частью 3 стати 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 №10-13 установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, наряду с другими, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (часть 1 статьи).

Решение об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи).

Решение об отказе в принятии на учёт выдаётся или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 статьи).

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 19 января 2011 года №.... Салиховой С.Л. отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду совершения действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а именно в результате регистрации в жилом помещении общей площадью 51,10 кв.м родственников Насыбуллиной Р.С. и Насыбуллиной С.Т., в результате чего уровень обеспеченности жилой площадью на одного человека стал составлять значение 10,22 кв.м, то есть менее учётной нормы, равной 12 кв.м.

Кроме того указано, что у Насыбуллиной Р.С. имеется в собственности 1/4 доля в праве собственности на жилое помещения общей площадью 55,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ввиду чего совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации составляет 12,98 кв.м.

Выпиской из домовой книги подтверждается, что истец с 12 ноября 1999 года зарегистрирована по адресу: город Казань, улица Ю. Фучика, дом 58, квартира 122. Собственником квартиры является дочь Салиховой С.Л. Салихова Ф.Х. В указанном жилом помещении наряду с Салиховой С.Л. были зарегистрированными Салихова Ф.Х. и Насыбуллина Т.А. (племянник истца), в связи с чем совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи составлял 17,03 кв.м. В результате регистрации по указанному адресу 14 декабря 2010 года в Насыбуллиной Р.С. и Насыбуллиной С.Т., совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи стал составлять 10,22 кв.м, после чего истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принимая решение об отказе в иске, суд в том числе исходил из того, что в собственности Насыбуллиной Р.С. имеется 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 55,3 кв.м по адресу: <адрес>. Соответственно, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации составляет 12,98 кв.м, что выше установленной учётной нормы. Данное обстоятельство является основанием для отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С этим выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Кроме того, суд первой инстанции правильно принял во внимание пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с указанными в иске требованиями, о чём было заявлено представителем ответчика в ходе рассмотрения гражданского дела.

Исходя из того, что о нарушенном праве Салиховой С.Л. стало известно с момента получения ею отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2011 году, с учетом положений статей 181, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общий срок исковой давности равным трем годам, суд обоснованно указал, что исковое заявление ею было подано в суд по истечении указанного срока 16 апреля 2015 года.

При этом, доводы жалобы о невозможности обращения в суд в течение установленного срока ввиду плохого состояния здоровья истца и нахождения её на лечении не могут быть признаны состоятельными, поскольку не весь истекший период соотносится с периодами пребывания истца в лечебных учреждениях.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены судом правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда города Казани от 14 мая 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Салиховой С.Л. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи