Салихзянова Нурзия Фазлиахметовна

18RS0017-01-2023-000303-85

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-18132/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

08.08.2024 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Крамаренко Т.М.

судей Речич Е.С., Ждановича А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" на решение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 11.10.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.03.2024 по гражданскому делу № 2-347/2023 по исковому заявлению ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" к Салихзянову И.Г., Салихзянова Н.Ф. о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения и договора найма жилого помещения из маневренного фонда, выселении и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Крамаренко Т.М., выслушав пояснения представителя ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" – Юськаева Д.Ю., действующего на основании доверенности от 20.06.2023, выданной на срок 3 года, заключение пр...

...окурора Гуляевой Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (далее в тексте – «Федеральное управление», истец) обратилось в суд с иском к Салихзянову И.Г., Салихзянова Н.Ф. с требованиями о признании договора найма жилого помещения маневренного фонда №124 от 16.07.2012 недействительным, о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: Удмурская Республика, <адрес>, и снятии с регистрационного учета.

Указанные исковые требования мотивированы тем, что 16.07.2012 между филиалом Федерального управления в лице временно исполняющего обязанности командира войсковой части 55498 Саввина О.Л. и Салихзяновым И.Г. был заключен договор найма жилого помещения из маневренного фонда №, в соответствии с которым ответчику для проживания было представлено жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 54,55 кв.м, расположенная по адресу: УР, <адрес>. Совместно с Салихзяновым И.Г в квартиру были вселены члены его семьи – жена Салихзянова Н.Ф. и две дочери. Оспариваемый договор найма жилого помещения из маневренного фонда № 124 от 16.07.2012 был заключен на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16.07.2012 №76. Спорное жилое помещение построено в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (далее - Программа) и предназначено для обеспечения служебным жильем персонала объекта по уничтожению химического оружия, находится в государственной собственности, передано и находится в оперативном управлении истца. Заказчиком Программы являлся Минпромторг России. В рамках реализации Программы за счет средств федерального бюджета было осуществлено строительство жилой зоны объекта по уничтожению химического оружия «Кизнер» в поселке Кизнер УР. Жилая зона предназначена для обеспечения жилыми помещениями персонала объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия, а также членов их семей. В жилую зону объекта по уничтожению химического оружия «Кизнер» вошло спорное жилое помещение, которое принадлежит на праве собственности Российской Федерации. На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике от 06.07.2015 № 405-р спорное жилое помещение закреплено за Федеральным управлением на праве оперативного управления. В соответствии с приказом Минпромторга России от 14.03.2018 № 772 «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным управлением, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Наймодателем по договору являлся исполняющий обязанности командира войсковой части 55498, который в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п.п.8.9 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2001 №811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» уполномочен заключать договоры найма специализированного жилого фонда. Оспариваемый договор найма жилого помещения был заключен командиром войсковой части 55498 вопреки установленному порядку заключения договоров. Ответчики на момент заключения договора и в настоящее время не состоят и не состояли в трудовых отношениях с войсковой частью 55498, т.е. не отнесены законом к гражданам, занятым на работах с химическим оружием, имеющим право на обеспечение служебным жилым помещением. Несмотря на то, что в договоре указано, что жилое помещение, представлено ответчикам из маневренного фонда, спорное жилое помещение является служебным и в ином качестве представлено ответчикам быть не могло. Допущение нарушений при оформлении договора не влекут за собой изменения целевого характера жилого помещения, предоставленного ответчикам. Проживание ответчиков в спорной квартире ущемляет права Федерального управления, как юридического лица владеющего и пользующегося федеральным имуществом, находящимся у него в оперативном управлении и препятствует использованию спорного жилого помещения в соответствии с его назначением. Сделка по заключению договора найма жилого помещения от 16.07.2012 № 124 между войсковой частью 55498 и Салихзяновым И.Г. является недействительной в силу ее ничтожности в соответствии со статьей 168 ГК РФ, как не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов.

В последующем истец исковые требования уточнил и в окончательном виде просил: признать недействительными решение о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16.07.2012 №76 и договор найма жилого помещения из маневренного фонда №124 от 16.07.2012; выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета.

Решением Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 11.10.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.03.2024, в удовлетворении исковых требований ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" к Салихзянову И.Г., Салихзянова Н.Ф. о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения и договора найма жилого помещения из маневренного фонда, выселении и снятии с регистрационного учет отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе, заявителем ставится вопрос об отмене судебных постановлений, указывается на нарушение судами норм материального и процессуального права при их вынесении.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В судебном заседании представитель ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" Юськаев Д.Ю. доводы кассационной жалобы поддержал.

Иные лица, участвовавшие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Гуляева Е.В. в заключении полагала, что судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, поступившие от ответчиков, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако указанных нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма жилого помещения из маневренного фонда от 16.07.2012 №76 ответчику Салихзянову И.Г. и совместно проживающим с ним членам семьи – супруге Салихзяновой Н.Ф., дочери Салихзяновой Э.И., дочери Салихзяновой А.И. предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры на 2 этаже четырнадцатиквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. На Салихзянова И.Г. возложена обязанность заключить договор найма служебного помещения с командованием войсковой части 55498 до 20.07.2012.

16.07.2012 между наймодателем - филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №) и нанимателем Салихзяновым И.Г. заключен договор найма жилого помещения №124.

В соответствии с п.1.1 договора найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение из маневренного фонда, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 54,55 кв.м, в том числе жилой – 29,50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.2 договора найма жилого помещения наниматель использует служебное жилое помещение в течение всего срока действия договора.

Согласно п.5.1 договора найма жилого помещения, договор заключается на срок до переселения нанимателя в постоянное жилое помещение фонда Министерства обороны РФ или жилищного фонда, построенного в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации (<адрес>)».

Согласно п.6.1 договора найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется супруга Салихзянова Н.Ф. и их дочери Салихзянова Э. и Салихзянова А.

Спорное жилое помещение отнесено к жилому помещению специализированного жилого фона, для использования в качестве служебного жилого помещения для персонала объекта по уничтожению химического оружия, согласно решению от 26.06.2012.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.08.2013 за Российской Федерацией 08.08.2013 зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение.

Распоряжением ТУ Росимущества в УР №405-р от 06.07.2015 за ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления, согласно п.156 приложения к указанному распоряжению <адрес> <адрес> закреплена как федеральное имущество, составляющее государственную казну РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.07.2015 за ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» 27.07.2015 зарегистрировано право оперативного управления на спорное жилое помещение.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 14.03.2018 №772 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному помещению 14.03.2018; доказательств наличия статуса служебного у жилого помещения до 14.03.2018 не представлено; доказательств неисполнения ответчиками обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения в материалы не представлено; доказательств, указывающих на наличие оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренных статьей 83 ЖК РФ, не представлено; трехлетний срок исковой давности по требованиям о признании недействительными решения и договора найма и о применении последствий недействительности сделки, текущий со дня, когда началось исполнение сделки, истёк; уважительных причин пропуска истцом срока исковой давности не имеется.

С выводами суда первой инстанции об истечении срока исковой давности, изложенными в решении, суд апелляционной инстанции согласился.

При этом указал, что судом первой инстанции не дана правовая оценка тому обстоятельству, что спорное жилое помещение предоставлено ответчикам в связи с выселением из ранее занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, что следует из объяснений ответчиков, подтверждается содержанием решения о предоставлении жилых помещений от 16.07.2012 года № (том 1, л.д.11), договора найма жилого помещения из маневренного фонда № от 16.07.2012 года (том 1, л.д.12-4), приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.35).

Согласно поквартирной карточке, паспортным сведениям ответчики ранее были зарегистрированы по месту жительства и проживали по адресу: УР, <адрес>, с 19.09.1991 до 23.08.2012, ответчик Салихзянов И.Г. указан в поквартирной карточке нанимателем данного жилого помещения, а супруга и дочери членами семьи нанимателя (том 1, л.д.71, 80-82); согласно «лицевому счету рабочего и служащего» ответчики вносили плату за наем указанного жилого помещения и коммунальные услуги (том 1, л.д.72-79).

Из объяснений сторон судом апелляционной инстанции установлено, что ранее занимаемое ответчиками жилое помещение по адресу: УР, <адрес>, находилось на территории закрытого военного городка в <адрес>, в котором существовал соответствующий пропускной режим.

Проанализировав положения статей 6, 28 - 31, 33, 42, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего на момент предоставления ответчикам вышеуказанного жилого помещения, пунктов 1 и 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку ответчики в установленном порядке были зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении и их право пользования данным жилым помещением в течение всего времени проживания не оспаривалось, и ответчики были выселены из него в связи со сносом дома с фактическим предоставлением войсковой частью 55498 другого, спорного, жилого помещения, то несмотря на отсутствие документов (ордера) о предоставлении им данного жилого помещения, ответчики занимали его на законных основаниях. Из трудовой книжки следует, что на момент вселения в указанное жилое помещение в сентябре 1991 года Салихзянов И.Г. состоял в трудовых отношениях с войсковой частью №. Обязанность по надлежащему оформлению документов, связанных с предоставлением жилого помещения, возлагается на наймодателя, в связи с чем, негативные последствия, обусловленные неисполнением такой обязанности наймодателем или утратой документов, на нанимателя возложены быть не могут.

Судебная коллегия, также проанализировав Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенном в действие Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 N 75, распоряжение Правительства РФ от 04.09.1992 N 1625-р «О закрытых военных городках», учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришла к выводу, что действовавшее в период вселения ответчиков в ранее занимаемое жилое помещение законодательство предусматривало общее правило, что жилые помещения в закрытых военных городках предназначались для размещения военнослужащих, проходящих военную службу, и гражданского персонала, состоящего в трудовых отношениях с организациями Министерства обороны, соответственно, на период военной службы или работы в организациях Минобороны; проживание в закрытых военных городках не предполагало постоянный и бессрочный характер.

Поскольку занимаемое ответчиками спорное жилое помещение находилось в закрытом военном городке, предназначенном для размещения воинских частей, военнослужащих и гражданского персонала Министерства обороны РФ и предполагающем пропускную систему, то в силу указанных обстоятельств и вышеуказанных положений закона относилось по своему назначению к служебному жилью Министерства обороны.

Правовой режим закрытых военных городков не предусматривал проживание на территории закрытого военного городка лиц, не имеющих отношения к Министерству оборону или его организациям, за исключением членов семей военнослужащих или членов семьи лиц, находящихся в трудовых отношениях с организациями Министерства обороны, что определяет специализированный характер такого жилья, несмотря на то, что до введения в действие Жилищного Кодекса РФ такое понятие как специализированный жилой фонд в законодательстве отсутствовало.

Согласно сведениям из трудовой книжки ответчик Салихзянов И.Г. состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 55498 с 06.01.1987 по 07.12.1992, в том числе на момент вселения в сентябре 1991 года в жилое помещение по адресу: <адрес>; а также с 26.06.1995 по 15.09.1998; с 19.05.1998 по 17.05.2012, из чего следует, что на момент введения Жилищного Кодекса РФ (01.03.2005 года) ответчик Салихзянов И.Г. проработал в войсковой части, предоставившей ему жилое помещение, в совокупности более 10 лет, то есть относился к числу лиц, указанных в пункте 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не допускалось.

Как следует из трудовых книжек ответчиков, войсковая часть 55498 преобразована в филиал Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 70855 в соответствии с Приказом Министра обороны РФ и от 28.10.2009 №1178, приказом Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 27.12.2011 №058/34с.

Суд апелляционной инстанции отметил, что статус закрытого военный городок в <адрес> утратил в связи с вынесением Распоряжения Правительства РФ от 11.10.2011 №1779-р, которым были внесены изменения в ранее утвержденный Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной безопасности, и закрытый военный городок в <адрес> из Перечня исключен.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2001 N 811 был утвержден Порядок предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, который предусматривал, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения; служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием (пункт 2); под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (пункт 5); в случае отсутствия служебных жилых помещений администрация объекта по уничтожению химического оружия арендует жилые помещения по желанию граждан, занятых на работах с химическим оружием, или ежемесячно выплачивает им денежную компенсацию за наем жилых помещений (пункт 6); граждане, занятые на работах с химическим оружием, обеспечиваются служебными жилыми помещениями по решению администрации объекта по уничтожению химического оружия, в ведении которой находятся эти помещения; на основании принятого решения соответствующий орган местного самоуправления выдает ордер на служебное жилое помещение; выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда (пункт 8); граждане, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключают с администрацией объекта по уничтожению химического оружия договоры найма таких помещений; в договоре найма указывается порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и выселения из него (пункт 9); граждане, занятые на работах с химическим оружием, при увольнении с работы выселяются из служебных жилых помещений в порядке, определяемом статьями 107 и 108 Жилищного кодекса РСФСР и договором найма служебного жилого помещения. (пункт 11); в случае досрочного прекращения трудового договора с гражданином, занятым на работах с химическим оружием, договор найма служебного жилого помещения прекращает свое действие в день досрочного прекращения трудового договора. Указанное лицо подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Положениями части 1 статьи 92 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005, служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилому фонду.

Согласно статье 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. (часть 2).

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, предусматривалось, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением (заявлением) начальника объекта 1208 по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, согласованным 06.06.2012 начальником Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия и утвержденного 06.06.2012 директором Департамента реализации конвенционных обязательств Министерства промышленности и торговли РФ, все жилые помещения 14-квартирных жилых домов №, расположенных в <адрес>, включены в специализированный жилой фонд Министерства промышленности и торговли Российской Федерации для использования в качестве служебного жилого помещения для персонала объекта по уничтожению химического оружия.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент принятия оспариваемого решения от 16.07.2012 №76 и заключения договора найма №124 от 16.07.2012 спорное жилое помещение находилось в управлении Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», филиалом которого является войсковая часть 55498, и было отнесено Министерством промышленности и торговли РФ (Департаментом реализации ковенционных обязательств Минпромторга РФ) к специализированному жилому фонду, в частности к служебному жилому помещению, что не противоречит Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, и Постановлению Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации".

Истец Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (ОГРН №, ИНН №) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 09.12.2009; имеет в своем составе с момента создания филиал – № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №), что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ №1178 от 28.10.2009 создана воинская часть в форме федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть 70855» с местом дислокации и филиалами, указанными в приложении к приказу, в том числе с филиалом «войсковая часть №» в <адрес>.

Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ, государственное учреждение "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 70855 (ОГРН №, ИНН №).

Согласно положению о филиале, утвержденному приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия №104 от 17.05.2012, филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» – № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 55498) создан на основании совместного приказа Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 27.12.2011 №058/34, является обособленным структурным подразделением Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», расположенным вне места нахождения Федерального управления и осуществляющим все его функции; филиал является правопреемником филиала «Войсковая часть 55498» Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 70855; сокращенное название – филиал ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №), место нахождения: Удмуртская Республика, <адрес>.

На основании совокупности представленных доказательств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице руководителя филиала – № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 55498) является стороной оспариваемого договора найма №124 от 16.07.2012, заключенного с Салихзяновым И.Г., а также бывшим работодателем ответчика Салихзянова И.Г., трудовые отношения с которым были прекращены 17.05.2012.

Согласно договору №124 от 16.07.2012 и.о. командира филиала Федерального управления – 1208 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 55498) Саввин О.Л. при заключении договора выступал от имени истца на основании доверенности от 15.06.2012 и в соответствии с решением начальника Федерального управления по БХУХО от 19.06.2012. Доказательств отсутствия у данного лица полномочий на заключение договора истцом не представлено.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что спорное жилое помещение по адресу: УР, <адрес>, имеющее назначение служебного жилого помещения, фактически и документально предоставлено ответчикам истцом взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, которое также имело статус служебного жилого помещения и было предоставлено Салихзянову И.Г. в связи с работой в войсковой части №, правопреемником которой является истец.

Суд апелляционной инстанции отметил, что предоставление наймодателем нанимателю другого служебного жилого помещения в связи со сносом дома, в котором находилось занимаемое ответчиками служебное жилое помещение, не противоречит действующему законодательству, т.к. каких-либо императивных норм, запрещающих такое переселение, действующее законодательство не содержит.

Соответственно, замена объекта найма по договору найма служебного жилого помещения с согласия обеих сторон - как наймодателя, так и нанимателя - по сути не изменяет существующие правоотношения по договору найма служебного жилья, а является выполнением обязанности наймодателя по предоставлению нанимателю пригодного для проживания жилого помещения в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; осуществлению капитального ремонта жилого помещения; обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится служебное жилое помещение, которые предусмотрены положениями статей 65, 100 ЖК РФ, а также Типовым договором найма служебного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Суд апелляционной инстанции на основании анализа статей 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что фактических и правовых оснований для признания недействительными решения о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения от 16.07.2012 №76 и заключенного на основании указанного решения договора найма жилого помещения №124 от 16.07.2012, а также для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения в силу положений статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имелось. При этом судебная коллегия учла, что из материалов гражданского дела, сведений из трудовой книжки, а также материалов учетного дела, представленных Администрацией Кизнерского района УР следует, что отношения по пользованию служебным жилым помещением с ответчиками возникли до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, на момент вступления в силу указанного кодекса ответчик Салихзянов И.Г., занимающий служебное жилое помещение в закрытом военном городке, проработал более 10 лет в войсковой части 55498, предоставившей жилое помещение в связи с его работой в войсковой части 55498 (пункт 6 статьи 108 ЖК РСФСР); ответчики не имели и не имеют другого жилого помещения для постоянного проживания на праве собственности или по договору социального найма; с 12.11.2018 состоят на учете в Администрации Кизнерского района как нуждающиеся в жилом помещении по договору социального найма (том 1, л.д.193); кроме того, постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Кизнерский район» №863 от 21.12.2023 признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно доводов кассационной жалобы заявитель (истец по делу) полагает судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми при существенном нарушении норм материального права. Заявитель считает, что выводы судов о пропуске срока исковой давности являются ошибочными? поскольку истец не утратил контроль за спорным жилым помещением. Считает также, что оснований для заключения с ними договора найма специализированного жилья не имелось, поскольку в силу закона они не отнесены к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения. На момент заключения оспариваемого договора найма ответчики в трудовых отношениях с войсковой частью 55498 не состояли, оснований для предоставлениям им служебного жилого помещения, построенного в рамках реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 № 305, не имелось. Также полагает неверным вывод суда апелляционной инстанции о том, что истец является наймодателем по оспариваемому договору найма, поскольку истцом по делу является Федеральное управление (войсковая часть 70855), а наймодателем – врио командира войсковой части 55498.

Доводы кассационной жалобы судебная коллегия полагает несостоятельными, а выводы судов нижестоящих инстанций законными и обоснованными.

Указанные доводы выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения спора, основанное на иной оценке доказательств. Несогласие же стороны с оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами отмены вступившего в законную силу судебного акта само по себе не влечет, так как по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Верно применив нормы материального права, суды правомерно исходили из отсутствия правовых оснований для признания недействительными решения о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения от 16.07.2012 №76 и заключенного на основании указанного решения договора найма жилого помещения №124 от 16.07.2012, а также для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы дублируют позицию истца в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую юридическую квалификации в соответствии с исследованными материалами дела, оснований для их повторного анализа не имеется. Изложение заявителем своего представления о фактической стороне дела и толкования закона не является основанием для отмены судебных актов.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 11.10.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.03.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" – без удовлетворения.

Председательствующий Т.М. Крамаренко

Судьи Е.С. Речич

А.С. Жданович

Дело №2-347/2023

18RS0017-01-2023-000303-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года п.Кизнер

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Собина А.Л.,

при секретаре Степановой Я.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Кизнерского района УР Мингалеева Л.З.,

представителя истца ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)"- Фроликовой И.С., действующей на основании доверенности,

ответчиков Салихзянова И.Г., Салихзяновой Н.Ф. и их представителя Ермаковой Е.В.,

представителя третьего лица - Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район УР" - Баранова А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" к Салихзянову Ильсуру Галимзяновичу, Салихзяновой Нурзие Фазлиахметовне о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения и договора найма жилого помещения из маневренного фонда, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец по настоящему делу ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" обратилось в суд с иском к Салихзянову И.Г., Салихзяновой Н.Ф. с учетом уточенных исковых требований о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения от 16 июля 2012 года №76 и договора найма жилого помещения из маневренного фонда от 16 июля 2012 №124, о выселении ответчиков из <адрес>-лейтенанта ФИО5 <адрес> УР и снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. Требо...

...вания мотивированы тем, что 16 июля 2012 г. между филиалом Федерального управления в лице временно исполняющего обязанности командира войсковой части 55498 Саввина О.Л. и Салихзяновым И.Г. был заключен договор найма жилого помещения из маневренного фонда №124, в соответствии с которым ответчику для проживания было представлено жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 54,55 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> с Салихзяновым И.Г в квартиру были вселены члены его семьи – жена Салихзянова Н.Ф. и две дочери.

Оспариваемый договор найма жилого помещения из маневренного фонда № 124 от 16 июля 2012г. был заключен на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16 июля 2012г. №76. Спорное жилое помещение построено в рамках Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее - Программа) и предназначено для обеспечения служебным жильем персонала объекта по уничтожению химического оружия, находиться в государственной собственности, передано и находится в оперативном управлении Истца. Заказчиком Программы являлся Минпромторг России.

В рамках реализации Программы за счет средств федерального бюджета было осуществлено строительство жилой зоны объекта по уничтожению химического оружия "Кизнер" в поселке Кизнер Удмуртской Республики. Жилая зона предназначена для обеспечения жилыми помещениями персонал объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия, а также членов их семей. В жилую зону объекта по уничтожению химического оружия "Кизнер" вошел, в том числе <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике от 06 июля 2015 г. № 405-р Спорное жилое помещение закреплено за Федеральным управлением на праве оперативного управления.

В соответствии с приказом Минпромторга России от 14 марта 2018 г. № 772 "О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным управлением, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, Спорное жилое помещение (кадастровый номер 18:13:023001:931) включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Наймодателем по договору являлся исполняющий обязанности командира войсковой части 55498, который в соответствии с п.3 ст. 125 Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), п.п.8.9 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. №811 "Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием" уполномочен заключать договоры найма специализированного жилого фонда.

Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставлялись служебные жилые помещения только на время их работы с химическим оружием. Договоры найма служебных жилых помещений заключаются на срок трудового договора между гражданами, занятыми на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Однако оспариваемый договор найма жилого помещения был заключен командиром войсковой части 55498, вопреки установленному порядку заключения договоров. Ответчики на момент заключения договора и в настоящее время не состоят и не состояли в трудовых отношениях с войсковой частью 55498, т.е. не относится законом к гражданам, занятым на работах с химическим оружием, имеющим право на обеспечение служебным жилым помещением.

Несмотря на то, что в договоре указано, что жилое помещение, представлено ответчикам из маневренного фонда, спорное жилое помещение является служебным и в ином качестве представлено Салихзяновым быть не могло. Допущение нарушений при оформлении договора не влекут за собой изменения целевого характера жилого помещения, предоставленного ответчикам.

Проживание ответчиков в спорной квартире ущемляет права Федерального управления, как юридического лица владеющего и пользующегося федеральным имуществом, находящимся у него в оперативном управлении и препятствует использованию Спорного жилого помещения в соответствии с его назначением.

В соответствии с п.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренного разделом IV ЖК РФ. Сделка по заключению договора найма жилого помещения от 16 июля 2012 года № 124 между войсковой частью 55498 и Салихзяновым И.Г. является недействительной в силу ее ничтожности в соответствии со ст. 168 ГК РФ, как не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов. Нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не может служить основанием для отказа в выселении из служебного жилого помещения. До настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено.

На основании статей 214, 296, 301, 304, 305, 309, 310 ГК РФ, статьями 35, 39 ГПК РФ, 19, 35, 92, 103, 104 ЖК РФ истец просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца Фроликова И.С. на иске настаивала. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчики и их представитель Ермакова Е.В. исковые требования не признали. Заявили о применении срока исковой давности, поскольку исполнение оспариваемого договора началось с 16 июля 2012 года.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район УР" Баранов А.Н. пояснил, что ответчики на основании постановления Администрации муниципального образования "Кизнерский район" от 12.11.2018 года признаны нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ.

В заключении старший помощник прокурора Кизнерского района УР Мингалеев Л.З. полагал доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности заслуживающими внимания.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Министерства обороны РФ, Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ территориальный отдел "Йошкар-Олинский", извещены о дате судебного заседания надлежащим образом.

От представителя третьего лица Министерства обороны РФ поступили письменные возражения по иску, согласно которых Министерство поддерживает исковые требования, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Решением №76 от 16.07.2012 года САлихзянову И.Г. и членам его семьи в целях отселения пятна застройки жилых пятиэтажных домов предоставлена <адрес> (л.д.11).

16 июля 2012 года между наймодателем - филиалом ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)"- 1208 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 55498) и нанимателем Салихзянлвым И.Г. заключен договор найма жилого помещения (<адрес> УР) из маневренного фонда №124 (л.д.12).

Согласно п.1.2 договора наниматель использует служебное жилое помещение в течение всего срока действия договора.

Согласно п.5.1 договора, договор заключается на срок до переселения нанимателя в постоянное жилое помещение фонда Министерства обороны РФ или жилищного фонда, построенного в рамках Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации (<адрес>,502,503,504).

Согласно п.6.1 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется супруга Салихзянова Н.Ф. и дочери ФИО12, ФИО13

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ и руководящих разъяснений, содержащихся в абз.3п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п.12 Правил). Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов (п.13 Правил). Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.14 Правил). Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15 Правил).

При указанных обстоятельствах, правовым основанием для отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, указанных в ст.92 ЖК РФ является наличие решения органа управления о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с одновременным отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Решением, утвержденным директором Департамента реализации конвенционных обязательств Министерства промышленности и торговли РФ 06 июня 2012 года, о включении жилых помещений четырех 14 квартирных жилых домов с номерами 3,4,5 и 6, находящихся по адресу: УР, <адрес> в специализированный жилой фонд, решено оформить в установленном порядке отнесение жилых помещений, в том числе указанного жилого дома к жилым помещениям специализированного жилого фонда для использования в качестве служебного жилого помещения (л.д.10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12 августа 2013 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на <адрес>. Обременений и ограничений на указанную квартиру не зарегистрировано. Документом-основанием для государственной регистрации явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27 мая 2013 года (л.д.191).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 8.1. ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает и прекращается с момента его государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего в спорный период) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 131 ГК РФ требует государственной регистрации права оперативного управления. Таким образом, право оперативного управления возникает и прекращается с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением ТУ Росимущества в УР №405-р от 06 июля 2015 года за ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" на праве оперативного управления, согласно п.156 приложения к указанному распоряжению <адрес>В. закреплена как федеральное имущество, составляющее государственную казну РФ (л.д.12).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27 июля 2015 года на основании указанного выше распоряжения ТУ Росимущества от 06 июля 2015 года за ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" зарегистрировано оперативное управление на <адрес> (л.д.14-16).

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 14.03.2018 года №772 указанная выше квартира согласно п.125 приложения к указанному приказу включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)"(л.д.18).

Таким образом, в установленном законом порядке спорная квартира была включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению лишь 14 марта 2018 года.

Материалы дела не содержат допустимых доказательств, указывающих на то обстоятельство, что до указанной даты предоставленная истцом ответчикам по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16 июля 2012 года спорная квартира имела статус служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Данные нормы действующего законодательства относятся как к жилым помещениям маневренного фонда, так и к служебным жилым помещениям.

Доказательства неисполнения ответчиками обязательств по договору найма специализированного жилого помещения в материалах дела не представлено.

Также не представлено допустимых доказательств, указывающих на наличие оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренных статьей 83 ЖК РФ.

При принятии решения по заявленному стороной ответчика пропуску сроков исковой давности, суд приходит к следующему:

Исковые требования о признании договора найма специализированного жилого помещения и решения о предоставлении такого помещения недействительными, по своей правовой природе, не являются требованиями, связанными с защитой личных неимущественных прав и других нематериальных благ, определенных главой 8 ГК РФ.

Соответственно, для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть когда одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения.

Согласно разъяснений пункта 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

По смыслу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Также в абзаце втором подпункта "в" пункта 41 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Оспариваемое решение принято 16 июля 2012 года. Той же датой заключен и оспариваемый истцом договор.

Ответчики проживают в спорном жилом помещении с даты заключения договора по настоящее время.

Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Фактическое исполнение оспариваемой сделки началось с 16 июля 2012 года.

Истец обратился в суд с исковым заявлением 10 апреля 2023 года, то есть по истечение более чем 11 лет с момента начала исполнения оспариваемого договора и более чем через 7 лет с момента государственной регистрации права оперативного управления на спорную квартиру.

При этом истец является наймодателем по указанному договору, то есть стороной по данной сделке.

В силу ч.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение сроков исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Уважительных причин пропуска срока исковой давности, стороной истца не представлено.

Следовательно, истец 10 апреля 2023 года обратился в суд с исковыми требованиями о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16.07.2012г. №76 и договора социального найма жилого помещения из маневренного фонда №124 от 16 июля 2012г. недействительными, за пределами срока исковой давности.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Исковые требования истца о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16.07.2012г. №76 и договора социального найма жилого помещения из маневренного фонда №124 от 16 июля 2012г. недействительными не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 №11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмет и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд обязан разрешить дело по заявленному иску, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

По настоящему делу истец предъявил требования: признать решение о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16.07.2012г. №76 и договор социального найма жилого помещения из маневренного фонда №124 от 16 июля 2012г. недействительными, выселить Салихзянова И.Г. и Салихзянову Н.Ф. из жилого помещения, расположенному по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Из текста искового заявления усматривается, что исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, являются производными от требования о признании решения и договора недействительными.

Поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения из маневренного фонда от 16.07.2012г. №76 и договора социального найма жилого помещения из маневренного фонда №124 от 16 июля 2012г. недействительными, не подлежат удовлетворению и требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" к Салихзянову Ильсуру Галимзяновичу, Салихзяновой Нурзие Фазлиахметовне о признании недействительными решения №76 от 16.07.2012 года о предоставлении жилого помещения и договора №124 от 16.07.2012 года найма жилого помещения из маневренного фонда, выселении ответчиков и снятии их с регистрационного учета по адресу: <адрес> - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.

Судья А.Л.Собин