Саликова Надежда Анатольевна

86RS0001-01-2019-005185-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3330/19 по исковому заявлению Саликовой Надежды Анатольевны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждение благодарностью Министерства культуры Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями о признании незаконным решения об отказе учесть награждение благодарностью Министерства культуры Российской Федерации, как ведомственного знака отличия в труде; об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что приказом министра культуры РФ истец за большой вклад в развитие культуры, многолетнюю плодотворную работу награжден благодарностью Министерства культуры Российской Федерации, что подтверждается копией благодарности, приказом о награждении, записью в трудовой книжке. Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Истец полагает, что в соответствии со статьей 7 ФЗ «О ветеранах» он является ветераном труда, поскольку име...

...ет ведомственную награду и необходимый трудовой стаж, в связи с чем просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; истец в телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия, представитель ответчика о причинах неявки в суд не сообщил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ., общий страховой стаж истца составляет более <данные изъяты>; согласно оттиску штампа на титульном листе трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в ГУ – УПФР в <адрес>

В период осуществления трудовой деятельности приказом министра культуры Мединского В.Р. от 07.10.2015г. №44-ВН истцу объявлена Благодарность Министерства культуры Российской Федерации за большой вклад в развитие культуры, многолетнюю плодотворную работу.

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует имеющаяся награда у истца (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры от 05.05.2017г. со ссылкой на протокол № 14, в котором, в частности, ответчик указал, что Минкультуры России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлен Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации (приказ Минкультуры России от 05.09.2016 № 2047).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания.

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда", будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016 г., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06.08.2012г. N 837 " "Об учреждении ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации" утвержден перечень ведомственных наград Министерства спорта Российской Федерации, в числе которых имеется нагрудный знак "Отличник физической культуры и спорта".

В соответствии с Положением о Благодарности Министерства культуры Российской Федерации, утвержденной вышеназванным приказом Министерства культуры РФ, благодарность объявляется: работникам организаций, подведомственных Министерству, и иных организаций, имеющим стаж работы в сфере культуры и (или) туризма 5 и более лет, работающих в представляющей организации не менее 3 лет, - за существенный вклад в развитие, сохранение и популяризацию российской культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, туристской индустрии, за многолетний добросовестный труд, а также в связи с государственными профессиональными праздниками, знаменательными и персональными юбилейными датами.

Награждение Благодарностью производится не ранее чем через 3 (три) года после награждения ведомственными наградами Минкультуры России, иных федеральных органов исполнительной власти, региональными (отраслевыми) наградами субъекта Российской Федерации.

Данный Приказ издан в соответствии с пунктом 6.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации".

Следовательно, имеются предусмотренные Федеральным законом РФ N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" основания, а именно награждение ведомственными наградами за труд и наличие необходимого трудового стажа, для отнесения истца к категории ветеранов труда.

Истец награжден ведомственной наградой в установленном порядке во время действия закона в старой редакции и на момент внесения изменений имел необходимый трудовой стаж, то есть имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным до 30.06.2016г.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, расходы на оплату услуг представителя, иные издержки, понесенные стороной в связи с рассмотрением спора, являются издержками, связанным с рассмотрением дела, возмещение которых производится по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саликовой Надежды Анатольевны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры учесть награждение Саликовой Надежды Анатольевны благодарностью Министерства культуры Российской Федерации, как ведомственного знака отличия в труде.

Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить Саликовой Надежде Анатольевне звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры в пользу Саликовой Надежды Анатольевны судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2015 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Царёвой Е.П.

С участием,

Истицы: Труфановой З.Н.

Представителя ответчика Администрации города Нягани: Самарина Д.В.

Третьего лица: Галкиной Л.Н.

Представителя третьего лица «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ по ХМАО-Югре»: Герасимовой С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Труфановой З.Н. к Администрации города Нягани, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани о признании многоквартирного жилого дома блокированным домом,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с заявлением, которым просила признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, блокированным жилым домом, состоящим из трех квартир и предназначенном для проживания граждан.

Требования мотивированы тем, что указанный дом по имеющимся документам значится как многоквартирный жилой дом в связи с чем под ним нет возможности выделить несколько земельных участков. Вместе с тем, дом отвечает всем признакам блокированного дома, что дает возможность выдела земельных участков под конкретную квартиру, из которых состоит дом. При этом, указывает об отказе ответчика ДИЗО Администрации города Нягани признать дом блокированным.

Истица в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации города Нягани разрешение иска остави...

...л на усмотрение суда.

Ответчик ДИЗО Администрации города Нягани о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, указывает об отсутствии возражений по заявленным исковым требованиям.

Третьи лица Галкина Л.Н., а также представитель Федерального БТИ по ХМАО-Югре Герасимова С.Н. заявленное истицей требование поддержали.

Третье лицо С. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности свей неявки суду не представила.

Руководствуясь требованием ст. 167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства суд приходит к следующему.

Истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом одноэтажный, состоит из трех квартир, в том числе квартир 2 и 3, принадлежащих С. и Галкиной Л.Н. соответственно. На запрос истицы о предоставлении ей земельного участка под принадлежащей квартирой, получила от ответчика ДИЗО Администрации города Нягани отказ мотивированный тем, что спорный дом поставлен на учет как многоквартирный, что является препятствием для разделения земельного участка под отдельно существующие квартиры.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, согласно которому:

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищной фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитальной строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселения независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений, что включает в себя изменение статуса жилого дома.

Согласно имеющегося в деле технического паспорта, следует, что спорный жилой дом не учтен как блокированный. В реестре муниципальной собственности не значится, так как жилые помещения находятся в индивидуальной собственности граждан (л.д.39, 40-50).

Жилой дом № расположен на земельном участке, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Нягань, утвержденными решением Думы города Нягани от 30.10.2015г., относится к зоне малоэтажной застройки «Ж1», предназначенной в том числе для застройки блокированных жилых домов.

Согласно исследованного технического паспорта жилого дома, принадлежащие истице и третьим лицам жилые помещения являются квартирами в одноэтажном доме, состоящем из трех квартир, каждая из которых имеет самостоятельный выход на прилегающий к дому земельный участок.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Как указано в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Понятие блокированного жилого дома содержится в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которого - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Как следует из пояснений представителей Федерального БТИ и Администрации города Нягани, жилой дом № отвечает указанным требованиям, в нем отсутствуют места общего пользования жильцов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилой дом № отвечает установленным законом признакам блокированного жилого дома, а отказ ДИЗО Администрации города Нягани как органа, уполномоченного определять статус жилого дома (ст. 22 Правил землепользования и застройки) не основан на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требование Труфановой З.Н. удовлетворить.

Признать дом № по <адрес> блокированным жилым домом, состоящим из трех квартир и предназначенным для проживания граждан.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин

В окончательной форме решение изготовлено: 04.04.2016г.