Саликулова Курбангуль Меннибоевна

2а-268/2025

24RS0056-01-2024-007629-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

с участием представителя административного истца Кулиевой Т.Г.,

представителя административного ответчика Арзамасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саликуловой Курбангуль Меннибоевны к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Саликулова К.М. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения. Требования мотивированы тем, что Саликулова К.М. является гражданкой Республики Таджикистан, с 2018 года проживает на территории Российской Федерации, состояла на миграционном учете по разным адресам, работала официально, платила налоги. 07.12.2022 Саликулова К.М. получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации. 16.05.2024 административным ответчиком принято решение № 1708/2022/24 об аннулировании разрешения на временное проживание Саликуловой К.М. в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ – предоставление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений. С указанным решением Саликулова К.М. не согласна, поскольку не сообщала о себе заведомо ложных сведений. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена фамилия Саликулова. Все её документы были оформлены на имя Саликуловой К.М.. Паспорт на имя Соликуловой К.М. ей выдали ошибочно. Она узнала об этом от инспектора отдела миграции, после чего поехала в Новосибирск и поменяла паспорт. После этого получила разрешение на временное проживание. Решение об аннулировании раз...

...решения на временное проживание нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 16.05.2024 об аннулировании разрешения на временное проживание от 07.12.2022 в отношении гражданина Республики Таджикистан Саликуловой К.М.

В судебное заседание административный истец Саликулова К.М., извещенная о месте и времени слушания дела, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, обеспечила явку представителя.

Представитель административного истца Кулиева Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему. Дополнительно пояснила, что заведомо ложные сведения Саликулова К.М. при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не сообщала, поскольку фамилию и имя на Соликулова Курбонгуль не меняла, такие данные были указаны государственным органом ошибочно при выдаче ей паспорта. Саликулова К.М. сама этого не заметила, а как только узнала, сразу поменяла паспорт.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Арзамасова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как предусмотрено пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Таштеннова К.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении и справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Таштеннова К.М. вступила в брак с <данные изъяты> после заключения брака ей присвоена фамилия Саликулова, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ Саликулова К.М. получила паспорт гражданина Республики Таджикистан <данные изъяты>, с установочными данными Саликулова К.М..

ДД.ММ.ГГГГ Саликулова К.М. получила заграничный паспорт <данные изъяты>, с установочными данными Соликулова К.М..

По указанному паспорту Саликулова К.М. въехала в Российскую Федерацию в 2018 году, получила сертификат о владении русским языком от 09.06.2018, а также оформила патенты на установочные данные Соликулова К.М. – серии №

На имя Соликуловой К.М. был заключен и трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с работодателем <данные изъяты>».

Обращаясь с заявлением об оформлении патента 19.06.2020, Саликулова К.М. указала свои установочные данные как Соликулова К.М., в сведениях об изменении фамилии указала Таштеннова и от руки написала фамилию Соликулова. При этом своей рукой заполнила объяснение, указав себя как Соликулова К.М..

Аналогичным образом Саликулова К.М. написала свои установочные при подписании расписки от 19.06.2020 о разъяснении ей положений Федерального закона № 115-ФЗ.

24.07.2020 Саликулова К.М. в Генеральном консульстве Республики Таджикистан в г. Новосибирске получила загранпаспорт гражданина Республики Таджикистан <данные изъяты> на имя Саликуловой К.М..

Как следует из ответа на судебный запрос паспортно-регистрационной службы Республики Таджикистан от 18.01.2025, гражданке Республики Таджикистан Саликуловой К.М. оформлен заграничный паспорт <данные изъяты> взамен заграничного паспорта <данные изъяты> на основании паспорта гражданина Республики Таджикистан <данные изъяты>) от 05.02.2010, который был заполнен в русской транскрипции «Саликулова К.М.

17.10.2022 Саликулова К.М. обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. В пункте 1 заявления Саликулова К.М. указала, что урожденная Таштеннова, фамилия изменена на Саликулову в связи с заключением брака от ДД.ММ.ГГГГ, имя, отчество не изменяла.

При заполнении данного заявления Саликулова К.М. была предупреждена о том, что в предоставлении государственной услуги ей может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 115-ФЗ; подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердила, о чем поставила собственноручную подпись 17.10.2022.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07.12.2022 гражданке Республики Таджикистан Саликуловой К.М. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. Саликуловой К.М. было выдано разрешение на временное проживание № 1708/2022/24 от 07.12.2022

19.01.2024 Саликулова К.М. обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. В пункте 1 заявления Саликулова К.М. указала, что ранее имела фамилию Таштеннова, фамилия изменена в связи с заключением брака.

При заполнении данного заявления Саликулова К.М. была предупреждена о том, что в выдаче вида на жительство ей может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона № 115-ФЗ; подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердила, о чем поставила собственноручную подпись 19.01.2024.

16.05.2024 Саликулова К.М. дала объяснения старшему инспектору ОРВР УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю Подъевиловой С.А. о том, что после заключения брака ей была присвоена фамилия Саликулова. Ранее имела паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с установочными данными Соликулова К.М.. При оформлении паспорта в Таджикистане сотрудниками была допущена ошибка в фамилии и имени, а именно вместо Саликулова К.М. указали Соликулова К.М.. На данную ошибку она внимания не обратила. Въехала в Россию по указанному паспорту в 2018 году, а затем в 2020 году с целью въезда – работа (миграционная карта №). Оформила патенты на установочные данные Соликулова К.М. – серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сертификат о владении русским языком от 09.06.2018. В 2020 году при обращении с документами для оформления патента в г. Красноярске ей сотрудники указали на то, что имеются разночтения в документах в фамилии и имени, в связи с чем она оформила в г. Новосибирске паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установочными данными Саликулова К.М.. 17.10.2022 она обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и 19.01.2024 с заявлением о выдаче вида на жительство, в которых указаны её установочные данные: Саликулова К.М., а также указала сведения о девичьей фамилии Таштеннова. В заявлениях она не указала сведения об изменении фамилии и имени, с Соликуловой К.М. на Саликулова К.М., так как не посчитала нужным. Свидетельства о перемене фамилии, имени и отчества у нее нет.

16.05.2024 административным ответчиком принято решение № 1708/2022/24 об аннулировании решения о разрешении на временное проживание в Российской Федерации гражданке Республики Таджикистан Саликуловой К.М. в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ. При этом административный ответчик исходил из того, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание Саликулова К.М. сообщила о себе заведомо ложные сведения, а именно не указала сведения о перемене установочных данных.

17.05.2024 административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации гражданке Республики Таджикистан Саликуловой К.М. в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ. При этом административный ответчик исходил из того, что при подаче заявления о выдаче вида на жительство Саликулова К.М. сообщила о себе заведомо ложные сведения, а именно не указала сведения о перемене установочных данных.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Установив факт сообщения Саликуловой К.М. при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание заведомо ложных сведений, а именно несообщения о перемене установочных данных с Соликуловой К.М. на Саликулову К.М., административный ответчик правомерно, со ссылкой на пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, принял решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание № 1708/2022/24 от 07.12.2022 гражданке Республики Таджикистан Саликуловой К.М.

Данное решение принято уполномоченным органом в полном соответствии с требованиями пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы административного истца о том, что заведомо ложные сведения им сообщены не были, подлежат отклонению в связи с тем, что Саликуловой К.М. на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание было достоверно известно о наличии у неё в период с 08.11.2017 по 24.07.2020 паспорта на имя Соликуловой К.М., о чем свидетельствуют заявление об оформлении патента, объяснение и расписка от 19.06.2020, а также объяснения Саликуловой К.М. от 16.05.2024.

Заполняемая Саликуловой К.М. форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание предусматривает указание в пункте 1 прежних фамилии, имени, отчества в случае их изменения. При этом оговорки о том, что необходимо указать только фамилию, имя и отчество, измененные в установленном порядке, не содержится. Следовательно, несмотря на ошибочно полученный документ с установочными данными на Соликулову К.М., заявителю следовало сообщить уполномоченному органу об изменении персональных данных.

Тем более, что при заполнении данного заявления Саликулова К.М. была предупреждена о том, что в предоставлении государственной услуги ей может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 115-ФЗ. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердила своей подписью.

Как предусмотрено пунктом 172 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407 (ред. от 16.11.2022), при замене документа, удостоверяющего личность, в том числе при изменении персональных данных (фамилии и/или имени, отчества, даты и (или) места рождения, гражданства, пола), иностранный гражданин обращается в подразделение по вопросам миграции по разрешенному месту временного проживания в течение 10 дней после получения нового документа, удостоверяющего личность, выданного полномочным органом иностранного государства его гражданской принадлежности или прежнего постоянного проживания (для лиц без гражданства).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Саликулова К.М., въехавшая на территорию России с загранпаспортом № на имя Соликуловой К.М., не только не поставила в известность миграционный орган в установленный срок о получении ею нового загранпаспорта гражданина Республики Таджикистан № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя Саликуловой К.М., но и не сообщила о прежних персональных данных при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Между тем, указание прежних персональных данных и оснований для их изменения, в том числе по причине опечатки в документах, необходимо в целях проведения в отношении иностранного гражданина всесторонних проверок, в том числе по линии Интерпола и органов безопасности на причастность к экстремистской и террористической деятельности, а также к действиям, создающим угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

В связи с отсутствием у миграционного органа сведений о прежних установочных данных Саликуловой К.М., указанные проверочные мероприятия в отношении Соликуловой К.М. не проводились, что не позволило сделать вывод об отсутствии в её действиях противоправных деяний, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание является мерой, вызванной необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка.

При этом суд учитывает, что решением об аннулировании разрешения на временное проживание право административного истца на проживание в Российской Федерации не нарушено, поскольку данное решение не исключает возможности Саликуловой К.М. обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган с соответствующим требованиям законодательства заявлением о разрешении на временное проживание в России.

При таком положении, оспариваемое решение не может быть признано как неоправданное вмешательство в право административного истца на уважение личной и семейной жизни, как несправедливое и несоразмерное социально значимой и законной цели, то есть отсутствуют правовые основания для его отмены и удовлетворения административных исковых требований.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что реализация миграционным органом своих полномочий в отношении Саликуловой К.М. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена её поведением, свидетельствующим о пренебрежительном отношении административного истца к законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводам о том, что решение административного ответчика, которым административному истцу аннулировано разрешение на временное проживание, является законным и обоснованным; данное решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, признаками формальности не обладает, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является; при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения, указанное решение принято при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Саликуловой Курбангуль Меннибоевны к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании решения о разрешении на временное проживание в Российской Федерации № 1708/2022/24 от 16.05.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 10.04.2025

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич