Салиндер Николай Кузьмович

КОПИЯ

89RS0012-01-2023-000460-44

1 инстанция № 2-411/2023

Апелл. дело №33-405/2024

Судья Бекшенев Р.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 февраля 2024 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

судей коллегии Рощупкиной И.А., Курманова Э.Р.,

при ведении протокола секретарем Коршковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Салиндера Николая Кузьмовича на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2023 года по иску Салиндера Николая Кузьмовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Салиндера Николая Кузьмовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы с 10 июня 2011 года по 07 июля 2020 года и с 08 июля 2020 года по 30 декабря 2022 года в должности <данные изъяты> с. Газ - Сале в ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с 01 июня 2022 года - отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А.,...

... судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Истец Салиндер Н.К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО) о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, с 01 июля 2022 года. В обоснование исковых требований указал, что отработав в <данные изъяты> Тазовского района 25 лет 05 месяцев 30 дней (с 01 июля 1997 года по 30 декабря 2022 года), в возрасте 53 лет подал заявление через сайт «Госуслуги» о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе. К заявлению были приложены справки о работе в Государственной противопожарной службе и выписки из Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, Постановления Правительства ЯНАО от 12 декабря 2011 года №903-П, на основании которых просил назначить досрочную страховую пенсию по старости. При рассмотрении поданных документов основание, по которому истец просил назначить пенсию, было изменено без объяснения причины, в назначении пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ отказано. Считая свои пенсионные права нарушенными, просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО обязанность рассмотреть заявление о назначении пенсии по указанным в нем основаниям и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ периоды работы с 10 июня 2011 года по 07 июля 2020 года и с 08 июля 2020 года по 30 декабря 2022 года в должности <данные изъяты> с. Газ-Сале «Отряда <данные изъяты> службы Ямало-Ненецкого автономного округа по Тазовскому району» - филиала ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права, то есть при достижении стажа работы в Государственной противопожарной службе 25 лет, с 01 июля 2022 года.

В возражениях представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО Колоколова Т.Ф., действующая на основании приказа, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что 16 февраля 2023 года Салиндер Н.К. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составляет 13 лет 11 месяцев 10 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2П стаж на соответствующих видах работ составляет 16 лет 02 месяца 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 27 лет 06 месяцев 21 день, страховой стаж - 34 года 09 месяцев 12 дней. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ на дату подачи заявления 16 февраля 2023 года отсутствует. Периоды, включенные в специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ: с 01 июля 1997 года по 31 декабря 2008 года - пожарный (Государственное учреждение 30 отряд государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНАО), с 01 января 2009 года по 09 июня 2011 года - пожарный (Государственное учреждение «Отряд противопожарной службы ЯНАО по Тазовскому району»). Период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2022 года в должности <данные изъяты> части по охране с. Газ-Сале (ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО») не учтен в льготный стаж, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код Особых условий труда. Страхователем - ГУ «Отряд <данные изъяты> службы ЯНАО по Тазовскому району» не подтверждается льгота, в связи с чем, данный период работы не может учитываться при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, но учитывается и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ. Поскольку законодательством РФ установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают только работники Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России, то другие работники противопожарных служб, в том числе относящиеся к другому министерству либо субъекту РФ, не входящих в структуру МЧС России, не имеют права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ у Салиндера Н.К. возникнет 10 января 2030 года (л.д. 38-39).

Протокольным определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», Главное управление МЧС России по ЯНАО (л.д. 49-50).

В ходе производства по делу истец Салиндер Н.К. представил заявление об отказе от исковых требований в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО рассмотреть заявление о назначении пенсии (л.д. 86).

Определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2023 года принят отказ Салиндера Н.К. от исковых требований в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО обязанности рассмотреть заявление о назначении пенсии, производство в данной части прекращено (л.д. 156-157).

В судебное заседание суда первой инстанции истец Салиндер Н.К. не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Беловолов А.В., действующий на основании письменного заявления, в судебном заседании наставил на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что льготный стаж вопреки позиции ответчика, подтвержден уточняющей особый характер работы справкой №11-к от 27 января 2023 года, выданной работодателем ОПС ЯНАО по муниципальному округу Тазовский район» - филиал ГКУ ПС ЯНАО. Полагает, что ответчик и работодатель не выполняют своих обязанностей, а негативные последствия наступают для работника, который добросовестно исполнял свою работу.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО при надлежащем извещении в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ЯНАО Фрунзе М.С., действующий на основании доверенности, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» не входит в структуру федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России, так как относится к противопожарной службе субъектов Российской Федерации. Поскольку к ГУ МЧС России по ЯНАО не заявляло самостоятельных требований относительно предмета спора, оставил решение на усмотрение суда (л.д. 54-55).

Представитель третьего лица ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» Кувыкин Е.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором полагал о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Указал, что факт работы истца в спорные периоды времени подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке и не оспорен в установленном законом порядке, следовательно, вина работника в неисполнении работодателем своих обязанностей по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ отсутствует, тогда как, факт неуплаты страхователем страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в страховой стаж. Полагал о наличии достаточных оснований утверждать, что Противопожарная служба автономного округа является составной частью Государственной <данные изъяты> службы, а должность «пожарный» относится к должностям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 61-66).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Салиндер Н.К. просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В случае отказа в удовлетворении исковых требований, просит привести в апелляционном определении правовое обоснование отсутствия у истца права на досрочное назначение пенсии по старости применительно к установленным по делу обстоятельствам работы Салиндера Н.К. в должности <данные изъяты> с. Газ-Сале в ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО». Обращает внимание, что в мотивировочной части оспариваемого решения не указано, почему не подлежит применению ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которой к пенсионному законодательству относится не только Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но и иные федеральные законы, и чем руководствовался суд, делая такой вывод. Также не указано, каким законом или правовой нормой руководствовался суд, принимая решение о том, что ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», указывающая на наличие у Салиндера Н.К. права на льготную пенсию, не подлежит применению. Полагает, что суд не дал оценку п. 2 Перечня оперативных должностей работников противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 12 декабря 2011 года №903-П, согласно которому периоды работы в должности пожарного подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Считает, что судом первой инстанции неверно истолкованы положения Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от 05 февраля 2009 года №522-О-О. Обосновывая отказ в удовлетворении иска, суд ссылается на п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, однако, в данной норме нет прямого запрета на досрочную пенсию для работников <данные изъяты> службы субъектов. Полагает, что вопрос наличия или отсутствия права на пенсию у работников <данные изъяты> службы субъектов регламентируется другими федеральным законами и нормативными правовыми актами субъекта, мотивированно оценивать которые суд первой инстанции отказался.

В возражениях представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО Колоколова Т.Ф., действующая на основании приказа, полагает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО Петрова О.В., действующая на основании доверенности, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения по изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу основаниям.

Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, информация о слушании по настоящему делу также размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 16 февраля 2023 года Салиндер Н.К., 10 января 1970 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО №230000001468/16114/23 Салиндеру Н.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по предусмотренным пунктом 18 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основаниям ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д.12).

Согласно произведенному в решении ответчиком расчету учтенный по состоянию на 16 февраля 2023 года специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 13 лет 11 месяцев 10 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2П стаж на соответствующих видах работ составил 16 лет 02 месяца 11 дней (л.д.12 оборотная сторона).

Учтенный ответчиком при оценке пенсионных прав истца по состоянию на 16 февраля 2023 года стаж работы в Районах Крайнего Севера составил 27 лет 06 месяцев 21 день, страховой стаж - 29 лет 06 месяцев 10 дней, а с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2П страховой стаж составил 34 года 09 месяцев 12 дней.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступит у Салиндера Н.К. 10 января 2030 года при достижении им требуемого возраста 60 лет (л.д.12 оборотная сторона).

При этом, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком были исключены (не включены) периоды работы (службы) Салиндера Н.К. с 10 июня 2011 года по 07 июня 2020 года и с 08 июля 2020 года по 30 декабря 2022 года в должности <данные изъяты> с. Газ-Сале Отряда <данные изъяты> службы Ямало-Ненецкого автономного округа по Тазовскому району - филиала ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.

Считая решение пенсионного органа незаконным, Салиндер Н.К. обжаловал его в порядке подчиненности и уведомлением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО от 05 июня 2023 года истцу сообщено об отказе в удовлетворении жалобы (л.д.141-143).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из установленного факта работы истца с 10 июня 2011 года по 07 июня 2020 года и с 08 июля 2020 года по 30 декабря 2022 года в должности <данные изъяты> с. Газ-Сале Отряда <данные изъяты> службы Ямало-Ненецкого автономного округа по Тазовскому району - филиала ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», не входящего в состав МЧС России.

Поскольку работа в указанном учреждении относилась к государственной <данные изъяты> службе субъекта РФ, а досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной <данные изъяты> службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и аналогичное право для работников Государственной <данные изъяты> службы субъектов Российской Федерации законом не установлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Установив, что по состоянию на 16 февраля 2023 года специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 13 лет 11 месяцев 10 дней, при требуемой законом 25- летней продолжительности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Салиндеру Н.К досрочной страховой пенсии по старости.

Данные выводы суда первой инстанции постановлены на правильном анализе и толковании норм законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, применительно к установленным фактическим обстоятельствам настоящего дела, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данным выводам, а также правовое обоснование и фактические обстоятельства подробно приведены в оспариваемом судебном акте, и оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной <данные изъяты> службы (<данные изъяты> охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О <данные изъяты> безопасности» право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной <данные изъяты> службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (<данные изъяты> охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Данная норма, закрепляя право работников государственной <данные изъяты> службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной <данные изъяты> службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О <данные изъяты> безопасности» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной <данные изъяты> службы.

Так, в силу частей 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной <данные изъяты> службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункту «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной <данные изъяты> службы (<данные изъяты> охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной <данные изъяты> службы (<данные изъяты> охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 (далее - Список № 437).

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных, бедствий» определено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения <данные изъяты> безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В силу положений статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О <данные изъяты> безопасности» пожарная охрана подразделяется на государственную противопожарную службу, муниципальную пожарную охрану, ведомственную пожарную охрану, частную пожарную охрану и добровольную пожарную охрану.

В Государственную противопожарную службу входит федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной <данные изъяты> службе», федеральная противопожарная служба входит в систему Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, личный состав федеральной <данные изъяты> службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудники); военнослужащих; лиц, не имеющих специальных или воинских званий. В федеральной <данные изъяты> службе Государственной <данные изъяты> службы проходят также службу государственные гражданские служащие.

В систему Государственной <данные изъяты> службы входят: федеральный орган управления Государственной <данные изъяты> службы; <данные изъяты>-технические научно-исследовательские учреждения и <данные изъяты>-технические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной <данные изъяты> службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной <данные изъяты> службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной <данные изъяты> службы и их органы управления, а также предприятия Государственной <данные изъяты> службы.

Территориальные органы управления Государственной <данные изъяты> службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являются самостоятельными оперативными органами управления Государственной <данные изъяты> службы, входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные органы руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной <данные изъяты> службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной <данные изъяты> службы.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции по делу установлено, что период работы Салиндера Н.К. с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2022 года значится в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица согласно переданных страхователем ГУ «Отряд <данные изъяты> службы ЯНАО по Тазовскому району» без указания кода Особых условий труда, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.204-211).

Исходя из содержащихся в трудовой книжке сведений, Салиндер Н.К. в периоды с 10 июня 2011 года по 07 июля 2020 года и с 08 июля 2020 года по 30 декабря 2022 года работал в должности <данные изъяты> с. Газ-Сале Отряда <данные изъяты> службы Ямало-Ненецкого автономного округа по Тазовскому району - филиала ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (л.д.22-28).

Из Устава ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» усматривается, что данное учреждение было создано на основании постановления Правительства автономного округа от 27 января 2011 года №49-П в результате реорганизации путем слияния ряда государственных казенных учреждений, включая Отряд <данные изъяты> службы Ямало-Ненецкого автономного округа по Тазовскому району. Права и функции учредителя Учреждения осуществляет департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-ненецкого автономного округа. Целями деятельности является защита жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций и общества от пожаров в муниципальных образованиях автономного округа, определяемых учредителем (л.д.91-111).

По информации ГУ МЧС по ЯНАО ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» не входит в структуру федеральной <данные изъяты> службы Государственной <данные изъяты> службы и относится к <данные изъяты> службе субъектов Российской Федерации (л.д.45-46).

Между тем, доказательства, свидетельствующие о предоставлении в отношении Салиндера Н.К. работодателем ГУ «Отряд <данные изъяты> службы ЯНАО по Тазовскому району» в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации недостоверных сведений без указания кода выслуги и подтверждения особых условий труда в должности <данные изъяты>, а равно как и указывающие на оспаривание истцом сведений индивидуального лицевого счета за период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2022 года без проведенной льготной категории «28-ПЖ» в судебном порядке и предъявление соответствующих исковых требований к страхователю ГКУ «Отряд <данные изъяты> службы Ямало-Ненецкого автономного округа, апеллятором вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены ни суду первой, ни апелляционной инстанций.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на наличие оснований для включения спорного периода в специальный стаж и назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности в структурном подразделении <данные изъяты> службы субъекта, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку для включения периода в специальный стаж, необходимым условием является прохождение службы в федеральной <данные изъяты> службе.

В то время как, федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О <данные изъяты> безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 01 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной <данные изъяты> службе Государственной <данные изъяты> службы».

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 103 «О территориальных подразделениях государственной <данные изъяты> службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной <данные изъяты> службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной <данные изъяты> службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной <данные изъяты> службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Законом о <данные изъяты> безопасности (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 (пункт 8) и Положением о федеральной <данные изъяты> службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Из анализа приведенных норм следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку Салиндер Н.К. в спорный период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2022 года работал в должности <данные изъяты> с. Газ-Сале Отряда противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа по Тазовскому району - филиала ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», входящего в состав <данные изъяты> службы субъекта, финансировалось из средств окружного бюджета и выполняло функции противопожарной службы субъекта РФ, работа в которой не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то у суда первой инстанции, вопреки доводам жалобы не имелось правовых оснований для удовлетворения требований иска о включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, с даты возникновения права, каковое у истца на день обращения к ответчику и разрешения спора отсутствовало.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении спора суд первой инстанции обоснованно учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 05 февраля 2009 года № 552-О-О, согласно которой досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

Доводы жалобы истца о несоблюдении работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы в пенсионный орган также не являются основанием для удовлетворения требований иска о досрочном назначении пенсии по старости ввиду их противоречия положениям части 1 статьи 11, статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 № 1015, которыми предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Иные доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведённым в оспариваемом решении.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции (в редакции дополнительного судебного акта) по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня вынесения.

Судья /подпись/ И.А.Рощупкина

УИД №RS0№-44 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 октября 2023 года

Тазовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бекшенева Р.М.,

при секретаре Салиндер А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиндера Николая Кузьмовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Салиндер Н.К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Отделение СФР по ЯНАО), просил возложить на ответчика обязанность рассмотреть его заявление о назначении пенсии и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране <адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по <адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО», а также возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования были мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе. В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано ввиду нехватки специального стажа. В частности, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцу не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране <адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по <адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО». Отказ в досрочном назначении пенсии был обжалован истцом в досудебном порядке, однако ответа на жалобу от ответчика не поступило. Истец полагает отказ во включении спорных периодов в льготный стаж незаконным, поскольку противопожарная служба субъекта Российской Федерации входит в Государственную противопожарную службу согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от Д...

...Д.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет. В соответствии с п. 2 Перечня оперативных должностей работников противопожарной службы ЯНАО, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П,период работы в должности пожарного подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований Салиндера Н.К. к Отделению СФР по ЯНАО о возложении обязанности рассмотреть его заявление было прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Салиндер Н.К. и его представитель Беловолов А.В., действовавший на основании устного заявления доверителя, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения СФР по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение установлено только работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России. Другие работники противопожарных служб, том числе, относящихся к другому министерству либо субъекту Российской Федерации, не входящих в структуру МЧС России, правом на досрочную пенсию не пользуются.

Представитель третьего лица ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в письменном отзыве на иск просил требования истца удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в письменном отзыве на иск просил принять решение на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ Салиндер Н.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения СФР по ЯНАО № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 18 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. При этом, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был определен истцу в размере 13 лет 11 месяцев 10 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, Салиндеру Н.К. не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране <адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по <адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.

Не согласившись с данным решением, Салиндер Н.К. обжаловал его в Отделение СФР по ЯНАО, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно сведениям трудовой книжки Салиндера Н.К., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности пожарного пожарной части по охране <адрес> Отряда противопожарной службы ЯНАО по <адрес> – филиала ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО».

Из Устава ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» усматривается, что данное учреждение было создано на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в результате реорганизации путем слияния ряда государственных казенных учреждений, включая Отряд противопожарной службы ЯНАО по <адрес>. Права и функции учредителя Учреждения осуществляет департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО.

По информации ГУ МЧС по ЯНАО, ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» не входит в структуру федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, т.к. относится к противопожарной службе субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В силу положений ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 (п. 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации заисключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Учитывая, что в силу п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы), сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на досрочное назначение пенсии не наделены.

Поскольку в спорные периоды Салиндер Н.К. не являлся работником государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований в соответствующей части.

Доводы истца о том, что спорные периоды подлежат зачету в льготный стаж в силу нормФедерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Требование Салиндера Н.К. о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, также подлежит отклонению как производное от требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране <адрес> ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Салиндера Николая Кузьмовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части по охране <адрес> в ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.М. Бекшенев