Сальникова Ираида Петровна

Судья Постоялко С.А. Дело № 2-4423/2024

УИД 54RS0003-01-2023-003422-76

Докладчик Зуева С.М. №33-7361/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дроня Ю.И.,

Судей: Зуевой С.М., Быковой И.В.

При секретаре: Миловановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 30 июля 2024 года гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования Сальниковой И. П. (паспорт серии № №), удовлетворить.

Признать за Сальниковой И. П. право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Сальниковой И. П. досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения представителя ОСФР по <адрес> – Лемасовой О.А., объяснения Сальниковой И.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сальникова И. П. обратилась к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с иском, в кото...

...ром (с учетом уточнений) просила:

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты первоначального обращения,

обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить причитающуюся сумму.

В обоснование заявленных требований указала, что является матерью 4 детей.

Сын С.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2019 году обратилась в ПФ РФ за назначением пенсии.

Ей была предоставлена анкета застрахованного лица, в которой она указала все сведения о себе, однако графы, в которой необходимо было указать сведения о ребенке-<данные изъяты>, воспитанного ею до № лет, не было.

Так, в анкете стоял некорректно вопрос о наличии ребенка-<данные изъяты>, вместе с тем, на момент заполнения данной анкеты, ребенок выздоровел.

Она сообщила сотруднику ОСФР о том, что ребенок ломал <данные изъяты> и находился на инвалидности, но данный факт не был принят во внимание и как следствие не учтен в анкете.

Иных утоняющих вопросов о наличии факта воспитания ребенка-<данные изъяты> в прошлом и о снятии инвалидности, от сотрудника не поступало.

Позже узнала, что имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида до 8-летнего возраста.

Пенсионный орган отказал ей в данном праве, в связи с чем, в марте 2023 вновь обратилась в отделение пенсионного фонда и ей была назначена пенсия в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ.

Полагая незаконным отказ в назначении пенсии с даты первоначального обращения, ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила исковые требования удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) и в апелляционной жалобе его представитель С.В.Можаев просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.136-138).

В обоснование доводов жалобы указывает, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Доказательств, подтверждающих обращение Сальниковой И.П. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, не представлено. В тоже время в материалах электронного выплатного (пенсионного) дела Сальниковой И.П. имеется анкета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в которой на вопрос о наличии ребенка-инвалида истицей указано «нет». В связи с отсутствием информации о наличии ребенка-инвалида ответчик не имел возможности разъяснить Сальниковой И.П. право на страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400- ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих обращение истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ не представлено, истцу в установленном законом порядке назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного ей ДД.ММ.ГГГГ заявления и дополнительных документов, подтверждающих инвалидность ребёнка, в связи с чем, основания для назначения и перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д.136-138 апелляционная жалоба).

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сальникова И.П. обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж (л.д.39), где просила включить в индивидуальный лицевой счет сведения об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подаче заявления истцом представлены: паспорт, документ об образовании, справка работодателя о периодах работы, справка архивного учреждения, заявление, свидетельства о рождении, трудовая книжка (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ Сальникова И.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.73-75), по результатам рассмотрения данного заявления решением № (л.д.79) Сальниковой И.П. была назначена страховая пенсия по старости с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №л, с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Сальниковой И.П., ей была установлена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет. Так как С.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, актуальной информации о получении им пенсии по инвалидности на момент проведения заблаговременной работы в распоряжении ОСФР по <адрес> не имелось. Кроме того, при предоставлении документов для осуществления заблаговременной работы в 2019 году Сальниковой И.П. была заполнена анкета застрахованного лица, уходящего на пенсию, в которой отсутствует информация о наличии у нее ребенка-инвалида или инвалида с детства. ДД.ММ.ГГГГ Сальникова И.П. обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ как родителю инвалида с детства. Пенсионным органом вынесено решение о назначении пенсии с даты обращения, как и предусмотрено пенсионным законодательством (статья 22 Закона №400-ФЗ) (л.д.7-9).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 21, 22, 26, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопленной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, установив неисполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению Сальниковой И.П. ее прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением, при обращении ДД.ММ.ГГГГ, и не уведомление истца по установленной форме о праве лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 8 лет, на получение страховой пенсии по старости по достижению 50 лет, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, пришел к выводу о признании за Сальниковой И.П. право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии, либо по иным основаниям, должен был разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости родителям инвалидов с детства, воспитавших их до достижения возраста 8 лет, основания для ее назначения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения данной пенсии, с целью своевременной реализации права на ее получение.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, повлекшей несвоевременное обращение гражданина, являющегося родителем инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Судом проверялся и признан несостоятельным довод ответчика о не обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно при обращении в указанную дату в УПФР по <адрес> (межрайонное) Сальниковой И.П. была заполнена анкета застрахованного лица, уходящего на пенсию (л.д.36). При этом, все необходимые данные и критерии о трудовом (страховом) стаже и возрасте, у Сальниковой И.П. на момент обращения имелись и были достигнуты.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, признает необоснованными доводы апеллянта об отсутствии у ответчика возможности разъяснить Сальниковой И.П. право на страховую пенсию по предусмотренному п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ основанию, поскольку именно представленная пенсионным органом для заполнения анкета была составлена таким образом, что не позволяла получить достоверные сведения об осуществлении заявителем ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 8 лет. ип

При этом, судом обоснованно принято во внимание, что в анкете вопрос о наличии ребенка-инвалида поставлен в настоящем времени, при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ и заполнении анкеты Сальникова И.П. сообщила сотруднику ОСФР о том, что на данный момент ребенок выздоровел и инвалидность снята, но данный факт не был принят во внимание и как следствие не учтен в анкете. Утоняющих вопросов о наличии факта воспитания ребенка-инвалида в прошлом и о снятии инвалидности, от сотрудника не поступало.

Кроме того, пенсионному органу должно было известно о наличии ребенка инвалида, поскольку он состоял на учете и, отцу Сальникову Д.В. была назначена социальная пенсия на ребенка - инвалида С.И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 409 руб. 42 коп.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка, а доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и иной оценке доказательств, и не могут служить основаниями, предусмотренными ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: