Самадов Насрежддин Мирзоназарович

Дело № 2а-2053/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2015 г. г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Москалева А.В.,

при секретаре Лищенко Е.Б.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике – Оленёва А.Л.,

административного ответчика Самадова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина – Самадова Н.М., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике,

у с т а н о в и л:

Самадов Н.М., <дата> года рождения, уроженец <***>, гражданин <***>.

Самадов Н.М. осужден <дата> <***> судом <*****> по части 1 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №*** - рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Самадова Н.М. признано нежелательным сроком до <дата> С распоряжением Самадов Н.М. ознакомлен <дата>

<дата> Управлением Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике (далее – УФМС России по Удмуртской Республике) принято решение о депортации Самадова Н.М. С решением Самадов Н.М. ознакомлен <дата>

<дата> Самадов Н.М. освобожден из мест лишен...

...ия свободы по отбытию срока наказания.

<дата> УФМС России по Удмуртской Республике принято решение о помещении Самадова Н.М. с <дата> в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение), находящееся по адресу: <*****>. <дата> Самадов Н.М. фактически помещен в специальное учреждение.

<дата> УФМС России по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении Самадова Н.М. в специальное учреждение сроком на 90 суток, до <дата>

На основании определения судьи от <дата> срок пребывания Самадова Н.М. в специальном учреждении продлен до 24 час. 00 мин. <дата>

Представитель административного истца Оленёв А.Л. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Самадов Н.М. в суде не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора Бейтельшпахер О.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – УФМС России по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом ФМС России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие начальником УФМС России по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В целях совершенствования деятельности по реализации требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ Приказом МВД Российской Федерации № 758, ФМС Российской Федерации № 240 от 12 октября 2009 г. утверждены Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – Наставления).

В силу пункта 6 Наставлений решение о депортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России либо директором ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) территориального органа ФМС России.

Как установлено судом, Самадов Н.М. является гражданином <***>. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №*** – рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Самадова Н.М. признано нежелательным сроком до <дата> Данное решение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. <дата> в отношении Самадова Н.М. принято решение о депортации. Решение о депортации принято начальником Управления ФМС России по Удмуртской Республике, т.е. территориального органа ФМС России. Исполнение решения о депортации Самадова Н.М. осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации Самадов Н.М. ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со статьей 269 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

Поскольку Самадов Н.М. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в специальное учреждение. Обстоятельства, препятствующие помещению Самадова Н.М. в специальное учреждение, судом не установлены.

Таким образом, заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом необходимости направления и рассмотрения запросов, связанных с депортацией Самадова Н.М., срок его нахождения в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике удовлетворить.

Поместить Самадова Н.М., <дата> года рождения, уроженца <***>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике до 24 час. 00 мин. <дата>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2015 г.

Судья А.В. Москалев