Самарканов Жанайдар Кайратович

Дело №

УИД 02RS0№-59

Категория 2.203

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 апреля 2021 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

Каташевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самаркановой Лайым Окановны к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании членами семьи применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Самарканова Л.О. обратилась в суд с требованием к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании членами семьи применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мотивируя тем, что истец состоит в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В состав семьи истца включен сын Самарканов Р.К., о включении в состав семьи второго сына Самарканова Ж.К. подано заявление в администрацию МО «Кош-Аагчский район». Вместе с истцом фактически проживают кроме указанных сыновей, сноха Самарканова А.Б., внуки: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 Проживают совместно в одном помещении, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет, отношения в семье доброжелательные, уважительные. Истец желает признать сноху и внуков членами своей семьи, так как это повлияет на ра...

...змер социальной выплаты на приобретение жилья, предоставит возможность выехать совместно со всеми членами семьи. Ранее жилищные субсидии никто из вышеуказанных членов ее семьи не получал. Согласны выехать всей семьей за пределы Кош-Агачского района с целью улучшения жилищных условий. Истец просит признать членами своей семьи сноху Самарканову Аймгульу Берикболовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебные заседания, назначенные на 12.04.2021, 15.04.2021 лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ заявление остается без рассмотрения, в случае если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае оставления заявления без рассмотрения.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит возврату лицу, ее уплатившему, в связи с оставлением искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по исковому заявлению Самаркановой Лайым Окановны к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании членами семьи применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», оставить без рассмотрения.

Налоговым органам возвратить Самаркановой Лайым Окановны уплаченную при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в размере 300 рублей по чеку-ордеру от 25.02.2021.

Определение может быть отменено по ходатайству истца, если им будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебные заседания и невозможности сообщения о них суду.

Судья А.А. Ватутина

Дело № 2-29/2023

УИД 02RS0002-01-2022-002058-73

Категория дела 2.121

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Сакоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самарканова Жанайдара Кайратовича к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Самарканов Ж.К. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>», о признании постановления незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мотивируя тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет граждан для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 6 человек. При обращении с заявлением о постановке на учет истцом были предоставлены все необходимые документы для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с вышеуказанным законом. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено постановление № «Об отказе в постановке на учет граждан» по причине того, что органами уголовно-исполнительной системы не перечислялись взносы в пенсионный фонд Российской Федерации за сотрудником. Периоды службы в органах уголовно-исполнительной системы (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) не отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ПФР. Полагает, что указанное постановление незаконно. Согласно записям в трудовой книжке истца, на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения жилищной субсидии по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ, стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет более 15 лет. Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец служит в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности главного энергетика энерго-механической группы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. Согласно действующему законод...

...ательству вся территория <адрес> относится к району Крайнего Севера. Указывает, что действующее законодательство не устанавливает каких-либо ограничений в отношении сотрудников органов уголовно-исполнительной системы на получение выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. До устройства на работу в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица у истца имеется страховой стаж в размере 13 лет 9 месяцев 15 дней. Полагает, что ответчик при подсчете стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должен был посчитать и период службы в органах уголовно-исполнительной системы. Истец просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет», возложить обязанность поставить истца с составом 6 человек на учет для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено – ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 19.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - Самарканова А.Б.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

От представителя Министерства регионального развития Республики Алтай имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 указанного закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В пунктах 2,3 данного Положения определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 6 человек: супруга – Самарканова А.Б., дети ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО2

Согласно свидетельству о заключении брака I-ИЛ №, Самарканов Ж.К. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО1 После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО2 их родителями являются Самарканов Ж.К., Самарканова А.Б.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Самарканову Ж.К. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с тем, что органами уголовно-исполнительной системы не перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за сотрудников, периоды службы в органах уголовно-исполнительной системы (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) не отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ПФР.

Согласно сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы Самарканова Ж.К. в районе, приравненном к Крайнему Северу составляет 13 лет 9 месяцев 15 дней.

Согласно справкам ФКУ ИК-7 УФСИН по <адрес> Самарканов Ж.К. действительно служит в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ним был заключен контракт о службе в УИС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года. В связи с переходом на вышестоящую должность был перезаключен контракт о службе в УИС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года. Место прохождение службы: ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. Служебное жилье по месту службы ему не предоставлялось, постоянной прописки не имеет, сотрудник находится по месту прохождения службы временно до окончания срока контракта. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 01 год 06 месяцев 18 дней. На учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит. Самарканов Ж.К., Самарканова А.Б. за время прохождения службы денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений не получали и не получают.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон №197-ФЗ) служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона №197-ФЗ периоды службы в уголовно-исполнительной системе засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» вся территория Камчатского края отнесена к району Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в уголовно-исполнительной системе, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в уголовно-исполнительной системе по <адрес> подлежит включению в стаж работы (трудовой стаж) в районе Крайнего Севера.

Из вышеизложенного следует, что на момент обращения в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке на учет истца (05.09.2022), последний имел необходимый 15-летний календарный стаж работы в районе приравненном к Крайнему Северу, а также районе Крайнего Севера.

Тот факт, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в администрацию МО «Кош-Агачский район» истец не проживал на территории <адрес> Республики Алтай, не является основанием для отказа в постановке на учет в силу следующего.

Согласно выписке из ЕГРН Самарканову Ж.К. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, по адресу: <адрес>, а также на праве общей совместной собственности с супругой Самаркановой А.Б. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Какого-либо недвижимого имущества за пределами <адрес> Республики Алтай у Самарканова Ж.К. не имеется.

У членов семьи истца также отсутствует на праве собственности имущество за пределами <адрес> Республики Алтай, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Самарканов Ж.К. и члены его семьи: супруга - Самарканова А.Б., дети ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Самарканова А.Б. принята на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации в ФКУ «ИК № УФСИН по <адрес>» сроком на 3 года.

Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Самарканов Ж.К. принят на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации в ФКУ «ИК № УФСИН по <адрес>» сроком на 2 года.

В ходе судебного заседания установлено, что до трудоустройства в ФКУ «ИК № УФСИН по <адрес>» Самарканов Ж.К. совместно со своей семьей проживал в <адрес>.

Таким образом, переезд Самарканова Ж.К. совместно с членами своей семьи в другую местность связан с необходимостью осуществления трудовой деятельности, в соответствии с заключенным им контрактом, и носит временный характер, на период действия служебного контракта.

Самарканов Ж.К. проходя службу в ФКУ «ИК № УФСИН по <адрес>», обязан проживать в <адрес>.

Самарканов Ж.К., проходящий службу по контракту, при увольнении со службы имеет право выбора постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской федерации и международными договорами Российской федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положением ст. 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание представленные письменные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что постоянным местом жительства истца является <адрес>, а также на момент обращения в администрацию истец имел необходимый 15-летний стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в районе Крайнего Севера, следовательно, исковые требованяе истца, о признании незаконным постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет граждан», возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата, полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование Самарканова Жанайдара Кайратовича удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 04.10.2022 №355 «Об отказе в постановке на учет граждан».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» поставить Самарканова Жанайдара Кайратовича на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты обращения с заявлением о постановке на учет - ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи шесть человек: Самарканова Аймгуль Берикболовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – супруга, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года.