Самигуллина Альфия Амировна

дело №2(3)-180/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 25 июня 2018 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Селивановой Е.П., с участием истца Самигуллиной Альфии Амировны, представителя ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) – Илалтдиновой Мадины Магдановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самигуллиной Альфии Амировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Самигуллина А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии. Истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" поскольку выработала специальный стаж. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку в специальный стаж не был засчитан период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, период прохождения курсов повышения...

... квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты> дней.

С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку начала работать в учреждениях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу. В её трудовой книжке неверно указано наименование должности "<данные изъяты>", поскольку она также исполняла обязанности <данные изъяты>.

Истец полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации также должен быть засчитан в её специальный стаж, поскольку в данный период за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год к 1 году 3 месяцам, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> дней; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования в части периода работы в должности <данные изъяты>, просила включить в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, а также пояснила, что была единственным <данные изъяты> работником в <данные изъяты>, осуществляла <данные изъяты>.

Представитель ответчика Илалтдинова М.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в полном объеме.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ссылается на то, что спорные периоды не включены в стаж работы истца, дающей право на досрочную пенсию, поскольку согласно трудовой книжке и иным документам, истец работала в должности <данные изъяты>. Вместе с тем, в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, такая должность не предусмотрена. Кроме того, указанный период работы не может быть засчитан в льготном исчислении в силу положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку в данный период истец не осуществляла лечебную деятельность, то есть работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Самигуллина А.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Самигуллиной А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в 25 лет, стаж, дающий право на досрочную пенсию, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

В специальный стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию, не включены периоды работы в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно паспорту Самигуллиной А.А., на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста <данные изъяты> лет.

С соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации данной нормы закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п.п. «н» п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела усматривается, что Самигуллина А.А. ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>», то есть имеет <данные изъяты> образование.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца произведена запись "считать в должности <данные изъяты>". В данной должности истец работает до настоящего времени.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу положений ст.ст. 12 и 14 Закона СССР от 19 декабря 1969 г. N 4589-VII (ред. от 22.05.1990) "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении" (действовавшего в спорный период), к медицинской и фармацевтической деятельности допускаются лица, получившие специальную подготовку и звания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР; профессиональные обязанности и права медицинских, фармацевтических и других работников учреждений здравоохранения по отдельным специальностям определяются Министерством здравоохранения СССР.

Согласно пункту 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н, должность - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача Северной районной больницы Самигуллина А.А. – прибывший молодой специалист <данные изъяты> принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно штатным нормативам фельдшерско-акушерских пунктов по приказу Минздрава ССР от 26 сентября 1978 г. № 900 на число от 700 до 900 человек обслуживаемого населения устанавливалась одна должность медицинского работника.

Истец ссылается на то что, работая <данные изъяты>, она была единственным медицинским работником в медпункте и оказывала <данные изъяты>.

В судебном заседании исследованы медицинские документы <данные изъяты>) из которых следует, что Сафиуллина А.А. действительно работая в должности <данные изъяты>, осуществляла <данные изъяты> деятельность - <данные изъяты> и т.п.

Данные обстоятельства также подтвердили свидетели Г.Г.Ф. и Т.А.С.. Свидетель Г.Г.Ф. показала о том, что проживает в <адрес>, единственным <данные изъяты> на территории сельсовета долгие годы является Самигуллина А.А., она проводила <данные изъяты>. Свидетель Т.А.С.. пояснила, что работает <данные изъяты> в отделе кадров <данные изъяты>», в связи с чем, ей известно о том, что должность <данные изъяты> единственная, другие штатные единицы <данные изъяты> персонала в данном медпункте отсутствуют.

Кроме того, суд учел, что согласно записи в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ, Самигуллина А.А. не была переведена на новую должность <данные изъяты>, было приказано считать её в данной должности, то есть трудовые функции и обязанности Самигуллиной А.А. не изменились.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Как следует из материалов дела, работа истицы в качестве медицинского работника осуществлялась только в сельской местности.

Льготный порядок исчисления стажа независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может применяться лишь до 1 ноября 1999 года, т.е. до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Что подтверждается разъяснениями, данными в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, суд находит необходимым включить в специальный стаж период работы Самигуллиной А.А. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарной продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из расчета год работы за год и три месяца, продолжительностью в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, поскольку указный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, местом ее работы являлось <данные изъяты> учреждение, расположенное в сельской местности, а условия, содержание, характер работы истца не отличались от функциональных обязанностей <данные изъяты> работников <данные изъяты> других лечебных учреждений. Самигуллина А.А. занималась <данные изъяты> работой по <данные изъяты> в течение полного рабочего дня.

Суд также приходит к выводу об обоснованности требований Самигуллиной А.А. о включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации. Факт нахождения Самигуллиной А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом удовлетворения требований Самигуллиной А.А. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, указанных периодов, её общий специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней <данные изъяты> (учтенный ответчиком стаж) + <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (период работы в <данные изъяты>) + <данные изъяты> дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), от требуемых 25 лет.

Как следует из решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, Самигуллина А.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. Таким образом, требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Самигуллиной Альфии Амировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части невключения в специальный стаж работы истца периода работы в качестве заведующей медпунктом, периода прохождения курсов повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы Самигуллиной Альфии Амировны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год к 1 году 3 месяцам, продолжительностью в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты> дней, а всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить Самигуллиной Альфие Амировне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Бугурусланский районный суд Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2018 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья подпись Т.К. Панчихина