Самочадина Екатерина Николаевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 27 сентября 2016 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре Толмачевой С.С.,

с участием истца Самочадиной Е.Н.,

представителя ответчика Волковой К.А., действующей на основании доверенности № от 25.02.2016 г., срок действия доверенности по 31.12.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Самочадиной Е.Н. к Министерству образования Рязанской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Самочадина Е.Н. обратилась в суд с иском к Министерству образования Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли. Нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения она не является. Как указывает истец, постановлением главы администрации <...> района муниципального образования Рязанской области № от дд.мм.гггг. она была поставлена учет для льготного получения жилья. В 2016 г. она обратилась в Министерство образования Рязанской области с заявлением о включении ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Приказом Министерства образования Рязанской области от дд.мм.гггг. № ей было отказа...

...но во включении в вышеуказанный список. Выражая несогласие с отказом ответчика, истец просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением и обязать Министерство образования Рязанской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования уточнила, окончательно просила возложить на ответчика обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и поддержала их полностью с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца представителя ответчика, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система государственных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Забота о детях, по смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам и (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 29.02.2012 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К категории - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что истец Самочадина (Якунина) Е.Н. родилась дд.мм.гггг., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным <...> дд.мм.гггг. Факт смены фамилии подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным территориальным структурным подразделением <...> Управления ЗАГС Рязанской области дд.мм.гггг., свидетельством о расторжении брака №, выданным территориальным отделом сектора ЗАГС <...> дд.мм.гггг..

В свидетельстве о рождении содержатся сведения о матери истца - Я.Н.Н. и отце - Я.Н.Н.

В связи с тем, что родители более двух лет участия в ее воспитании и содержании не принимали, место нахождение их неизвестно, постановлением главы администрации <...> № от дд.мм.гггг. в отношении истца была установлена опека.

Согласно повторному свидетельству о смерти №, выданному отделом ЗАГС администрации <...> дд.мм.гггг., мать истца умерла дд.мм.гггг. Отец истца умер дд.мм.гггг., что подтверждается повторным свидетельством о смерти №, выданным администрацией <...> дд.мм.гггг.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что истец до достижения ею 18-летнего возраста относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте с 18 до 23 лет являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред., действующей до 01.01.2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), ст. 1, Закон Рязанской области от 28.12.2012 г.. № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20.12.2012 г. № 536-V РОД) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В судебном заседании бесспорно установлено, что за истцом жилое помещение не закреплялось.

На основании постановления главы администрации <...> районного муниципального образования Рязанской области № от дд.мм.гггг. истец была поставлена на очередь для льготного получения жилья. Жилым помещением истец до настоящего времени не обеспечена.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждено письменными доказательствами, что истец с дд.мм.гггг. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от дд.мм.гггг., выданной администрацией муниципального образования - <...>.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области за истцом недвижимость не зарегистрирована. Истец, не является ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя, а также не является собственником жилых помещений.

Изложенные обстоятельства представителем ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, поскольку истцом принадлежащее ей право на обеспечение жильем реализовано не было, она подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2013 г.,) - жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Правительства Рязанской области № 417 от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления указанным категориям благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Порядка формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, (далее - список) осуществляется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Рязанской области № 101 от 17.04.2013 г. центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, определено Министерство образования Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что 19.04.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обе6спечению жилыми помещениями.

На основании приказа № от дд.мм.гггг. ответчик отказал истцу во включении в указанный список в связи с тем, что представленные документы не подтверждают ее право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отказа во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самочадиной Е.Н. к Министерству образования Рязанской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - удовлетворить.

Обязать Министерство образования включить Самочадину Е.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись.