Самойлова Виолетта Романовна

Дело N 2а-2005/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-002487-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. и административного ответчика Бикиной (Самойловой) В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-2005/2023 по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Бикиной (Самойловой) В.Р. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор, выступающий в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Самойловой В.Р., в обоснование которого указал, что Самойлова В.Р., 30.07.2000 года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией "В", "Bl" (AS), "М", подтвержденное в соответствии с п. 2 ст.27 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" водительским удостоверением N 9903500931.

В настоящее время Самойлова В.Р. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет ПАВ, в связи с чем у неё развились психические расстройства и расстройства поведения, вы...

...явлены вредные последствия НВ (стимуляторы (альфа-пирролидиновалерофенон).

Самойлова В.Р. 2022 году доставлялась на медицинское освидетельствование, находилась в состоянии опьянения. По информации Минераловодского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" от 14.04.2023 N 710 Самойлова В.Р. имеет заболевание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ с вредными последствиями алкоголя, шифр заболевания по МКБ-10 - F 15.1. Курсы лечения не проходила ни разу, от диспансерного наблюдения уклоняется.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 ФЗ N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно части 4 статьи 25 ФЗ N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.4 статьи 23.1 ФЗ N 196-ФЗ Постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому наличие заболевания, имеющего шифр по МКБ-10 F-15.1., является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Обращение прокурора обусловлено тем, что Самойлова В.Р. страдающая психическим расстройством, управляя транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

В связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Самойловой В.Р.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Бикиной (Самойловой) В.Р.

Административный ответчик Бикина (Самойлова) В.Р. требования Минераловодского межрайонного прокурора не признала и просила принять решение по данному делу на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.02.2020 N 521-О указал, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.0 - острая интоксикация, F10.1 - пагубное употребление, F10.2 - синдром зависимости.

Так в судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что Бикиной (Самойловой) В.Р., .............. года рождения, в .............. .............. выдано водительское удостоверение серии .............. категории "В", "Bl(AS), "М", сроком действия до ...............

В то же время, согласно сообщению Минераловодского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" от 14.04.2023 N 710 Бикина (Самойлова) В.Р. имеет заболевание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ, употребление с вредными последствиями НВ (стимуляторы (альфа-пирролидиновалерофенон) F15.1. Доставлялась на медицинское освидетельствование сотрудниками ОМВД 25.04.2022; находилась в состоянии опьянения. От наблюдения уклоняется.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим административным иском, обосновывал свои требования тем, что Бикина (Самойлова) В.Р. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет ПАВ, в связи с чем у неё развились психические расстройства и расстройства поведения, выявлены вредные последствия.

Разрешая административный иск, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у Бикиной (Самойловой) В.Р. заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, поскольку Бикина (Самойлова) В.Р. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом она имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд пришел к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований, как следствие, полагает их подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании статьи 333.36 пункта 1 подпунктов 9, 19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, уплачивается в бюджет муниципальных районов.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 300,00 рублей, от которой при подаче административного иска был освобожден административный истец, подлежит взысканию в бюджет Минераловодского городского округа с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах государства Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Бикиной (Самойловой) В.Р., .............. года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии .............. категории "В", "Bl" (AS), "М", выданное .............. ...............

Взыскать с Бикиной (Самойловой) В.Р. в бюджет Минераловодского городского округа государственную пошлину в размере в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.