Самуткина Марина Геннадьевна

63RS0039-01-2025-000411-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Крыловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1585/2025 по исковому заявлению Самуткиной Марины Геннадьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов в специальный трудовой стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Самуткина М.Г. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, указав, что он работал и продолжает работать на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 15.07.2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 17.11.2022 г., в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, так как у неё отсутствует 30-ти летний медицинский стаж. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 21.11.1995 г. по 31.08.1997 г. – в должности врача-стоматолога в Городском стоматологическом центре г. Сызрань; с 30.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 08.11.2011 г. по 13.11.2011 г. нахождение в командировках. Кроме того, не применен льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы к периодам: с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г., с 16.08.2004 г. по 29.11.2006 ...

...г., с 31.12.2006 г. по 09.12.2007 г., с 14.05.2008 г. по 07.11.2011 г., с 14.11.2011 г. по 31.12.2014 г. в должности врача-стоматолога-хирурга хирургической стоматологии отделения челюстно-лицевой хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета, с 10.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 13.05.2008 г. отпуск по беременности и родам.

С вынесенным решением Самуткина М.Г. не согласна, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом уточнений, просила суд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяца периоды: с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г., с 16.08.2004 г. по 29.11.2006 г., с 31.12.2006 г. по 09.12.2007 г., с 14.05.2008 г. по 07.11.2011 г., с 14.11.2011 г. по 31.12.2014 г. в должности врача-стоматолога-хирурга хирургической стоматологии отделения челюстно-лицевой хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета, с 10.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 13.05.2008 г. отпуск по беременности и родам, с 30.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 08.11.2011 г. по 13.11.2011 г. – нахождение в командировках, в календарном порядке исчисления: с 21.11.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности врача-стоматолога в Городском стоматологическом центре г. Сызрань, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 15.07.2022 г.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании согласно представленному письменному отзыву исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019, срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В то же время в силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона, если право на пенсию, которое в данном случае определяется моментом выработки истцом необходимого в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью не менее 30 лет, возникло у гражданина до 01.01.2019, то оценка пенсионных прав должна производиться без учета положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец работал и продолжает работать на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-V №, приказами о приеме на работу.

15.07.2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ответчика от 17.11.2022 г., в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, так как 30-ти летний медицинский стаж ею не выработан. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 21.11.1995 г. по 31.08.1997 г. – в должности врача-стоматолога в Городском стоматологическом центре г. Сызрань, так как учреждение не поименовано Списками; с 30.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 08.11.2011 г. по 13.11.2011 г. нахождение в командировках, так как периоды не предусмотрены Списками. Кроме того, не применен льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы к периодам: с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г., с 16.08.2004 г. по 29.11.2006 г., с 31.12.2006 г. по 09.12.2007 г., с 14.05.2008 г. по 07.11.2011 г., с 14.11.2011 г. по 31.12.2014 г. в должности врача-стоматолога-хирурга хирургической стоматологии отделения челюстно-лицевой хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета, так как не предоставлены документы, подтверждающие занятость в операциях, с 10.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 13.05.2008 г. отпуск по беременности и родам, так как не подтверждена занятость.

Согласно справке, уточняющей занятость, выданной «Сызранской стоматологической поликлиникой» Самуткина М.Г. в период с 21.11.1995 г. по 31.08.1997 г. работала в должности врача-стоматолога в Городском стоматологическом центре г. Сызрань. Указанное медицинское учреждение было создано на основании постановления главы администрации г. Сызрань от 14.08.1995 г. № 728, приказа Управления здравоохранения администрации г. Сызрань от 21.11.1995 г. № 425 на базе стоматологических поликлиник № 1 и № 2, которое впоследствии (на основании приказа № 49 от 11.02.1998 г. Комитета по здравоохранению и социальной защите населения Администрации г. Сызрань) переименовано в Муниципальный стоматологический центр, а затем в Муниципальную стоматологическую поликлинику г. Сызрань (постановлением Главы администрации г. Сызрань № 194 от 30.05.2005 г).

Таким образом, фактически работа Самуткиной М.Г. осуществлялась в муниципальном учреждении здравоохранения, что полностью соответствует Спискам, следовательно, период с 21.11.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности врача-стоматолога в Городском стоматологическом центре г. Сызрань подлежит включению в медицинский стаж истца в календарном порядке исчисления.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 один год и 6 месяцев, включены оперирующие врачи всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с Правилами № 781 от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке, уточняющей занятость, выданной Клиниками Самарского государственного медицинского университета от 15.04.2025 г., истец работала в должности врача-хирурга-стоматолога отделения хирургической стоматологии с 01.09.1999 г., с 01.01.2003 г. в должности врача-челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии, с 16.08.2004 г. работа осуществлялась полный рабочий день.

Согласно копий операционных журналов подтверждено участие Самуткиной М.Г. в операциях в периоды: с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г., с 16.08.2004 г. по 29.11.2006 г., с 31.12.2006 г. по 09.12.2007 г., с 14.05.2008 г. по 07.11.2011 г., с 14.11.2011 г. по 31.12.2014 г.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными работодателем лицевыми счетами, приказами, выписками из устава организации за весь спорный период трудоустройства истца.

Принимая во внимание, что периоды нахождения в командировках с 10.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 13.05.2008 г., являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей, учитывая факт оплаты труда истца работодателем в спорные периоды, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Согласно положению Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является на день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом включения указанных периодов работы в стаж истца, продолжительного её специального стажа составит более 30 лет, следовательно, право на пенсию у истца возникло с даты обращения – 15.07.2022 г.

С учетом выше установленного, суд считает, что исковые требования Самуткиной М.Г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самуткиной Марины Геннадьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов в специальный трудовой стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы Самуткиной Марине Геннадьевне, 22.01.1972 года рождения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды:

- с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г., с 16.08.2004 г. по 29.11.2006 г., с 31.12.2006 г. по 09.12.2007 г., с 14.05.2008 г. по 07.11.2011 г., с 14.11.2011 г. по 31.12.2014 г. в должности врача-стоматолога-хирурга хирургической стоматологии отделения челюстно-лицевой хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета,

с 10.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 13.05.2008 г. отпуск по беременности и родам,

с 30.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 08.11.2011 г. по 13.11.2011 г. – нахождение в командировках.

в календарном порядке исчисления:

- с 21.11.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности врача-стоматолога в Городском стоматологическом центре г. Сызрань.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить Самуткиной Марине Геннадьевне, 22.01.1972 года рождения, досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2025 г.