Сандалова Муслима Расулчоновна

76RS0016-01-2024-006292-40

Дело № 5-486/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 22 ноября 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С..,

при помощнике судьи Дубейко Ю.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сандаловой М.Р.,

при переводчике Кушназарове И.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сандаловой Муслимы Расулчоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, замужней, на иждивении имеющей 4 малолетних детей, официально нигде не трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и проживающей по адресу <адрес>, паспорт гражданина Республики Таджикистан № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшейся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – штраф в размере 2 000 руб.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 во время приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка Таджикистан Сандалова Муслима Расулчоновна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство 83 №, выданному УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком действия - бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с июня 2023 по настоящее время проживает по адресу: <адрес> без постановки на мигра...

...ционный учет.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федеральною закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07,2002 года постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Гражданка Сандалова Муслима Расулчоновна фактически получила вид на жительство - ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.11 ст.8 Федеральною закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ была обязана ежегодно подать уведомление о проживании на территории РФ за очередной год проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, Сандалова М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ Сандалова Муслима Расулчоновна была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неподачу ежегодного уведомления, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Ярославскому городскому району ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сандалова Муслима Расулчоновна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст, 18.8 КоАП РФ, а именно, с июня 2023 проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет.

Таким образом, Сандалова Муслима Расулчоновна нарушила ст. 7, подп. а п. 1 ч. 2 ст. 22, ст. 20 Федерального Закона № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, в действиях Сандаловой Муслимы Расулчоновны содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Сандалова М.Р. согласилась с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, пояснила, что имеет материальную возможность уплаты административного штрафа в случае его назначения взамен административного выдворения за пределы РФ.

Виновность Сандаловой М.Р. в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме ее полного признания, подтверждена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гр. Сандалова М.Р. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ была ознакомлена, копию протокола получила; объяснением гр. Сандаловой М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, установочными данными на лицо, привлекаемое к административной ответственности; копией протокола ЯР № от 05.10.2024г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она была привлечена административным органом к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Действия Сандаловой М.Р. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, совершенное Сандаловой М.Р. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Сандаловой М.Р. к административной ответственности не нарушен.

При назначении административного наказания суд учитывает, что Сандалова М.Р. вину в совершении правонарушения признала, а также характер совершённого ей правонарушения, и личность правонарушителя.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе производства по делу Сандалова М.Р. заявляла, что проживает на территории РФ на основании вида на жительство 83 №, выданному УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком действия - бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, п/ст Уткино, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сандаловой М.Р. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сандаловой М.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым Сандаловой М.Р. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая длительное проживание Сандаловой М.Р. на территории РФ, наличия, на территории РФ малолетних детей, супруга, имеющих также вид на жительство, учитывая обеспеченность Сандаловой М.Р. жильём на территории РФ, намерение в будущем не допускать нарушений миграционного законодательства, суд приходит к выводу, что административное выдворение Сандаловой М.Р. за пределы РФ, которое предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи, с чем суд полагает возможным назначить Сандаловой М.Р. административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 4 ст.18.8 ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Сандалову Муслим Расулчоновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, (паспорт гражданки Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан сроком до ДД.ММ.ГГГГ), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району;

Получатель: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Дзержинскому городскому району);

ИНН: 760 213 50 15; КПП: 760 201 001; БИК 017 888 102; ОКТМО 787 010 00;

Корр. счет: 401 028 102 453 700 000 65; Рассчет. счет: 031 006 430 000 000 171 00;

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль.

КБК: 188 116 011 810 190 001 40.

УИН: 18890476248082401853.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.С. Дрепелев