Санджиева Байрта Андреевна

Дело № 2-1741/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санджиевой Байрты Андреевны к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Санджиева Б.А., зарегистрированная и проживающая в <адрес>, обратилась в суд с указанным иском к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, мотивируя свои требования следующим. С 1998 г. она работала медсестрой в Кетченеровской районной больнице, в 2004 г. переведена в Сарпинскую больницу медицинской сестрой и по настоящее время работает в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» (далее БУ РК «Сарпинская районная больница», Учреждение) в должности акушерки. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшие до 1 марта 2005 г., Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г., полагает, что ей, как медицинскому работнику, проживающему и работающему в сельской местности должны быть сохранена меры социальной поддержки. Однако ответчиком меры по возмещению расходов за отопление и электроэнергию не принимались. В период с 2015 г. по 2017 г. она понесла расходы по оплате услуг за отопление в размере 32288 руб. 12 коп. и за электроэнергию в размере 17842 руб. 42 коп. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия понесенные расходы по оплате за отопление и ос...

...вещение за период с 2015 г. по 2017 г. в сумме 50 130 руб. 54 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1704 руб.

Истица Санджиева Б.А. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., предоставлялось право специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. При этом перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, в том числе медицинские работники, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливались Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Часть 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. закрепляла право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством до 1 января 2005 г.

Согласно п. 1 ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, данный Закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно положениям преамбулы и ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, предусматривающими, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых законом нормах, Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. При этом вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда, размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда, размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Таким образом, исходя из того, что наделение федеральным законодателем органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления полномочием устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинских работников не отменяет ранее установленные в соответствии с федеральным законодательством гарантии и меры социальной поддержки, изменение ранее введенных льгот и компенсаций должно осуществляться с учетом соблюдения принципа правовой определенности, предполагающего сохранение объема получаемых медицинским работником льгот или компенсаций в случае изменения порядка предоставления таких мер.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 383-О-П, закрепленное в п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истица проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес>, с составом семьи 4 человека.

С 10 мая 2004 г. по 10 ноября 2016 г., с 7 февраля 2018 г. по настоящее время работает в БУ РК «Сарпинская районная больница», то есть в медицинском учреждении республиканского значения, в должности палатной медсестры терапевтического отделения, палатной медсестры блока интенсивной терапии хирургического отделения, фельдшером отделения скорой медицинской помощи, палатной медсестры хирургического отделения, акушерки акушерского отделения, палатной акушерки соответственно (л.д. 15-18).

Судом установлено, что до 1 марта 2005 г. Санджиева Б.А. пользовалась льготами, предусмотренными Жилищным кодексом РСФСР и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, что подтверждается справкой БУ РК «Сарпинская районная больница» № 416 от 7 июня 2018 г.

С учетом вышеназванных норм права, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, за истицей сохраняется право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления в отопительный сезон и освещения) за период работы её в БУ РК «Сарпинская районная больница» за 2015 г. и до ноября 2017 г.

Материалами дела подтверждается, что Санджиева Б.А. понесла расходы за период с 1 января 2015 г. года по 31 октября 2017 года по оплате за отопление (в отопительный сезон) в размере 15612 руб. 81 коп. и освещение в размере 17680 руб. 36 коп., всего 33293 руб. 17 коп.

Справками № 7 и № 8 от 9 февраля 2018 г., выданными КУ РК «Центр социальной защиты населения Сарпинского района» в период с 2015 г. по 2017 г. Санджиева Б.А. и проживающий вместе с ней её супруг Санджиев И.А. мерами социальной поддержки по возврату за ЖКУ не пользовались.

Таким образом, расходы по оплате за газ и освещение за период с 1 января 2015 г. года по 31 октября 2017 года подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы на сумму 33293 руб. 17 коп.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Материалами дела подтверждается, что истицей при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 1704 руб., что подтверждается чек-ордером от 8 февраля 2018 г. Исковые требования удовлетворены частично на сумму 33293 руб. 17 коп. Следовательно, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части в размере 1198 руб. 79 коп. (сумму 33293 руб. 17 коп. – 20 000) х 1 % + 800).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Санджиевой Байрты Андреевны удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу Санджиевой Байрты Андреевны понесенные расходы по оплате за отопление и освещение за период с 1 января 2015 г. года по 31 октября 2016 года включительно в сумме 33293 руб. 17 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 1198 руб. 79 коп., всего 34 491 (тридцать четыре тысячи четыреста девяносто один) руб. 96 (девяносто шесть) коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова