Сангаджиев Валерий Николаевич

Дело № 2а-4195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Сарангаевой Ц.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Сангаджиеву Валерию Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее – ИФНС России по г.Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Сангаджиев В.Н. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. В связи с образованием задолженности административному ответчику направлялись требования об уплате недоимки по налогам и пени. Требования налогового органа в установленный законом срок не исполнены. 28 июля 2017 года налоговым органом принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В отношении Сангаджиева В.Н. на исполнение в ЭГОСП № 1 УФССП России по РК истцом направлен исполнительный документ - постановление о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням за счет имущества должника № 6664 от 28 июля 2017 года, 10 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство. Должником Сангаджиевым В.Н. требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены. Поскольку задолженнос...

...ть по исполнительному производству превышает 10 000 рублей и не погашена, просит установить для должника Сангаджиева В.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 10 августа 2017 года.

Представитель административного истца – ИФНС России по г.Элисте в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело без их участия, требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - ЭГОСП № 1 УФССП по РК, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административный ответчик Сангаджиев В.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1. ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судебная повестка, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения», что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации также признается надлежащим извещением ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст. 2, 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Сангаджиев В.Н. с 14 сентября 2005 года является индивидуальным предпринимателем.

Как подтверждается материалами дела, ИФНС России по г.Элисте в адрес Сангаджиева В.Н. направлены требования от 09 января 2017 года № 006S01170000383 об уплате в срок 27 июня 2017 года задолженности по страховым взносам в сумме 130 275,60 рублей и пени в сумме 12 426,12; № 006S01170009693 об уплате в срок до 27 июня 2017 года задолженности по пени по страховым взносам в сумме 22 731,30 рублей.

В связи с неисполнением требования в установленный срок ИФНС России по г.Элисте принято решение № 7586 от 28 июля 2017 года о взыскании с Сангаджиева В.Н. налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, на общую сумму 142 701,72 рублей.

В тот же день ИФНС России по г.Элисте также принято решение № 7587 о взыскании с Сангаджиева В.Н. налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, на общую сумму 22 731,30 рублей.

28 июля 2017 года в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках ИФНС России по г.Элисте вынесено решение № 6629 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Сангаджиева В.Н. в пределах сумм требований об уплате от 09 января 2017 года №№№ 006S01170000383, 006S01170009693, на общую сумму 165 433,02 рублей.

На основании указанного решения 28 июля 2017 года ИФНС России по г.Элисте вынесено постановление № 6664 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) за счет имущества Сангаджиева В.Н. на общую сумму 165 433,02 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 10 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП №1 УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № 19470/17/08001-ИП о взыскании с должника Сангаджиева В.Н. в пользу взыскателя ИФНС России по г.Элисте налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 165 433,02 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства № на основании уведомления взыскателя об уменьшении задолженности от16 ноября 2017 года долг по исполнительному производству стал составлять 103 613,92 рублей.

В судебном заседании установлено, что Сангаджиев В.Н. не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе. Факт наличия задолженности Сангаджиева В.Н. подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты страховых взносов и начисленных пеней в полном объеме, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, административным ответчиком суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем применение такой меры воздействия в отношении Сангаджиева В.Н. как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости его выезда за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение его прав установлением временного ограничения на выезд из страны.

При таких обстоятельствах, исковые требования ИФНС России по г. Элисте подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Сангаджиеву Валерию Николаевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить должнику Сангаджиеву Валерию Николаевичу временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 10 августа 2017 года.

Взыскать с Сангаджиева Валерия Николаевича в доход бюджета г.Элисты государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева

Дело № 2а-1617/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте к Сангаджиеву Валерию Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Элисте (далее ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Сангаджиев В.Н. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. Он должен уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный орган на выплату страховой пенсии с 2017 года в сумме 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии с 2017 года в сумме 913 руб. 01 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование с 2017 года в размере 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 2017 года в сумме 180 руб. 91 коп. Данная задолженность не погашена, в связи с этим ему направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 479 от 19 января 2019 года, в котором ответчику предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф и пени. Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. В связи с неисполнением требований налогового органа Инспекцией в порядке ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение № 694 от 9 февраля 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. Инспекция в соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации направила на исполнение в Элистинский городской отдел судебных приставов № 1 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП № 1 УФССП России по РК), исполнительный документ – постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 977 от 4 марта 2019 года. На основании вышеуказанного и...

...сполнительного документа судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК Маштыковой Н.Г. возбуждено исполнительное производство № от 28 марта 2019 года. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены частично, задолженность по налогу и пени на дату составления административного искового заявления составила 33 258 руб. 77 коп., сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены. Сумма долга по исполнительному производству превышает 10 000 руб., должником задолженность не погашается, требование налогового органа и судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства должником не исполнены. В связи с этим просит суд установить Сангаджиеву В.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 28 марта 2019 года.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Элисте не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Административный ответчик Сангаджиев В.Н. в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно иска не представлено.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № от 28 марта 2019 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

В силу ч.3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 данной части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба в силу п.п.1,4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов, а также осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года №291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлюстова В.И. на нарушение его конституционного права п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложена правовая позиция, согласно которой закрепленная в п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сангаджиев В.Н. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. Он должен уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный орган на выплату страховой пенсии с 2017 года в сумме 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии с 2017 года в сумме 913 руб. 01 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование с 2017 года в размере 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 2017 года в сумме 180 руб. 91 коп. Данная задолженность не погашена, в связи с этим ему направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 479 от 19 января 2019 года, в котором ответчику предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф и пени. Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. В связи с неисполнением требований налогового органа Инспекцией вынесено решение № 694 от 9 февраля 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. На основании постановления ИФНС России по г.Элисте о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 977 от 4 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК Маштыковой Н.Г. возбуждено исполнительное производство № от 28 марта 2019 года о взыскании остатка задолженности в размере 33 258 руб. 77 коп. Сангаджиеву В.Н. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. На момент рассмотрения административного иска судом указанная задолженность Сангаджиевым В.Н. не оплачена.

Согласно ст.ст.2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Исполнительное производство № от 28 марта 2019 года фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Судом установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке суду не представлены.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, судом не усматривается, доказательств наличия таковых также не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении в отношении должника Сангаджиева В.Н. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст.111, 114 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте удовлетворить.

Установить должнику Сангаджиеву Валерию Николаевичу временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 28 марта 2019 года.

Взыскать с Сангаджиева Валерия Николаевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова